陕西榆林神府经济开发区

• 西安携手阿里巴巴共建数字丝路新枢纽

  陕西省政府与阿里巴巴集团达成战略合作，通过招商引资引入数字经济龙头企业，共同推进跨境电子商务、智能物流及“互联网+”产业升级。此次合作将依托西安区位优势，构建辐射西北的数字化基础设施，为区域经济转型注入新动能。 一、战略合作聚焦三大核心领域 协议明确以“数字陕西”建设为主线，重点布局跨境电商、农村电商与人才培育。西安将作为阿里巴巴中国智能物流骨干网西北核心节点，联动空港新城与国际陆港，形成贯通中亚的数字化贸易通道。农村电商板块计划在武功、洛川等县域建立产地仓，缩短农产品上行链路。 二、科技赋能传统产业转型 基于陕西能源化工、文化旅游产业基础，双方将探索“互联网+文旅”新模式，运用云计算重构景区管理体系。在装备制造领域引入工业互联网解决方案，推动陕汽、西飞等企业供应链数字化。医疗健康方面，支付宝未来医院模式有望在交大一附院等三甲医院试点。 三、共建数字经济基础设施 阿里巴巴将参与西安航天基地大数据中心建设，提供云计算技术支持。菜鸟网络计划在咸阳机场周边投建智慧物流园区，集成无人仓、跨境保税仓功能。蚂蚁集团拟联合本地金融机构开发针对中小微企业的信用风控模型。 四、人才培育锚定长效发展 计划三年内通过淘宝大学培训5万名电商从业者，在长安大学等高校设立跨境电商实训基地。联合西北工业大学开设大数据分析特色课程，为本土企业输送复合型技术人才。 此次合作标志着陕西在“一带一路”数字经济建设中取得关键突破，通过头部企业带动效应，加速形成“东数西算”区域格局。双方表示将建立常态化推进机制，确保合作项目高效落地。

  2025-09-01

• 商州创新招商机制提前完成年度引资目标

  今年以来，商州区通过优化招商体系、强化项目督导、拓展合作网络等举措，推动招商引资工作取得突破性进展。截至当前，全区实际到位资金超额完成年度任务，省际产业协作呈现加速态势，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、构建全周期管理体系提升项目落地效率 商州区建立“月度通报+专项督查”双轨机制，对签约项目实行清单化动态管理。通过责任倒查制度，重点解决项目审批、用地保障等关键环节的梗阻问题。在考核评价方面，将招商引资成效纳入年度综合考评核心指标，形成区镇两级联动推进格局。 二、深化跨区域合作优化产业布局 组建由区级领导带队的专项工作组，赴京津冀、长三角、粤港澳大湾区开展精准招商30余批次。创新采用“分片区+产业链”招商模式，在装备制造、生物医药等领域达成多项合作协议。长三角地区企业考察团实地走访后，签约落地项目涉及新材料、智慧物流等新兴产业。 三、驻点招商网络辐射全国重点区域 依托上海、西安两大驻外招商枢纽，构建覆盖东部沿海、西部枢纽城市的招商网络。驻点机构通过常态化对接行业协会、商会组织，累计获取有效投资线索200余条。这种“前哨站”模式显著提升了项目对接效率，促成多个亿元级项目快速落地。 四、营商环境持续优化增强投资吸引力 推行重点项目“专班服务”机制，从工商注册到竣工验收提供全流程帮办服务。在产业配套方面，完善标准化厂房、人才公寓等基础设施供给，相关配套资金投入同比增长40%。目前在建的智能装备产业园已吸引7家上下游企业入驻，形成产业集群效应。 五、创新融资模式破解资金瓶颈 设立产业发展引导基金，通过股权合作等方式撬动社会资本22亿元。针对省际合作项目建立专项融资通道，协调金融机构提供定制化信贷产品，确保22.1亿元联合资金按时到位。这种市场化运作方式有效缓解了企业初期投资压力。 当前，商州区正围绕绿色循环经济、数字经济等新兴领域深化招商布局。通过强化产业链招商、以商引商等举措，持续提升引资质量与效益，为区域产业转型升级提供坚实支撑。

  2025-08-31

• 商洛融入关中城市群开启招商引资新篇章

  商洛市正迎来历史性发展机遇，随着国家战略的深入推进和《关中平原城市群发展规划》的实施，这座秦岭腹地的城市凭借生态资源、区位优势和产业潜力，成为招商引资的热点区域。从交通基建到绿色产业升级，从文旅融合到乡村振兴，商洛正以全新姿态融入国家发展大局。 一、战略定位提升区域价值 商洛市商州区、丹凤县、洛南县、柞水县纳入关中平原城市群规划，标志着其正式成为国家级城市群的重要节点。规划明确支持商洛建设“区域性节点城市”和“西安后花园”，依托西武高铁、西渝高铁等重大基建项目，加速与大西安都市圈的互联互通。 二、四大核心领域突破发展 1. 交通网络升级：推进“一体两翼”中心城市布局，完善高速铁路、公路网，建设商山物流园等枢纽工程，打造陕东南门户经济。 2. 生态产业转型：立足“天然药库”资源，发展生物医药、绿色循环产业；柞水县依托木耳国家地理标志产品，推动农业供给侧改革。 3. 全域旅游深化：整合天竺山、漫川关等景区资源，创建5A级景区和国家级旅游度假区，强化“秦岭最美是商洛”品牌效应。 4. 开放协作扩容：深化与南京等对口协作城市的产业承接，吸引东部制造业转移，优化营商环境培育新增长极。 三、乡村振兴与城镇化协同推进 丹凤县、山阳县等通过特色小镇建设带动乡村旅游和康养产业；商州区实施“五城联创”提升城市承载力，推动城乡均衡发展。脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，基础设施和公共服务向贫困区域倾斜。 四、文化生态双轮驱动 商洛独有的秦楚文化交融底蕴为文旅融合提供支撑，同时严守生态红线，森林覆盖率超88%的柞水县探索“绿水青山”转化路径，打造关中城市群生态屏障。 当前，商洛市正以《规划》为蓝图，通过政策红利释放、重大项目落地和跨区域合作，迈向高质量发展新阶段，为陕南振兴注入强劲动能。

  2025-08-31

• 【投资陕西】2012年陕西省政府工作报告

  回顾走过的一年，我们也清醒地看到，除了城乡居民收入低、城镇化水平低和经济外向度低等深层次矛盾仍需努力破解外，陕西经济社会发展和我们工作中还存在一些新问题：物价涨幅高于预期，且推动上涨的因素长期存在;工业增长虽然较快，但持续稳定增长的困难较多;投资面临资金和项目不足的双重困难，对经济持续增长影响较大;节能减排的刚性约束越来越强，个别指标完成难度较大。另外，公共服务能力与群众期待仍有差距，不同群体利益诉求相互交织，社会和谐稳定任务艰巨，公务员队伍的群众观点和为人民服务意识还需加强，勤政廉政建设和反腐败斗争仍是长期任务，政府行政执行力也需提高。这些都需要我们努力加以解决。 二、2012年的目标任务和工作部署 当前，世界经济形势复杂多变，仍在缓慢恢复和衰退加剧间徘徊，我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾仍然突出，经济下行的趋势明显，这些对我省的经济增长和经济组织方式都是严峻考验。但综观全局，今年经济发展也具备不少有利条件，党的十八大和省十二次党代会的召开，将给经济发展注入新的活力，宏观经济政策的连续性和稳定性也创造了不少难得机遇。我们一定要认清形势，正视困难，抓住机遇，牢牢把握稳中求进的总基调，紧紧围绕主题、主线，继续坚持多措并举、综合施策，正确处理速度、结构和物价三者的关系，努力保持经济平稳较快增长的势头;继续坚持以人为本、改善民生，创新社会管理和化解社会矛盾，维护好全省安定和谐发展的大局;继续坚持改革创新、埋头苦干，把高度的政治责任感与严谨细致的敬业精神结合起来，全力贯彻落实既定部署，推动各项工作再上新台阶。 全省经济社会发展的预期目标是：生产总值增长13%左右，固定资产投资增长不。低于25%，财政总收入增长17%，城镇登记失业率控制4.5%以内，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长14%和15%以上，物价涨幅控制在4%左右，万元GDP能耗下降3.5%，化学需氧量、氨氮和二氧化硫排放总量分别削减1.5%、1.5%和2%，氮氧化物排放力争实现零增长，逐步将PM2.5指标纳入监测体系。 确定上述目标，主要依据我省近年来经济增长一直处于上升空间，为避免经济大起大落，综合各方面的因素，保持一定的增长速度，又主动留有调整余地，是十分必要的，这体现了立足赶超、自我加压的要求，既是确保实现“三个上台阶”目标、进入中等发达省份行列的需要，也是确保扩大就业、增加居民收入和改善民生的需要。在全国各地竟相发展、你追我赶的形势下，我们不能有丝毫懈怠，必须凝神聚力谋发展，心无旁骛抓落实，迈开大步往前赶。 在当前国内外经济下行的大背景下，这样的增长速度更包含着质的要求，“拐弯超车”更要兼顾方向、平衡和速度，一定要坚持稳中求进、好中求快，一定要处理好增量和存量的关系，一定要把经济工作的着力点放在培育和支持实体经济发展上来，一定要更加注重民生、创建和谐，提高人民群众生活的幸福指数。在具体工作中，要紧紧围绕解决经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾不放松，紧紧围绕改善民生、增加福祉、增强党和政府与人民群众的血肉联系不动摇。 （一）努力保持经济平稳较快增长的势头。继续发挥固定资产投资的拉动作用。保持经济平稳较快增长，稳定投资是关键。今年安排固定资产投资1.2万亿元，重点支持基础设施、农业、民生、优势特色产业和生态环保等方面的项目建设。加快建设西成客运专线，铁路建设规模1500公里，开工建设宝汉高速和沿黄公路，高速公路通车里程突破4000公里，新增煤炭产能约3000万吨，新能源装机突破300万千瓦，继续实施气化陕西、电力外送、西安地铁和农村电网改造工程。 积极推进经济结构调整。一是确保工业稳定增长。在壮大能源化工、装备制造等优势产业的同时，加快发展战略性新兴产业，推进激光器、新材料、新能源、生物医药、物联网等产业发展，确保全年规模以上工业增加值增长17%以上。二是继续推进统筹科技资源改革。加快“一中心一基地”建设，抓好“千亿百项”技术改造工程，支持科研院所和高等院校利用研发成果与企业合作，鼓励科技人员与实体经济结合，加大知识产权保护力度，全年专利申请数不少于3.2万件，技术交易额不低于260亿元。三是大力推进军民融合产业发展。通过土地、资金等方面的支持，鼓励军工企业发展民品，支持地方企业扩大军品配套规模。四是继续培育壮大产业集群和县域经济。继续壮大航空、航天等21个产业集群，进一步支持国家级高新区、开发区发展，加快建设100个县域工业集中区，县域经济占比提高到55%以上。五是加快现代服务业发展。抓好西安国家服务业改革试点，继续推进重点物流园、区建设，增开西安至境内外重点城市的航线和航班，积极引进境内外金融机构落户，加强旅游境外促销和星级酒店建设，规范发展大秦岭旅游，启动建设陈炉、凤凰、青木川等30个特色旅游古镇，打造一批乡村旅游精品。 大力促进开放型经济发展。以承接产业转移为重点加大招商引资力度，以培育多元化经营主体为突破扩大进出口、规模，以工程承包和劳务合作为抓手拓展对外经济技术合作范围。着力加强西安国际港务区和综合保税区建设，积极争取增设海关和特殊监管区。组建海外投资发展公司，为企业走出去和投资海外搞好服务。把改善投资环境作为重要任务，进一步完善招商引资考核评价机制，坚决查处损害投资者合法权益的典型案件。全年力争引进外资28.75亿美元、内资3200亿元，进出口总额突破163亿美元。继续实施关中一天水经济区规划，在基础设施完善、装备制造业振兴、文化产业发展和生态环境改善上重点推进。 （二）全面加快现代农业发展步伐。农业稳定发展、农民持续增收是我们既定不变的方针，要确保粮食播种面积稳定在4500万亩以上，总产超过1150万吨，蔬菜总产1500万吨，水果总产1400万吨，其中苹果1000万吨，肉、蛋、奶产量分别达115万吨、53万吨和195万吨。， 一、坚决落实各项强农惠农富农政策，不断增加对“三农”的投入，确保粮食、生猪、农资、良种、农机具购置等各项农业补贴按时足额兑现到位，切实保护和充分调动广大农民的生产积极性。二是将今年定为现代农业示范园区建设年，推广杨凌示范区模式，依托龙头企业和经营大户推进土地承包经营权流转，吸引社会资本、技术等要素向农业聚集，加快建设现代农业示范园区。三是完善农科服务体系，加快组建省农业科技推广中心，鼓励农业科研机构和院校重心下移，向各类农业示范园区派驻科技人员，面向农户普及推广先进适用技术。四是继续加大水利和农村基础设施建设力度，大力推进引汉济渭工程，对13个大型灌区进行节水改造，加快建设51个小型农田水利重点县，实施16个产粮大县的农田水利设施改建工程，建设基本农田50万亩，在陕北治沟造地20万亩，新增节水灌溉面积80万亩。五是通过政策扶持和资金引导，着力提升农民专业合作社的整体素质和运营水平，培育百强专业合作社，引导农户走向市场。六是紧紧抓住移民搬迁和推进有条件农民进城两大重点，全面落实国家新十年扶贫纲要，按照2500元的扶贫标准确定工作到村、扶贫到户的范围和对象，实现最低生活保障、基本养老保险和扶贫政策的有效衔接，实施集中连片地区扶贫攻坚，今年使60万人摆脱贫困。 （三）在稳定物价的同时努力扩大消费。扩大内需是保持经济平稳较快增长的基础，我们既要管理好通胀预期，避免物价上涨对居民生活造成影响，又要多措并举提升居民消费能力，努力扩大消费需求。要确保农副产品有效供给，落实好“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制，推进新一轮“菜篮子”工程。要加强生猪生产，兑现落实扶持政策。要加强肉粮油的储备，充分发挥调节市场的作用。继续完善价格补贴联动机制，确保低收入群众不因价格上涨影响基本生活。要严格执行“绿色通道”政策，切实抓好蔬菜进社区直销工作，加快撤销全省二级公路收费站的进度，最大程度降低流通成本。要加强市场监管，深入开展食品安全监督检查活动，严厉打击假冒伪劣商品和欺行霸市、哄抬物价、囤积居奇等违法行为，让人民群众买得放心、吃得安全。 要完善鼓励居民合理消费的财税、信贷政策，积极培育汽车、旅游、健康、养生等消费热点，减少服务业税费，支持劳动密集型服务业发展，重点推动社区养老、家政服务等消费。支持房地产市场健康平稳发展，多渠道增加住房有效供给，满足自住性、改善性的商品房需求。要把消费重点放在农村，继续实施农机具下乡、农超对接、万村千乡市场等工程，下决心推动农村居民的住房、文化和家电消费。继续办好西洽会、农高会等品牌展会和大型节庆及商品展销活动。全年实现社会消费品零售总额4420亿元，增长18.5%。坚定不移地执行城乡居民收入增长与经济发展同步的方针，把提高居民收入作为扩大消费的重点。继续提高企业退休人员养老金并向建国初期参加工作的老职工倾斜，继续提高城乡低保水平，继续从政策制度上解决特殊，群体的实际困难。督促企业严格执行工资指导线和工资集体协商制度、最低工资标准以及各项社会保障政策，切实保障农民工工资兑现和劳酬同步，采取财税支持政策解决个别行业职工收入偏低问题。继续实施农民增收七大工程，积极开辟新的增收渠道，保障农民土地财产权，抓好农民房屋等财产的确权工作。 （四）进一步加大城乡统筹和区域协调发展力度抓好已出台的一市一策各项扶持政策的落实，尽快出台省市共建大西安和支持渭南建好陕西东大门的政策，鼓励各地用好用活政策，增强自身发展活力。抓住国家实施《陕甘宁革命老区振兴规划》等机遇，争取一批项目，推进老区建设。 把城镇化放在全省发展的战略高度下大力气推进，加快建设西安国际化大都市和关中城镇群。继续推进西咸新区建设，加快打造空港、沣东、秦汉、沣西、泾河五个新城，不断提升西咸新区在国家战略中的地位。加快43个重点县的城市化步伐，继续抓好31个重点示范镇，同步建设幼儿园、学校、医院、垃圾污水处理等公共服务设施。今年安排项目510个，总投资62亿元，其中居民住宅60万平方米。 加强城市精细化管理，大中城市都要突出以“完善城市功能、强化城市管理、提升城市品位”为重点的宜居城市建设。严格执行城市规划，合理确定城市发展的边界、规模、定位和人口密度，坚决杜绝“摊大饼”式发展。以垃圾、污水处理设施为重点搞好城镇基 础设施建设，解决好大中城市交通设施建设问题，治理交通秩序。深化数字陕西建设，发展智慧城市，全面提高信息化水平。完善各项保障措施，推行一元化户籍管理，继续推进有条件的农村居民进城落户。今年力争90万农村居民进城落户，优先解决在城市出生的非城镇户籍青少年落户，使他们尽快融入城市生活。 （五）努力推动社会主义文化大发展大繁荣全面落实党的十七届六中全会精神，充分发挥我省的文化资源优势，以建设文化强省“八大工程”为抓手，进一步加大对文化的投入，推进文化事业和文化产业发展。 加快建立覆盖全省的公共文化服务体系。支持免费开放的博物馆、纪念馆、美术馆、图书馆、文化馆拓展与职能相适应的服务项目，进一步推进县级“两馆一院”建设，继续向基层文化站配送设备，完成25万户广播电视村村通建设任务，年内实现行政村农家书屋全覆盖。支持群众开展多种形式的文化活动，大力推广“一元剧场”，丰富群众文化生活。加大汉长安城、秦咸阳城、汉昆明池等大遗址的保护和建设力度，加强非物质文化遗产保护，搞好新一轮地方志编修工作。 着力推动文化产业跨越发展。重点支持陕西文化产业投资集团、陕西广电网络产业集团和西部电影集团等企业做大做强。发挥关中民俗博物院、大唐西市的示范效应，引导社会资本以多种形式投资文化产业。加快曲江新区、西咸文教园区、西安文艺路演艺基地、西安国家印刷包装产业基地和数字出版基地建设，促进文化产业规模化发展。积极发展音像、动漫、游戏等产品的综合交易平台，规范文化资产和艺术品交易，健全文化市场体系。 进一步深化文化体制改革。巩固经营性文化单位改制成果，探索建立文化事业单位法人治理结构，建立健全国有文化资产监管机制，推动文化与科技的融合，发展新兴文化业态，支持文化精品生产。 坚持以社会主义核心价值体系主导文化建设。深入学习实科学发展观，大力弘扬爱国主义精神、延安精神和改革创新的时代精神，不断深化公民道德建设，树立“爱国守信、勤劳质朴、宽厚包容、尚德重礼、务实进取”的陕西人新形象。 （六）切实加强生态环境建设。继续开展重点区域的环境治理。全面推进渭河综合治理工程，及早落实年度整治和植树任务。实施渭河治污三年行动方案，坚决淘汰关闭沿线污染源。健全关中城市群大气污染防治联防联控机制，在水泥、煤化工和涉重金属行业全面推行清洁生产。深入开展陕北石油煤炭企业环境污染专项执法检查，严厉查处各类环境违法行为。完善资源开发生态环境补偿机制，扩大排污权交易范围，大力推广充填和保水采煤工艺，加强煤炭采空区和塌陷区治理。加大秦岭生态环境保护力度，加快汉丹江流域综合整治步伐，确保一江清水供北京。 严格控制主要污染物的排放。重点加强机动车氮氧化物的控制，确保燃煤电厂和重点非电行业脱硫脱硝设施按期建成。加强城镇污水垃圾处理设施建设，年内县城污水处理厂全部投运，全省污水处理率达到75%，年底60%以上的规模化畜禽养殖场配套建设固体废物和废水处理设施。 切实加强生态建设。继续实施林业重点工程，巩固和扩大退耕还林成果，深入开展园林城市、森林城市创建活动，启动关中大地园林化建设;全年造林400万亩，绿化高速公路、国省道、铁路沿线3312公里，治理水土流失面积6500平方公里。进一步加大资源节约力度。加快节能新设备、新技术、新工艺的应用，大力发展节能环保、低碳产业，全面推进工业、建筑、交通和公共机构的节能。加大煤油气盐等资源的市场配置力度，充分体现资源市场价值。继续完善水价改革和节水激励政策，形成全社会重视节水的氛围。建立健全建设用地、土地占补平衡和粮食产量增长三位一体的目标责任考核制度，确保子孙后代的口粮田。 今年淘汰落后产能150万吨，万元GDP水耗下降5%，再生水回用率达到8%。 （七）以更大的决心和力度改善民生一是把促进就业作为经济社会发展的优先目标。切实落实扩大就业的各项政策，加强职业技能培训，新增小额贷款65亿元，大力开展全民创业，重点抓好高校毕业生、复员退伍军人、进城落户和被征地农民、贫困家庭、就业困难人员的就业，构建和谐劳动关系。全年新增城镇就业34万人，大学毕业生初次就业率达到80%以上，实现农村劳动力转移就业650万人。 二、继续抓好保障性安居工程建设。 全面完工去年开建项目，今年新开工保障性住房43-6万套，其中廉租房5.7万套、公租房9.4万套，竣工交付使用30万套，安排中省财政资金110亿元、单列土地指标3万亩予以保障。强化各级政府的责任，充分发挥省保障性住房建设公司的作用，加快建设进度，确保工程质量。建立健全全省住房保障信息系统，房源和保障对象都要实行阳光操作、公平透明，真正把老百姓热切期盼的住房问题解决好。三是扎扎实实地推进陕南陕北移民搬迁工程。全面完成去年搬迁任务，‘今年陕南搬迁8万户、29.5万人，陕北搬迁2.2万户、8.8万人，带动全省扶贫开发整体推进。通过整合有关财政资金和陕南移民搬迁公司的有效运作，我们完全有信心、有能力把这件关系数百万群众安居乐业的大事办好。 四是加快构建和完善覆盖城乡居民的社会保障和救助体系。今年要推动养老、医疗等社会保障从制度全覆盖迈向人群全覆盖，将所有县区纳入城乡居民社会养老保险全国试点范围，彻底解决集体企业退休人员养老保障遗留问题，完善灵活就业人员的社会保障体系，落实环卫工人和出租车司机参加养老保险政策，解决好社区工作人员的待遇问题，加快社会养老事业建设，加强对流浪乞讨人员特别是流浪未成年人的救助，积极推进城乡殡葬改革和公益性公墓建设。 五是继续解决教育发展的突出问题。坚决落实教育经费占财政支出16%的要求，进一步优化教育布局和结构。按照幼儿园生均200元、小学学前班生均1000元和特殊教育生均1500元的标准，健全学前教育公用经费补助机制。将城乡义务教育生均公用经费提高到小学800元、初中1000元、特殊教育学校1100元，高职院校生均经费提高到9000元、本科高校提高到12000元。确保去年开建的公办标准化幼儿园如期投入使用，今年再新建、改扩建幼儿园325所。加强校车安全管理工作。整合职业教育资源，实现普通高中教育与职业教育的有效对接。继续加大对部属高校和省属高水平研究类大学的支持力度，支持引导民办高校健康发展。结合国家实施农村义务教育学生营养改善计划，进一步搞好蛋奶工程。切实解决进城落户和务工农村居民子女、留守儿童、残疾儿童的入学问题。努力提高高考录取率，使我省考生享受公平的教育机会。 六是全面提高医疗卫生服务保障能力。将新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险人均财政补助标准提高到250元，并进一步提高报销比例。继续实施农村孕产妇免费住院分娩、65岁以上老人健康检查、农村儿童白血病和先天性心脏病救助、城乡居民健康档案建档、重大传染病和地方病预防等公共卫生服务项目。全面启动县级公立医院改革，在县级以上医疗机构逐步实施药品 “三统一”。继续开展二级以上医院对口支援县乡医疗卫生机构工作，积极落实乡村医生万人培训计划，争取年内每个社区卫生服务机构和乡镇卫生院都有合格的全科医生。加快西北妇女儿童医院等重点项目建设，支持社会资本投资公益性医疗机构，在陕北、关中、陕南各建一所精神疾病防治中心，在关中建设残障儿童康复教育中心，继续抓好乡镇卫生院人事制度改革，加强村卫生室建设。落实计划生育家庭各项奖励扶助政策，继续稳定低生育水平，解决好出生人口性别比偏高问题。 （八）不断加强和创新社会管理。我们要始终贯彻落实好胡锦涛总书记提出的“最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素”的总要求，以解决影响社会和谐稳定的突出问题为突破口，提高社会管理科学化水平。 一是进一步转变政府职能，在抓好经济调节、市场监管的同时，强化社会管理和公共服务能力，尤其要加强乡镇社会管理和公共服务能力。要按照食品安全责任属地化的要求，巩固工商、质监属地化管理成果，理顺盐业管理体制。二是切实加强城市社区建设，明确服务内容和工作规范，加大资金、设施、编制等方面的支持力度，充分发挥群众自治在社会管理中的作用。三是健全党和政府维护群众利益主导机制，主动采取政策措施调整群众利益关系，坚持领导接访和包抓信访积案等制度，加强行政复议、行政调解和人民调解工作，注重社会矛盾源头治理，特别要解决好征地拆迁、非法集资、土地流转和村矿利益等容易激化矛盾的问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风。四是强化诚信教育，推进政府诚信、商 业诚信、社会诚信和司法公信建设，统筹社会、资源，建设覆盖全省的征信系统，提供权威的征信服务。五是继续推进平安陕西建设，扎实开展“六五”普法教育，健全应急体系和防灾减灾体系，加强生产安全和交通安全工作，严格公共场所的安全监管，提高应对公共突发事件能力，确保安全生产、平安生活。完善治安防控体系，加强特殊人群管理，搞好社会治安隐患排查整治，深入开展扫黄打非工作，严厉打击各类刑事和经济犯罪活动，切实维护国家安全和社会稳定。 三、完成今年任务的主要保障措施 2012年是本届政府任期的最后一年，做好今年的各项工作，对于“十二五”规划目标的实现具有承上启下的重要意义。我们一定要立足当前，着眼长远，只争朝夕，埋头苦干，确保今年各项目标任务顺利完成。 （一）始终保持昂扬向上的精神状态 这是做好全年工作的重要条件。我们要克服面对困难无所作为的消极情绪，以高度的政治责任感、充沛的工作激情和强烈的大局意识做好各项工作，不因成绩而自满，不因困难而退缩，始终保持敢于超越的锐气、自加压力的勇气、负重奋进的志气，出新招，干实事，把“三个上台阶”的目标落实到年度计划上，贯穿于所有工作中，以各行业在全国的争先创优推动全省的整体进位。 （二）围绕提高依法行政能力加强政府自身建设 提高依法行政能力既是完成各项任务的基本保证，又是推进政府自身建设的重要内容。我们一定要深入实施法治政府建设五年规划，更加自觉地接受省人大及其常委会的监督和省政协的民主监督。进一步健全政府科学决策机制，定期清理政府规章和文件，继续减少和调整行政审批事项，严格规范行政性收费行为，努力建设服务型政府。要继续加大问责问效力度，严格执行首问负责、限时办结、过错追究等制度，切实做到严格、规范、公正、文明履行职责，努力增强政府的公信力。要大力推进政务公开，不断拓宽公开的范围和项目，全面实行政府部门预算公开，继续向社会公开“三公”经费，让权力在阳光下运行。 （三）坚持用改革开放的思路破解发展中的难题 这是推动各项工作的重要经验。今年，要结合我省实际，继续深入推进各个领域的改革。加强与中央大型企业的合作，开展“央企进陕’’活动。积极推进投资主体多元化和企业上市，加强国有资本收益预算管理，完善省属国有企业与国内同行业企业对标考核。加大国有资产整合力度，继续推进粮食、物产、林业、供销等行业和农村信用社改革，促其做大做优。强化对驻陕各类金融机构的协调服务，充分发挥金融机构支持实体经济发展的作用。认真贯彻落实国务院鼓励引导民间投资健康发展的“新36条”意见，进一步优化非公有制经济发展环境，支持民间资本整合进入能源、基础设施、市政、社会事业等领域，扩大创业创企的空间。全面实施资源税、车船税改革，适时推进价格改革和公务用车改革。更加重视人才的作用，全面落实全省人才发展规划，积极培养和引进高层次创新创业人才，完善青年科技新星培养机制，加快建设科教强省。根据政事分开、事企分开、管办分离的原则，稳步推进事业单位分类改革。按照统筹城乡发展和基本公共服务均等化的要求，深化教育、文化、卫生等社会领域的改革，着力消除有碍于体现公平正义和改善民生等方面的体制机制弊端o （四）以服务群众为核心进一步转变作风 为群众服务是政府一切工作的出发点和落脚点。我们一定要牢固树立群众观点，坚持群众路线，增进与群众的感情，深入开展争做人民满意公务员活动，不断加强公务员队伍建设。要及时解和处理群众的各种诉求，认真解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要大兴求真务实之风，切实减少会议和文件，用更多时间深入基层调查研究，协调解决工作中的突出矛盾和问题。要继续坚持与人大代表和政协委员的联系制度，完善政府新闻发言人制度，高度重视新闻媒体和网络的作用，及时办理和回复网民留言，坚持开展邀请公民走进省政府活动，进一步畅通联系群众的渠道。要勤俭办一切事情，从严控制楼堂管所建设，切实压缩出国出境经费、公务用车购置及运行费、公务接待费，确保新增财力真正用于改善民生和支持发展。要不断加强廉政建设，继续开展各类专项治理，严格规范招标投标和政府采购工作，扩大“公务卡”结算范围，从严监管“商业预付卡”，严肃查处各种违法违纪行为，以清正廉洁的良好形象取信于民。 各位代表，驻陕部队和武警官兵长期以来为陕西的改革发展做出了突出贡献，特别是在维稳处突和公共安全事件中发挥了中坚骨干作用。我们要一如既往地支持部队的革命化、现代化、正规化建设，加强民兵预备役工作，深入进行国防教育，广泛开展双拥共建活动，进一步巩固和发展军政军民团结的大好局面。 各位代表，今年的目标鼓舞人心，工作任务繁重艰巨，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以科学发展观为指导，在省委的坚强领导下， 同心同德，砥砺前行，以优异成绩迎接党的十八大和省第十二次党代会的胜利召开!

  2025-08-30

• 榆林市农机培训助力农业现代化与招商引资

  榆林市通过大规模农机操作技术培训，有效提升了农业机械化水平，为当地农业现代化发展和招商引资创造了有利条件。近年来，该市农机服务中心围绕产业需求，开展多层次、多形式的技能培训，为乡村振兴提供了坚实的技术支撑。 一、农机培训规模持续扩大 榆林市农机服务中心聚焦农业机械化发展需求，组织开展了覆盖广泛的技能培训活动。据统计，全市累计培训农机操作人员超过1.7万人次，其中包括拖拉机驾驶员专项培训2000余人。培训内容涵盖农机操作、维护保养、安全生产等实用技能，显著提升了从业人员的专业水平。 二、专业技术人才队伍建设成效显著 为加强农机领域专业技术力量，榆林市专门开设了农机技术人员继续教育培训班，面向各县区骨干人员开展系统化培训，参训人数达170人。同时，通过选派业务骨干参加高层次研修活动，进一步提升了管理服务能力，为农机推广工作提供了人才保障。 三、培训模式创新服务产业发展 榆林市采取理论教学与实践操作相结合的方式，在重点农业乡镇设立实训基地，开展"送教下乡"活动。这种贴近生产实际的培训模式，既解决了农户的实际困难，又促进了新型农机具的推广应用。部分参训学员已成为当地农机使用示范户，带动了周边农户提升机械化作业水平。 四、培训成效助推农业提质增效 通过系统化培训，榆林市农机作业质量明显改善，农业生产效率显著提升。培训活动不仅提高了农机手的操作技能，还增强了安全生产意识，近年来农机事故率持续下降。这些成效为促进农业规模化经营、推动现代农业发展奠定了坚实基础。 榆林市将持续优化农机培训体系，重点培养复合型农机人才，进一步发挥农业机械化在粮食安全生产和特色产业发展中的支撑作用，为全面推进乡村振兴提供更有力的技术保障。

  2025-08-30

• 榆林推进环卫设施升级 打造塞上宜居新城

  为提升城市生态品质，榆林市通过招商引资引入社会资本，在中心城区启动新一轮环卫基础设施提质工程。2024年，当地重点布局有机废弃物处理、环卫服务枢纽等五大项目，总投资规模达3亿元，旨在构建现代化环境治理体系。 一、有机废弃物综合处理中心采用厌氧发酵技术，可日均处理餐厨垃圾300吨，配套建设的沼气发电设施每年可减排二氧化碳1.2万吨。该项目将填补榆林市在厨余垃圾资源化利用领域的技术空白，与现有生活垃圾焚烧厂形成协同处理网络。 二、南郊环卫服务中心规划建设智能化车辆调度平台，集成洗扫车、雾炮车等80台专业设备。该枢纽建成后服务范围覆盖榆阳区南部12个街道，作业效率预计提升40%，同时配备新能源车辆充电桩等基础设施。 三、青山路与王家楼两座垃圾转运站升级为全封闭式压缩站，采用生物除臭和渗滤液处理系统。改造后转运能力合计达每日600吨，周边居民区噪声值将控制在60分贝以下，有效解决传统站点异味扰民问题。 四、新建的20座水冲式公厕均配备第三卫生间和无障碍设施，参照旅游城市标准设置智能通风和节水系统。选址覆盖公园、商圈等人流密集区，夜间亮化设计融入陕北剪纸元素，兼具实用性与文化特色。 五、配套实施的智慧环卫系统将接入市级数字管理平台，通过车载GPS和垃圾桶RFID标签实现全流程监管。该体系可实时监测1200个垃圾收集点的清运数据，为后续规划提供决策支撑。 此次升级行动同步制定《环卫设施建设标准》，明确新建项目须采用光伏屋面、雨水回收等绿色技术。榆林市通过完善环境基础设施网络，进一步强化城市服务功能，为创建国家级生态文明建设示范区奠定基础。

  2025-08-30

• 西安多措并举强化招商引资与区域统筹发展

  西安市近期围绕“十四五”规划目标，通过强化招商引资、优化区域协同机制，推动经济高质量发展。相关会议强调，要立足丝绸之路经济带新起点定位，以创新驱动为引领，统筹区县资源，构建更具竞争力的现代化产业体系。 一、聚焦招商引资激活发展动能 西安市将招商引资作为稳增长的核心抓手，重点围绕高端装备制造、电子信息、生物医药等主导产业，实施产业链精准招商。通过建立项目全生命周期服务机制，推动三星二期、比亚迪新能源汽车等重大项目落地，形成产业集聚效应。同时，依托国际港务区、高新区等平台，深化与“一带一路”沿线国家的经贸合作，2023年新增外商投资企业数量同比增长显著。 二、强化区域统筹优化资源配置 针对区县发展不平衡问题，西安市建立跨区域协同发展联席会议制度，统筹新城、碑林等13个区县的产业布局与基础设施联动。例如，通过“飞地经济”模式引导主城区过剩产能向周边县域转移，并配套土地、财税等政策支持。2023年，西咸一体化进程加速，交通、医疗等公共服务实现跨区通办，区域协同效能持续提升。 三、创新驱动培育新发展优势 西安市以获批国家全面创新改革试验区为契机，推动科技成果转化。依托高校科研资源，建设秦创原创新驱动平台，2023年累计孵化科技型企业超千家。此外，通过设立百亿元规模产业基金，重点扶持专精特新“小巨人”企业，高新技术产业增加值占GDP比重逐年提高。 四、民生导向夯实发展基础 在推动经济增长的同时，西安市强化城市精细化管理，实施老旧小区改造、地铁三期建设等民生工程。乡村振兴领域，通过电商助农、文旅融合等举措拓宽农民增收渠道，2023年农村居民人均可支配收入增速高于全省平均水平。 下一步，西安市将紧扣“双循环”战略，持续优化营商环境，力争在“十四五”期间形成更高水平的开放型经济新体制，为高质量发展提供坚实支撑。

  2025-08-30

• 西安高新区"三大效应"赋能创新创业高地

  作为西部科技创新高地，西安高新区通过体制机制创新、产业生态培育和技术成果转化，形成了独具特色的招商引资模式。园区以"温室效应""扎堆效应""辐射效应"为驱动，构建了覆盖企业全生命周期的服务体系，吸引了全球创新资源集聚，成为区域高质量发展的核心引擎。 一、体制机制创新释放"温室效应"动能 西安高新区打破传统行政管理模式，构建了以市场需求为导向的服务体系。在政务环境方面，推行"一窗受理、并联审批"机制，企业开办时间压缩至1个工作日内；在人才管理方面，实施"全员聘任制"，形成能进能出、能上能下的动态管理机制。 园区建成23家专业化科技企业孵化器，涵盖生物医药、人工智能、新材料等领域，累计培育高新技术企业逾千家。通过设立总规模超百亿元的产业发展基金，构建了"众创空间-孵化器-加速器-产业园"的梯度培育体系，2023年新增科技型中小企业数量同比增长35%。 二、产业集群发展形成"扎堆效应"格局 半导体产业领域，聚集了从设计、制造到封测的完整产业链，相关企业超过200家，形成千亿级产业规模。智能终端产业引进多个全球领先的智能制造基地，年产能突破1亿台。软件与信息服务产业培育出多个具有自主知识产权的核心技术平台。 世界500强企业设立研发中心或区域总部的数量持续增加，带动配套企业形成协同创新网络。2023年三大主导产业产值占园区经济总量比重达62%，技术合同成交额连续五年保持20%以上增速。 三、创新要素聚合产生"辐射效应" 依托科技大市场平台，构建了"产学研用"协同创新体系。通过设立专项补贴资金，促进高校院所科研成果转化，技术交易额中来自本地科研机构的比例持续提升。 建设共性技术研发平台30余个，推动重点领域关键技术攻关。2023年园区企业研发投入强度达5.8%，高于全国平均水平2.6个百分点。形成的创新成果通过产业链协作向周边区域扩散，带动关中平原城市群协同发展。 西安高新区通过系统化制度设计，实现了创新资源的优化配置。未来将继续深化体制机制改革，完善产业生态体系，强化创新策源功能，为区域经济高质量发展提供更强支撑。

  2025-08-30

• 榆林高新区以创新驱动引领转型升级新路径

  榆林高新区围绕招商引资与产业升级双轮驱动，通过优化营商环境、强化项目带动、深化科技创新等举措，全面推动区域经济高质量发展。园区聚焦能源化工、装备制造等主导产业，同步培育新能源、现代服务业等新增长点，加速产城融合与动能转换，力争实现经济总量与质量双提升。 一、构建全域招商新格局 榆林高新区依托国家级园区政策优势，实施“外引内培”双向发力机制。对外组建专业化招商团队，分片区开展精准推介，重点引进大型国企投资新兴产业项目；对内优化企业服务流程，建立项目全周期跟踪机制，全年目标落地资金62亿元。同步修订招商引资优惠政策，强化产业链集群化发展导向，推动煤化工、装备制造等优势产业延链补链。 二、重点项目支撑产业跃升 全年布局68个区级重点项目，总投资规模近200亿元。能源化工领域重点推进煤制油、煤制芳烃等6个新建项目，加快煤炭深加工技术转化；光伏产业确保4个发电站按期投产；现代服务业领域推动万达广场等21个商住综合体建设，配套完善物流仓储、医疗教育等公共设施。通过“签约-开工-投产”梯度推进机制，确保项目转化率达90%以上。 三、科技创新激活发展动能 启动南区标准化厂房建设，引进创业孵化机构与私募基金，打造“研发-中试-产业化”全链条孵化体系。计划新增科技型小微企业20家，推动5家企业登陆新三板。深化“互联网+”融合应用，引进头部电商平台2家，培育本土数字化企业10家，布局大数据、物联网等新兴业态，构建多元化创新生态。 四、结构优化提升供给质量 推动能化产业向高端化转型，加快甲醇、烯烃下游项目落地；装备制造业重点突破化工机械、智能装备等领域；新能源产业抢抓风电光伏政策机遇，布局组件生产基地。现代服务业实施品牌战略，鼓励企业通过电商拓展市场，增强医疗健康、文化休闲等优质服务供给。 五、产城融合增强承载能力 投资14亿元实施62个基建项目，涵盖路网改造、生态绿化等领域。推行“多规合一”城市管理模式，强化市政设施智慧化运维。发展楼宇经济与特色商圈，建设危险化学品应急救援培训基地等公共服务平台，提升人口集聚与产业协同水平。 六、强化要素保障与风险防控 拓宽融资渠道，争取地方政府债券支持，探索PPP模式参与基建。完成工业用地清理与集约利用，保障重大项目用地需求。构建安全生产信息化监管体系，重点排查能化企业、建筑施工等领域隐患，筑牢高质量发展安全底线。

  2025-08-30

• 西安航空航天兵器集群引领军民融合新格局

  近年来，陕西省通过招商引资与政策引导，推动军民融合产业向集群化加速发展。以西安为核心，形成了航空、航天、兵器三大主导产业与七大特色园区协同发展的格局，民营企业深度参与国防科技工业体系建设，成为区域经济增长的重要引擎。 一、产业集群构建全产业链生态 西安航空产业基地围绕整机制造，延伸出机载设备、复合材料、维修服务等细分领域，实现从研发到运营的全链条覆盖。航天基地以运载火箭发动机和卫星应用为支柱，聚集了国内60%以上的商业航天核心技术企业。兵器工业园则聚焦高端装备与光电技术，形成军民两用技术转化示范区。 二、民企参军激发市场活力 全省超300家民口单位获得军品配套资质，涉及电子信息、新材料等前沿领域。15家民营上市企业参与军工项目，其技术反哺民用市场，带动人工智能、无人系统等新兴产业崛起。西安高新区内60余家“民参军”企业年均研发投入增长率保持在20%以上。 三、创新平台强化技术转化能力 依托重点实验室和工程技术中心，陕西建成12个军民两用技术中试基地。航空智慧新城引进高精度传感器项目，船舶科技园突破深海装备关键技术，军工电子园区实现5G通信技术在装备中的规模化应用。 四、政策协同优化发展环境 陕西省出台专项规划，简化军工资质审批流程，设立20亿元产业发展基金。西安经开区建立“军令状”制度，确保重点项目落地效率，累计解决企业用地、人才引进等关键问题170余项。 当前，陕西正以国家级产业基地为支点，通过产业链垂直整合与跨领域协作，打造具有全球影响力的军民融合创新示范区。这一发展模式不仅提升了国防科技工业效能，更为区域经济高质量发展提供了新动能。

  2025-08-30

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