陕西榆林神府经济开发区

• 【城固县招商】2019年桔园镇政府工作报告

  2018年是桔园发展历程中追赶超越、砥砺奋进的一年。一年来，在县委、县政府的坚强领导下，全镇上下以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，紧扣建设更高层次更高水平“六个城固”的总体奋斗目标，以建设“实力桔园、活力桔园、合力桔园、创力桔园、魅力桔园”为统揽，以提高经济增长质量和效益为中心，扎实开展全镇各项工作，圆满完成2018年各项工作任务。 一、经济指标完成情况2018年实现工农业总产值37.35亿元，其中完成工业总产值31.1亿元，农业总产值6.25亿元;固定资产投资完成6.48亿元，完成年任务6.1亿元的106.2%;招商引资1.98亿元，完成年任务1.2亿元的160%;财政税收完成322万元，占全年任务286万元的112.6%。城乡居民人均可支配收入为11700元，增长14%。全镇呈现经济稳中有进、社会大局稳定、群众安居乐业的良好态势。 二、2018年工作回顾 （一）实施乡村振兴，主导产业特色产业提质增效。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，坚持因地制宜、突出特色、科学布局，高点定位、科学规划三大产业带，为乡村振兴奠定坚实基础，即：在东部沿桔园景区和湑水河生态度假区，依托小北河、升仙、刘家营等7个村独特的自然禀赋和历史文化底蕴，借助规划9平方公里的五门堰生态旅游度假区，打造集研学、文创、体验、康养一体的休闲观光旅游产业带;在中部平川及浅山地带，依托陈家湾、郭家山等7个村已建成的雷竹、红美人、蓝莓、荷塘、羊肚菌等产业园区，按照一二三产深度融合的模式，打造农旅一体化的田园综合体;在西部丘陵地带和北部山区，依托板凳、史家庄、张家湾等9个村独特的生态环境和气候优势，发展绿色无污染的食用菌、藏香猪、南美白对虾、土蜂、软籽石榴等高效特色种养殖经济产业带。2018年，全镇柑桔种植面积达51440亩，其中新栽补栽优良品种柑桔1300亩、23万株;在邵家山村、陈家湾村新建优质“红美人”柑桔基地600亩;全镇新发展猕猴桃种植1000亩;新建瓜蒌种植基地300亩、突尼斯软籽石榴观光基地100亩;新建10座占地6亩的“扶贫车间”，主要发展食用菌香菇、木耳立体种植，项目建成后可年产食用菌4万余斤，年产值可达150万元。在西部丘陵地带村建立优质水稻种植示范基地1000亩，每亩可在原有基础上实现增产200斤，增收260元;引进汉中嘉汇农业开发有限公司，投资建设1000亩农旅结合的荷花休闲观光园，目前一期工程600亩已完工。引进客商成立华力农林综合开发有限公司，以土地入股形式建设万亩雷竹产业示范园，目前800亩已建设完成。发展生态养殖业，深北村藏香猪养殖基地、板凳村肉牛养殖基地均已建成，新合村南美白对虾养殖基地、史家庄村千头养猪场、张家桥村现代化蚕桑基地等一批特色养殖基地正在紧张建设中，全镇累计养殖生猪1.5万头、牛1500头、蛋鸡3万只。 （二）加大招商引资，中小企业发展增势强劲。进一步加大区位、资源优势和存在机遇的宣传力度，吸引更多的投资者前来桔园镇，共谋发展。做好现有在建项目的上下游配套产业的招商引资文章，做好意向性项目的跟踪服务工作，及时协调解决存在问题，确保项目按预期进度安全施工，做好跟踪服务，注重跟踪落实签约项目，努力提高履约率和投产率，切实为镇村经济发展服务。2018年累计完成招商引资1.4亿元。引进北京八度阳光科技有限公司、浙江华利有限公司、汉中濛恩科技有限公司等一批中小企业来我镇投资兴业，“千亩荷塘”、“万亩竹海”“红美人”大棚柑桔、金博大优质柑桔水肥一体化、龙泉特种养殖等一大批种养一体化现代农业项目落户桔园。由北京八度阳光科技有限公司投资3000万元计划打造的“得岛”综合体建设项目更是以全新的设计理念打造为青年创客团队提供集讨论学习、休闲住宿、团队活动为一体的创新创业高地，该项目建成后将进一步优化我镇产业结构，促进产业融合发展。2018年新发展私营企业28个，新发展个体工商户140个，全年新增农民专业合作社14家，企业增加值达到9.63亿元，非公经济总产值达到53.48亿元。 （三）强化旅游三产，景区服务水平实现新飞跃。全年接待游客34.4万人次，实现旅游综合收入1.997亿元。实施桔园景区配套设施完善。景区道路“白改黑”工程已全面竣工;投资30万元对景区道路两侧安装防护约8公里;投资150万元进行升仙湖下湖改造以及太极花海建设;成功举办首届农民丰收节和柑桔旅游文化月活动，“十一”黄金周期间，桔园景区游客接待量近30万人次，实现旅游综合收入15023万元。实施湑水漂流规范提升。先后投资150余万元新建了湑水漂流停车场2个，整理备用停车场3个，湑水漂流上、下水码头提升改造已经完成，2018年接待游客32万人次，年收入70余万元。五门堰环境整治工作成效明显，五门堰多功能生态度假区已完成建设总体规划设计和评审工作，规划区夹心洲700亩土地摸底、调查工作圆满结束。围绕辖区深厚的红色文化底蕴，打造升仙口战斗遗址，计划于明年建成升仙口战斗遗址文化长廊，建成后将会成为我镇对外展示红色文化的直接窗口。 （四）推进精准扶贫，困难群众生活水平明显提升。2018年，全镇实现陈家湾村、邵家山村、新合村、小北村、郭家山村、李家堡村等6个村整村脱贫，782户2555名贫困户摆脱贫困。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，2018年，下达我镇基础设施、产业发展等涉农资金项目资金2452.8万元，基础设施建设方面，总投资约1100万元，围绕全镇水、电、路、渠等进行建设。产业发展经营主体培育方面。板凳村中药材种植基地、珍珠山循环农业综合体项目、润丰果蔬50亩珍珠枣油桃示范园建设项目、贾家山村瓜蒌、羊肚菌种植基地、青木果业猕猴桃种植基地等一大批产业项目目前正在如火如荼的建设中。全镇发放产业补助到户资金180万元、1421户;第二批涉农资金1031万元，33个产业化扶贫项目，通过利益链接、产业帮扶的贫困户有1270户，占全镇贫困户73.8%。经营主体的培育发展，紧密的将贫困户焊接在了利益链上，不但让贫困户获得了务工收益，同时将每年给予贫困户资金分红，真正让贫困户获得了实惠，为脱贫打下了坚实的基础。危房改造154户，脱贫户61户已改造入住;2018年移民搬迁建成深北、贾家山两个移民安置点，共安置67户202人。全镇第一期余家湾村国开行6个项目已完成建设;第二期国开行项目，涉及全镇10个村16条道路项目，总投资988万元;环境整治项目91个，总投资2533万元，已完成19个项目;安全饮水5个村，已完成进度90%。通过道德讲堂、“红黑榜”、乡贤评议等多种方式开展“志智双扶”工作，表彰优秀乡贤21名，脱贫示范户21户，好婆婆9人，好儿媳13人，十星级文明户21人。 （五）提升城镇化水平，镇村建设加力提速。一是推动特色小镇建设，计划以3到5年的时间，着力打造以书画文化为特色，以文旅文创、休闲旅游产业为支撑，文化、生态、产业融合发展的美术写生基地、创作基地和生态休闲度假中心，建设“宜居、宜业、宜游、宜文、宜商”的桔园书画文创特色小镇。目前特色小镇规划正在编制过程中;二是完善基础设施。以全国重点镇和省级跟踪考核市级重点镇建设为契机，紧紧围绕完善交通网、供水供电、公共绿地、排水排污、垃圾处理等基础设施建设，全力打造建设重点镇建设项目。2018年我镇圆满完成省上跟踪指导考核市级重点镇建设任务共计十项，累计完成投资2.63亿元。镇村多条道路硬化、亮化、美化工程完成;社区综合广场建成使用;医养结合特色中心医院已完成主体建设;率先实施镇区天然气管道埋设;桔乡南路二期建设、老镇区纵街改造、电力改造、饮水工程修建等配套设施工程建成;镇区安置点及室外配套设施建设，集镇路段住房及商铺门面彩饰、人行道铺砖等其他配套设施建设，小北村湑水漂流河道护坡建设和特产销售中心建设，景区提升改造长约4公里的道路改造及防护栏修建、护坡砌筑及降坡工程及征地赔青，湑惠渠镇区900米渠段已完成砌护，桔园镇景区大门改造以及集镇新建、改造多所桔柑包装打蜡厂;三是抓好美丽乡村建设。以农村面源污染治理为重点，新建全市首个生活垃圾热解气化处理站一座，对集镇及村内生活垃圾进行热解气化，实现生活垃圾无害化处理。通过“净化、绿化、亮化、美化”工程打造刘家营村、郭家山村、杨西营村、张家湾村等一批市县美丽乡村建设范本，刘家营村被中央文明委评为“全国文明村”。 （六）践行绿色发展，环境质量明显改善。一是实施秦岭矿山生态修复治理工作。镇内国土所、安检站、执法中队等部门联合执法，设立生态环境保护检查站，抽调6名工作人员轮流值班，严查渣土车辆及矿石开采运输行为;按照“谁开发、谁保护、谁破坏、谁治理，谁投资，谁受益”的原则，持证矿山由企业自筹资金实施生态环境恢复治理，无主矿山由镇政府恢复治理，对矿山企业拉网式排查，按照“六个不放过”原则，责令矿山企业全面整治，目前矿山企业已基本完成清除渣土渣石，卲湾石场、盛德矿业公司、建国大理石厂、汉白玉石材厂、龙浩源矿业公司已完成植树和种草工作，向阳新型建材厂未开工，正在编制水土保持规划，陈家湾薛湾无主矿山和伏牛山无主矿山规划评审中。二是全面开展秸秆禁烧工作。利用板报、广播、标语等形式，加大宣传力度，重点时段出动巡逻车3辆，加大对重点区域巡查力度，农户的环保意识显著提高，秸秆焚烧行为得到有效控制，避免了环境污染。三是完善河长巡查工作制度、河长会议制度等制度，推进全镇河长制工作，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的“三级”河库管理保护网络，确保河长制工作高效推进。四是2018年我镇退耕还林面积1500余亩，设置公益性岗位生态护林员30名，加强森林资源管护，全年无火灾、破坏森林资源案件发生。 （七）注重民生工程，科教文卫协同发展。全面落实就业创业政策，新增就业岗位73个，实现农村劳动力转移1.57万人次。加大校园周边环境整治力度，以“双高双普”为契机，紧抓师德建设，强化教师业务技能培训，开展形式多样的德育活动，教育教学质量稳步提高，完善教育教学设施，改善教学条件。今年以来，开展“名家画桔园”大型书画写生活动2场，接待书画名家50余人。十一期间，我镇在桔乡路社区服务中心举行了为期一周的“名家画桔园”书画展，本次书画展面向群众免费开放，得到了参观者的一致好评。镇级文化健身广成已建成使用，大大丰富了当地群众的日常生活。第一届“桔乡杯”高校学生书画大赛征得稿件60幅，通过书画名家评选，获奖作品10幅，发放奖金4100元。开展“生态家园•醉美桔乡”摄影大赛，展出征集作品80幅，图文并茂的反映了我镇近年来经济文化建设所取得的成果;投资2700万元新建的桔园镇医养结合特色中心医院主体已基本建成;加大23个村(社区)卫生室规范化建设力度，实现村级卫生体系建设全覆盖。巩固提高农村新型合作医疗制度，全年共参合39488人，参合率达到99%;进一步加强完善农村重大疾病医疗救助范围，提高救助水平，基本消除农民家庭“因病致贫、返贫”现象。开展2018年度养老保险参(续)保工作，共计完成保费收缴任务210.81万元，已上缴基金专户，全镇参保18230人。 （八）强化社会治理创新，社会大局和谐稳定。坚持打防并举的方针，深入开展扫黑除恶、禁赌禁毒扫黄、“七五普法”等专项活动。建立建全镇、村、组三级安全防范和社会矛盾调解网络，进一步加强和改进信访工作，开展矛盾纠纷大排查、大化解活动。今年，我镇妥善化解脱贫攻坚、土地征用、拆迁安置、山林纠纷、项目建设和招商引资等方面的矛盾纠纷40余件，全镇社会大局稳中向好。在坚持法治的同时注重德治，桔园镇乡贤文化促进会于今年5月正式成立，各村乡贤理事会也都在服务全镇工作大局中发挥了良好的作用，在创新乡村治理方式、涵育乡风文明方面做出了积极的贡献。 （九）严抓党的建设，党组织建设全面改善。我镇按照市、县安排部署，深入贯彻学习十九大精神，严格落实全面从严治党总要求，以“两学一做”学习教育制度化常态化、基层党组织标准化建设、抓党建促脱贫为统揽，进一步加强基层党组织建设，为全镇经济社会发展提供了坚强的组织保障。一是学习贯彻十九大精神，夯实党建工作责任。开展党的十九大精神“大学习大宣讲、大调研大梳理、大落实大推进”活动，举办专题培训班4场次，发放学习书籍和专用学习笔记1000余本，由包片领导到村上去宣讲十九大精神，迅速掀起学习贯彻十九大精神热潮。同时抓好新党章及其他党内规章制度学习，组织开展梁家河精神再教育，每一名党员自费购买《梁家河》书籍一本，进行认真自学，开展《梁家河》学习交流会2场次，让《梁家河》精神在党员中入心入脑。同时坚持把学习贯彻十九大精神与重点工作相结合，狠抓目标任务完成，把十九大精神贯彻落实到具体工作中。二是抓党建促脱贫，凝聚发展合力。镇党委在县委、县政府的正确领导下，以市县“五大行动”、“三大工程”为载体，持续深化“党建引领致富路、脱贫攻坚当先锋”活动，积极探索建立了“抓党员做表率、党组织链产业、建网络促全盘”的三位一体“点线面”工程。全镇共设立30个抓党建促脱贫攻坚“点线面”产业园，设岗定责党员132人，大力推广“党员+贫困户”抱团致富新模式，鼓励党员创办示范项目、示范基地，把党小组建在产业链上、把党员聚在产业链上，引领带动群众致富增收。三是严格纪律程序，抓好村“两委”换届选举工作。按照县委统一安排，我镇从3月份全面启动村“两委”换届工作，截止目前全镇23个村(社区)换届工作已全面结束; 三、存在的问题在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我镇发展中存在着一系列新问题和新挑战。一是经济发展提质增效面临新挑战。支柱产业不强、镇级重点项目不多、项目开工不足问题仍然突出，特别是作为我镇农业经济支柱的柑橘种植仍依托传统销售模式，产品附加值低，同周边乡镇的对比中，竞争力不能遥遥领先。二是社会管理面临新挑战。社会管理压力大，各类矛盾问题层出不穷，缠访、闹访问题依旧难以得到有效根治。社会维稳压力依旧存在，改善经济发展环境任务还十分艰巨。三是区域竞争面临新挑战。各地发展形成的竞争态势咄咄逼人，周边乡镇竞相争抢资源、项目、人才、市场等生产要素，形成了追赶、超越、挤压的竞争态势。尽管纵向比，我们各项工作年年都有进步，但横向比，特别是与全市先进乡镇相比，我们追赶超越的难度越来越大，需要努力的工作仍然很多。 四、2019年工作思路2019年全镇经济社会发展的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大和中省市县经济工作会议精神，深入领会习近平总书记新时代中国特色社会主义精神实质，坚持稳中求进的工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，坚决打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略、建好美丽乡村，为早日建成“实力桔园、活力桔园、合力桔园、创力桔园、魅力桔园”而努力奋斗。全镇经济社会发展的主要预期目标是：生产总值达到41亿元，力争在2018年的基础上增长10%以上。农民人均纯收入达到12000元以上。为完成上述经济社会发展目标，2019年我镇主要要做好以下几个方面的工作： （一）紧扣柑桔示范园建设，力求在柑桔提质增效上实现新突破。坚持既定产业发展思路，充分发挥资源和地域优势，突出桔柑主导产业，进一步加强桔园知名度，拓宽柑桔销售渠道，加大柑桔专业合作社组建力度，鼓励合作社新建柑桔分选生产线，使分级选果率提高到70%以上，标识“城固柑桔”等驰名商标，切实提高包装水平，提高城固柑桔品牌形象，延伸产业链条，有效增加柑桔产业的质量和效益。大力发挥优势特色产业。“千亩荷园”“万亩雷竹”示范基地二期开工建设，计划新发展荷花观光园300亩、雷竹示范基地800亩，建成总面积5600平方米的生猪养殖圈舍53间，饲养生猪1200头。 （二）紧扣观光旅游，力求在景区建设上取得新成绩。按照“着眼长远、立足当前、积极有为”的原则，构建“一带串联、一核突破、三区联动”的发展格局和旅游观光大环线，推动景区由生态观光向旅游度假并重的方向发展，带动旅游业和三产的发展，保障农民持续增收。一是做好桔园景区创建国家4A级旅游景区前期工作，目前已完成创建方案设计工作，预计2019年创建成功;二是启动滨河路、五门堰水利博览园和夹心洲片区建设;依托五门堰入选世界灌溉工程遗产的良好发展机遇，采取招商引资的方式，加快五门堰文化旅游区建设。目前已与天津东果投资有限公司达成初步协议，计划用两年时间投资20亿元将五门堰打造成4A级景区。三是不断提升服务水平。围绕“吃、住、行、游、购、旅”一体化服务，加快景区道路及游客服务中心等配套建设，不断巩固和提高现有农家乐、购物商店等服务设施和综合接待能力。 （三）紧扣基础设施建设，力求在新型城镇化和美丽乡村工作上取得新进展。一是以全国重点镇和市级重点镇建设为契机，按照市、县的安排部署，严格按照桔园集镇总体规划，依托“一纵二横”和“三廊、二轴、三区”的集镇发展思路，高标准建设，强力推动建设进程。二是继续抓好移民新村建设，在抓好“桔乡路”移民安置住房建设的基础上，坚持统一规划、统一式样和统一风格，完善社区服务中心、桔乡广场建设等基础配套设施，整合集镇和社区功能。三是加快集镇基础设施建设，开展老镇区的升级改造，积极实施道路改造、供排水完善、绿地扩大等工程，着力加快水、电、路等公共性基础设施建设，打造环境优美集镇。四是加强集镇管理。提高群众整治自觉性，提升集镇市场整体形象。五是抓好面源污染和美丽乡村建设。以农村面源污染治理工作为重点，对影响群众生活环境的问题，采取得力措施，加大整治力度，结合垃圾转运站项目的实施，不断改善村容村貌。切实加强精神文明建设，不断提高群众素质，教育引导他们热爱家园、爱护环境，养成良好的生活卫生习惯，共建富裕美丽和谐新农村。 （四）紧扣脱贫摘帽，力求在在脱贫攻坚战上取得新亮点。一是狠抓产业扶贫。要切实突出产业在扶贫开发中的核心地位，稳步推进土地适度规模流转，着力将政策、资金、人力等要素向特色产业基地、专业合作社和贫困户倾斜，积极推广“三变改革”“龙头企业+合作社+基地+农户”等多种模式，不断提高农民的组织化程度、扶贫项目实施效率和农业产业化发展水平，实现“村村有产兴业、户户有业增收”这一目标。二是凝聚扶贫合力。坚持“围绕扶贫抓党建、抓好党建促扶贫”，推进镇域开发与精准扶贫相结合，用好建档立卡成果，健全夯实党员干部联系帮扶贫困户责任，发挥党员干部帮扶作用。三是落实惠民政策。严格落实金融、健康、教育、就业等扶贫政策，确保应保尽保、应扶尽扶。积极实施小额贷款，落实金融扶贫贷款，进一步发挥互助基金协会的作用，解决贫困户发展资金难题。整合就业培训和新型农民职业培育等各类培训资源，引导培训机构结合地方特色和市场需求，创新培训方式，提高培训质量，抓好劳务输出，强化跟踪服务，提升贫困劳动力就业率。四是深化“志智双扶”。扶贫先扶志、扶贫必扶智。我镇将持续深化扶贫宣传力度，开展“群众说、乡贤论、榜上亮”等系列道德评议活动，剔除等靠要思想;同时加强种养殖技能培训。通过志智双扶，达到“要我脱贫”到“我要脱贫”的良好转变。 （五）紧扣强化管理，力求在提高干部素质和工作效能上取得新成效。认真贯彻落实“八项规定”，继续深入学习“两学一做”学习教育专题。不断改进干部作风，严肃查处侵害群众利益的违纪违规案件。进一步强化干部理论业务培训力度，有针对性对镇村干部展开培训，不断提高其正确理解执行政策的能力、为民服务办事的能力、沟通协调构建和谐的能力。积极探索创新干部教育管理的有效途径和手段，进一步健全完善细化干部目标管理和考评机制，切实加强对干部的监督和管理，不断提高镇村干部抓落实的能力，为全面落实党的各项方针政策，推进桔园经济社会持续快速发展打下坚实的基础。

  2025-07-08

• 【佳县招商】2019年佳县政府工作报告

  2019年2月15日在佳县第十八届人民代表大会第五次会议上佳县人民政府县长杨政各位代表：我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是佳县发展进程中不平凡的一年。面对各种风险挑战和繁重发展任务，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的正确领导下，树牢“四个意识”，做到“两个维护”，紧紧围绕“三大目标”，扎实推进“四大战略”，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。全年实现地区生产总值54.92亿元，增长9%;地方财政收入11352万元，增长21.9%;社会消费品零售总额4.27亿元，增长19%;规上工业总产值30.25亿元，增长18.7%;城乡居民人均可支配收入达到24980元、9451元，分别增长8.9%、9.5%，较好地完成了十八届人大三次会议确定的各项任务。一年来，我们坚持转型升级，三大产业取得新突破。工业经济强劲发展。有色天瑞多晶硅项目(一期)、榆能120万吨真空制盐项目相继投产，秦源年产45亿支PVC卫生防护手套项目当年引进当年开工，广佳“区中园”扬杰电子产教融合园标准化厂房建设稳步推进，经开区总规修编、榆佳科创小镇规划设计顺利启动。经开区累计完成投资130多亿元，升级为全市首家省级经济技术开发区，为实现工业强县、县域经济高质量追赶超越发展，积蓄了强大后劲。农业产业提质增效。建成6000亩沿黄滩岸红枣采摘体验主题公园，新建泥河沟3000亩科技示范园，引进培育全国66个红枣优良品种，推广红枣强力降高塑形技术6.35万亩，组织开展了“脱贫攻坚战 星光行动”景甜团队来佳调研直播活动，佳县红枣知名度显著提升。种植渗水地膜高粱3万亩、渗水地膜谷子1万亩、中药材1万亩，山地苹果5000亩，实现种植业总产值7.3亿元。引进推广优质白绒山羊1.5万只，建成年出栏千只羊子养殖基地2个、万头生猪养殖基地1个、万只家禽养殖基地5个，实现畜牧业总产值5.45亿元。东方红食品开发公司“五女贞”小米等5种产品被市政府授予首批“榆林好产品”荣誉称号，成功申报无公害农产品9家，认定无公害农产品产地8000亩，使用无公害农产品标志15万枚，佳县成功入选全国一二三产业融合发展先导区创建名单。全域旅游持续推进。白云山国家5A级景区加快创建，景区上水管网电网、水洗公厕、南线公路等基础设施全面完成改造。沿黄旅游带建设持续推进，东方红文化园纪念馆、德胜楼、佳县展馆展陈项目，春风十里·白云山小镇、峪口艺术小镇项目稳步实施。沿黄公路至赤牛坬旅游线路路面工程全面完成，大美石窑创建为国家3A级景区，王家山村创建为省级旅游示范村，螅镇荷叶坪村、刘家坪村入选第五批中国传统村落名录。泥河沟、东方红、刘家坪3处驿站建成投运，发展农家乐156家。陕西广播电视台都市青春频道《县长当导游—佳县篇》，点播量达百万人次，CCTV-7《聚焦三农》栏目专题报道了赤牛坬乡村旅游，CCTV-7《乡村大世界》栏目走进佳县受到广泛关注，佳县文化旅游宣传推介工作亮点纷呈。全年接待游客415万人次、实现旅游综合收入22亿元，全县旅游综合实力稳步提升。一年来，我们聚焦精准发力，三大攻坚战取得新成果。脱贫攻坚成效显著。全年整合各类资金3.95亿元，投入1.43亿元实施6类362个基础设施项目，贫困村水电路讯房全面达标;投入2.47亿元实施19类3608个产业扶贫项目，325个村集体经济组织利益联结机制全链接、全运行，贫困村互助资金组织全覆盖，贫困户中长期产业全覆盖。科技扶贫、榆扬协作项目建设顺利推进。全县75村7093户19202人顺利脱贫，贫困发生率下降到3.57%，佳县在全国扶贫开发信息系统数据质量监测考核中全省排名第一，开创了脱贫攻坚新局面。环境质量稳步改善。扎实推进生态环境保护工作，严格落实“河湖长制”，取缔禁采区非法采砂点20处，撤离河道作业采砂船47条;完成20个村省级环境连片项目、3个中央传统村落、10个村市级环境综合整治，全年绿化2.5万亩，荣获“全省造林绿化先进单位”，城乡人居环境显著改善;报废高排放老旧车辆237台，拆改燃煤锅炉66台，城区空气质量优良天数达285天，全年空气质量综合指数位列全市第一，城乡生态环境质量明显提升。社会风险持续降低。坚决防范化解重大金融风险，全年化解不良贷款1.7亿元，不良率下降至10.76%，化解和置换政府债务3.2亿元，债务风险得到有效管控。深入开展食药安全、信访维稳和“扫黑除恶”专项整治，非洲猪瘟得到有效防控，食品抽检合格率达到97.3%，实现了全县人民“舌尖上的安全”。全年重大安全生产事故零发生，社会治安满意率持续提升。一年来，我们打基础谋长远，投资建设取得新进展。重点项目扎实推进。全年安排重点建设项目40个，其中9个完工、27个在建、4个推进前期，佳县人民医院创二甲项目、凉水井至河口岔公路(佳县段)项目建设加快推进，中沟至兴隆寺四级公路整治工程建成通车，移动基站、高效节水灌溉工程、通镇LNG加气站等项目建成投运。招商引资成果丰硕。积极参加丝博会、煤博会等省市各类招商活动，认真组织乡音·乡情·乡土佳县籍企业家回归招商活动，引进扬杰电子产教融合园、50万吨聚氯化铝、东方红杂粮锅巴等产业链项目，与西北大学、陕西师范大学等7所高校签订了战略合作协议，全年总引资额达188.1亿元,累计到位资金19.48亿元。营商环境持续优化。启动优化提升营商环境工作三年行动计划，扎实开展优化提升营商环境十大行动，“放管服”改革持续深化，县政务服务中心二期建成投运，行政审批事项达到240项、公共服务事项达到369项，项目开工审批时间缩短到60天以内，为实现大厅之外无审批奠定了坚实基础，县域营商环境持续改善。一年来，我们着眼乡村振兴，城乡统筹迈上新征程。葭州古城、重点集镇、美丽乡村建设持续推进，乡村振兴战略稳步实施，城乡发展一体化新格局加快形成。启动了《县城控制性详细规划》《佳县城乡一体化规划》等编制工作，县影剧院周围门面仿古改造等16个建设项目全面完成，剧院棚改项目完成前期工作。实施了木头峪镇、泥河沟等79个行政村人居环境整治工程，村组道路、文化广场等一批基础设施和环境整治项目建成投运。实施农村安全饮水工程122处、通村公路“油返砂”整治167公里，新建通村公路59公里，农村基础设施不断夯实。一年来，我们脚踏实地补短板，民生保障实现新提升。严格落实“两个80%”指标，全年投入民生资金22.79亿元。基础教育更加扎实。义务教育薄弱学校改造和标准化建设加快推进，学前教育三年行动计划稳步实施，8所幼儿园全面启用，城区第四幼儿园主体完工。实施幼儿园分级定类管理，县第二幼儿园通过省级示范园达标验收，王家砭镇中心幼儿园通过市级一类园达标验收。教育精准扶贫实现全覆盖，全年兑现“两免一补”等各类资金4954万元，发放助学贷款1514万元，全县义务教育阶段学生“零辍学”。卫生健康更有保障。严格实行定点医院“先诊疗、后付费”政策，建成“一站式”服务窗口23个，75个退出贫困村标准化卫生室和水质化验合格率达100%，全年兑现住院、大额门诊、门诊等各类补偿资金1.4亿元。县级公立医院综合改革通过国家考评复核。就业水平持续提升。新增城镇就业人员1545人，实用技能培训6089人次,劳务输出5.95万人，实现劳务收入10.53亿元。文化事业不断繁荣。国桢图书馆被评为国家三级图书馆，全年培养艺术幼苗1000多人次，新建维修农村文化广场23个、农村文化活动室4个，新公布省级文保单位2处、县级文保单位6处。社会保障更加牢固。聚焦最贫困群众，全年发放低保、五保等各类保障资金1.86亿元,困难群众享受到了更多社会发展红利，幸福感、获得感、安全感持续提升。一年来，我们持续发力改作风，自身建设呈现新风貌。以人民满意为根本目标，切实转变职能，持续改进作风，创新服务方式，加快推进政府治理体系和治理能力现代化。完成了县镇两级政务服务标准化体系建设及互联互通，县政务服务中心全年受理各类审批和服务事项2.64万件，办结2.63万件，办结率达99.6%，群众满意度100%。政府门户网站全年发布各类信息3281条，办理“百姓问政”信件303件。全年审计核减各类违规资金1176万元。严格执行重要决策、重大项目、重大事项社会稳定风险评估机制，加强惩治和预防腐败体系建设，认真贯彻落实中央八项规定，“三公”经费压缩4.53%，持续遏制“四风”反弹。高效办理人大代表建议39件、政协委员提案58件，办理率达90%以上,政府公信力、执行力不断提升。此外，我们在民族宗教、司法、人防、供销、气象、烟草、消防、双拥等方面都取得了新成绩。2018年我们在困难中求突破，在逆势中稳增长，各项工作取得新成绩，这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协凝心聚力、监督支持的结果，是全县上下团结一心、真抓实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向驻佳武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向所有关心支持佳县发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!“安不忘危，兴不忘忧”，在肯定成绩的同时我们要清醒地认识到，我县发展不平衡不充分的深层次问题依然不容忽视：经济总量不大，农业产业层次不高、工业产业链条不长;重点项目储备不够，固定资产投资增长后劲不足;营商环境不够优化，市场主体培育较少，民营企业增长乏力;就业、教育、卫生、城市配套设施等民生事业，与群众对美好生活的需求还有一定的差距。对此，我们将采取扎实有效的措施，认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年，做好今年各项工作，意义重大，总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及省委十三届四次全会、市委四届六次全会、县委十八届五次全会精神，以脱贫攻坚统揽全局，紧紧围绕脱贫摘帽和实现“三大目标”，坚定不移实施“四大战略”,大力发展“三大产业”，着力激发微观主体活力，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，进一步稳就业、稳金融、稳投资、稳预期，坚决打赢打好三大攻坚战，加快补齐民生短板，持续转变干部作风，奋力谱写新时代佳县追赶超越、高质量发展新篇章，以优异成绩迎接建国70周年。主要预期目标是：生产总值增长9%左右;固定资产投资增长17%左右;地方财政收入增长8%左右;规上工业总产值增长10%左右;城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和8.8%左右;社会消费品零售总额增长10%左右。围绕上述目标，重点抓好五方面工作。 （一）坚定不移推进脱贫攻坚，坚决打赢打好脱贫摘帽攻坚战坚持把整县脱贫摘帽作为压倒一切的头等大事来抓，严格对照“577”标准，精准落实“八个一批”政策，着力构建长效脱贫致富机制，确保24村2693户5852人高质量实现脱贫，佳县彻底摘掉贫困县的帽子。一要抓住产业扶贫牛鼻子。投入资金4.13亿元，实施产业扶持项目10类1145个，着力发展“一主四优”产业，每镇(办、中心)至少打造一项主导产业、一个龙头企业、一个示范点。进一步健全合作经营、财务管理等制度，全面规范村集体经济组织运行;分两批实施63个村的多村联建电站，实现贫困村光伏扶贫全覆盖;加大小额信贷资金发放，全年发放贷款2000万元。力争形成村村有产业、户户有项目、产品有销路、增收有门路的扶贫产业格局。二要打造就业扶贫新引擎。继续抓好返乡能人、致富带头人、贫困大学生等群体创业就业工程，鼓励发展农产品加工、休闲农业、乡村旅游、农村服务业等劳动密集型产业项目，开发企业就业岗位50个，扶持发展社区工厂2个、扶贫产业园1个、就业基地3个，吸纳贫困劳动力就业300名，建立佳县就业信息平台，从根本上实现培训一人、就业一人、脱贫一户的目标，确保贫困人口稳定增收。三要打牢基础设施硬条件。围绕水、电、路基本公共服务设施需求，投入资金1.05亿元实施5大类306个项目,新建安全饮水工程152处、村组道路192公里、动力电28处，确保贫困村通水泥沥青路达到97%以上，全县自来水普及率不低于90%，电力入户率达到100%;完善“两房”建设，补齐危房改造短板，实施危房改造800户，完成所有农户住房鉴定挂牌工作，确保全县97%的农户住房安全有保障;加快园区(二期)移民搬迁房屋分配入住等工作，配套实施医院、小学等公共服务设施，全面强化产业、就业、帮扶、培训、服务“五个全覆盖”;加快推进宅基地搬迁腾退和城乡建设用地土地增减挂钩工作。四要聚焦深度贫困补短板。全面补齐3个深度贫困村水电路讯房基础设施短板，持续抓好产业扶贫，乌镇拓家硷村发展山地苹果800亩、地膜谷子120亩，螅镇曹家沟村扩建手工挂面加工厂，朱官寨镇刘家崖窑村发展山地苹果112亩、新建高标准农田150亩，继续巩固发展3个村的畜禽养殖短线产业，形成长短结合的产业体系。做好村容户貌环境整治，充分激发贫困户内生动力，把3个深度贫困村打造成脱贫致富典型村、村容村貌示范村和内生动力样板村。四要构建社会扶贫大格局。充分利用国企合力团帮扶、高校帮扶、医疗帮扶资源，激励调动一切社会力量参与精准扶贫，构建“3+X”大扶贫格局。同时，统筹落实好健康、教育、生态、兜底等脱贫措施，坚决做到脱贫工作过程扎实、结果真实、群众满意。五要强化扶志扶智原动力。持续深化“扶志六法”，重点抓好贫困户全覆盖培训、正面典型评选、生产奖补、劳务补助、退出奖励、孝老敬老奖补“六大举措”，开展高额彩礼、薄养厚葬、子女不赡养老人等问题专项治理，公开曝光虚报冒领扶贫资金、违反公序良俗等行为，大力弘扬善行义举，增强贫困群众内生动力和自我发展能力。 （二）坚定不移优化产业结构，加快培育县域经济发展新动能坚持以转型升级、高质量发展为主线，抓项目、补链条、强产业，培育形成县域经济新的增长点，持续调优三大产业结构，加快构建现代化经济体系。一要突出抓好以榆佳经济技术开发区为龙头的现代工业。坚持以大产业为骨架、大基地为依托、大园区为平台、大项目为载体，做大现有产业项目，做强未来延伸产业，做优产业转型升级，重点打造光伏材料、盐化工、LNG、装备制造四大产业集群，形成主业突出、特色鲜明、错位发展的产业格局，逐步融入榆林市高端能源化工产业集群。加快推进产业集群发展。全力保障有色多晶硅项目(一期)全面投产，力争年内启动二期项目前期手续;秦源年产45亿支PVC卫生手套项目(一期)建成投产，加快推进二期项目前期工作;玉泉年产50万吨聚合氯化铝项目(一期)25万吨生产线建成投产;广佳“区中园”标准化厂房10月底建成，扬杰电子产教融合园标准化实训车间年内建成投运。用足用好《榆佳经济技术开发区招商引资优惠政策(试行)》，实行一企一策，重点围绕有色多晶硅项目和榆能真空制盐项目，积极引进光伏玻璃、硅材料、半导体、烧碱、PVC等下游产业链项目，逐步形成相互支撑的产业集群。经开区全年实现工业总产值15亿元。不断优化园区服务功能。完成《榆佳经济技术开发区总体规划》修编和《榆佳经济技术开发区特色小镇规划》，进一步完善经开区配套设施，推动吉园路污水管网提升工程，快速干道、景观大道至榆佳九路交叉口排水干管、再生水综合利用项目年内建成投运;加快推进榆佳教育园区项目，榆佳小学、佳辰大酒店年内主体竣工。加快清理经开区闲置土地，促进土地集约化利用，提升园区综合承载能力。大力推行手续代办制和“一站式”服务，为经开区入园企业提供优质服务。持续壮大民营经济。认真贯彻落实中省市关于加快民营经济发展的各项扶持政策，切实减轻企业负担，提振民营经济发展信心。设立2000万元的融资担保基金，切实降低企业融资成本和难度，有效纾解民营经济融资难问题。出台中小企业发展奖补资金管理办法，发挥好以奖代补资金激励作用，最大限度调动民营企业发展壮大的积极性，全年培育6户规上企业，力争形成一批新的增长点。二要突出抓好以红枣产业为龙头的现代农业。坚持科技兴农、质量兴农、绿色兴农，以规模化、品牌化、市场化、信息化为突破口，坚定不移抓好红枣产业，推动传统农业向现代特色农业发展。着力发展红枣产业。立足全县82万亩红枣林，瞄准市场，培育企业，打造产品，树立品牌，通过品牌建设和市场营销倒逼基地建设，坚定不移做大做强红枣产业。持续推进沿黄老枣园低产改造，实施“强力降高塑形”丰产技术9万亩，建设沿黄6镇10万亩红枣基地核心示范区、5个红枣产业示范园，建好30万亩优质有机红枣生产基地。重点依托以泥河沟千年古枣园为主的沿黄滩地红枣，打造国家级农业科技产业园区，建成红枣研究院、电商中心、标准化厂房和冷库，全面提升以红枣为主的农特产品生产、研发、加工、包装、销售水平。坚持外引和内培并举，全年培育5家科技含量高、市场竞争力强、自主品牌响、综合效益好、带动作用大的龙头骨干企业。举办好红枣节，申报“佳县红枣”为国家地理标志保护产品，倾心打造佳县红枣、佳县紫晶枣等区域公共品牌，不断提升佳县红枣知名度和美誉度。着力做优特色农业。稳步提高粮食综合生产能力，确保粮食播种面积达到110万亩。开展特色农业提升行动，发展渗水地膜高粱7万亩、渗水地膜谷子2000亩、山地苹果1.8万亩、中药材1万亩，实现种植业总产值7.5亿元。加快推动畜牧业适度规模发展，羊子、生猪、禽类饲养量分别稳定在40万只、30万头、60万羽，实现畜牧业总产值5亿元。着力培育新型经营主体。抢抓入选全国农村一二三产业融合发展先导区发展机遇，积极鼓励发展多种形式规模经营，扶持壮大农产品精深加工业，打造现代农业产业体系、生产体系和经营体系。持续深化“三变”改革，建成农村产权交易平台。全年发展家庭农场8家、合作社20个，培育省级龙头企业1个、市级龙头企业3个、县级龙头企业5个、新型职业农民50人，打造融合发展示范样板村20个。将手工挂面、红枣羊、生态猪肉等土特产品申报为省级、市级名牌产品。着力夯实农业发展基础。切实加强耕地保护，扎实抓好“大棚房”问题专项整治和农地非农化工作，新建和维修淤地坝27座，新修和改造高标准农田1万亩，发展节水灌溉2000亩。加快推进全国电子商务进农村综合示范县创建工作，实施网络覆盖、农村电商、网络扶智、信息服务、网络公益5大工程，完善农村物流配送体系，加强红枣、蔬菜、苹果、羊肉等农产品冷链设施建设，支持供销、邮政及各类企业把服务网点延伸到贫困村，推动互联网在农村拓展合作范围、合作领域和服务内容，搭建县镇村三级电子商务服务体系。三要突出抓好以沿黄生态文化旅游为龙头的现代服务业。以创建国家全域旅游示范县为主抓手，以打造沿黄生态旅游经济带为中轴线，做大做强白云山景区，做活做优乡村旅游，逐步构建村景交融、村景合 一、处处是景、处处可游的特色全域旅游格局。精心打造全域旅游核心景区。持续推进白云山5A级景区创建工作，加强景区基础配套设施建设，年内游客服务中心、智慧景区、标识标牌、污水管网、旅游道路、景观绿化等工程建成投运,全面提升景区服务功能。统筹推进沿黄生态文化旅游，全力实施东方红文化园纪念馆、佳县展馆、德胜楼布展以及旅游扶贫产业一条街(一期)项目，峪口艺术小镇完成雕塑布展，春风十里·白云山小镇(一期)主体建成。加速发展乡村旅游。积极引进陕旅集团等知名旅游企业投资经营佳县旅游，泥河沟千年古枣园完成隐居乡里民宿、环境整治、旅游厕所等项目建设，木头峪古村落完成民居恢复、村史馆新建等工程。鼓励赤牛坬、泥河沟、峪口、木头峪、荷叶坪等旅游区沿线农户创建农家小院，高标准新建星级农家乐50户，提升餐饮住宿服务水平，培育全域旅游产业发展新业态。不断提升佳县旅游美誉度。加强与各级各类媒体合作，举办沿黄自行车赛、过大年等各类文旅活动，积极开发形式多样、特色鲜明的旅游新产品，推进多业态融合，提高群众参与度，力争将香炉寺创建为国家3A级景区，叫响“日出东方红·魅力古葭州”旅游品牌，全年接待游客470万人次，实现旅游综合收入25亿元，让更多群众共享全域旅游发展成果。 （三）坚定不移实施乡村振兴战略，加速推进城乡发展一体化按照“做美县城、做大集镇、做好社区”的思路，进一步完善基础设施建设，全县城镇化率达到40%以上。一要加快提升葭州古城品位。坚持规划引领，完成县城总体规划修编和县城控制性详细规划编制。年内通过省级园林县城、环保模范县城验收;稳步推进佳芦镇省级旅游名镇建设，实施好古城街沿线两侧商铺门面改造;完善城市配套设施，建成县城水源井和净水厂，新建城区水洗公厕5座;启动葭州古城广场、新城公园、农贸市场、停车场等项目前期工作，不断增强县城承载能力。进一步健全完善网格化管理系统和市容市貌精细化管理机制，做好市政设施管养和道路清扫保洁，加强违法建筑清理和整顿，推进生活垃圾分类投放、收集、运输和处置工作，生活垃圾无害化处理率达到97.5%以上，努力提升县城品位。二要加快改善城乡人居环境面貌。着力抓好建制镇绿化、美化、净化、亮化项目实施，加强道路、电力等基础设施建设，有效提升城乡公共服务能力。学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”工作经验，实施农村人居环境整治三年行动计划，完成去年17个市级乡村振兴示范村建设，启动今年18个乡村振兴示范村项目;坚决整治农业农村面源污染，建成美丽宜居乡村10个，新建和改造卫生厕所2000座，逐步形成布局合理、覆盖广泛、功能完备、支撑有力的基础设施体系。全面加强通镇、乌镇等重点集镇环境整治，完成王家砭镇过境线项目前期工作和木头峪镇市级“一县一镇”示范镇年度建设目标任务，打造特色小镇和美丽宜居示范村新品牌。三要加快推进生态文明建设。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，大力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，打造“水清、树绿、路畅、天蓝”的生态环境。实施“绿色通道”工程，完成沿黄路等7个片区5000亩绿化，美化绿化贫困村20个，提升白云山和金沙湾省级森林公园景观品位。严格落实“河湖长制”，扎实推进11条河流“一河一策”治理，加大黄河流域生态治理，规范黄河河道采砂管理，力争启动佳芦河沿线污水分散式治理项目。全年治理水土流失面积74平方公里，完成坡耕地水土流失综合治理8000亩，持续巩固退耕还林成果，完善农田防护林体系，筑牢城乡生态安全屏障。扎实开展大气污染防治，加大“散乱污”和机动车尾气污染防治力度，坚决淘汰高污染“黄标车”，力争县城良好空气天数达到285天以上。 （四）坚定不移强化项目支撑引领，增强县域经济发展牵引力始终把项目建设作为推动经济发展的主抓手，坚持项目带动，狠抓重点项目建设和招商引资工作，优化提升营商环境，不断扩大有效投资，增强县域经济发展后劲。一要持续扩大有效投资。深入开展“重点项目建设年”活动，严格落实“五个一”包抓机制和项目建设月调度制度，强力推进38个重点项目建设，确保所有新建和续建项目3月底前全部开复工，按期完成30亿元的年度固投任务。凉水井至河口岔公路(佳县段)完成路基工程;沿黄公路14处25.3公里高危边坡完成整治;方塌镇区域50兆瓦风力发电、乌镇区域50兆瓦风力发电、27.5兆瓦光伏扶贫电站、宏远天然气公司10×104Nm³/d液化天然气调峰站等项目建成投产;县档案馆、东方红干部学院建成投运;阳坬等16处毛泽东旧居完成改造。加强对国家宏观政策、产业政策、投资政策的研究，找准与佳县发展紧密联系的契合点和共振点，研究出台一批推动发展的战略性举措，深度谋划一批事关全县发展后劲、优化产业结构、改善人民生活的重大项目，积极到市赴省进京，争取挤进中省市项目盘子，为佳县持续快速健康发展提供有力支撑。二要全面创新招商方式。用好《佳县招商引资优惠政策》，打造项目策划、政策优惠、流程代办、园区承载、科技创新、专业人才六大招商服务平台，营造重商、亲商、爱商、尊商的浓厚氛围。紧盯行业领军企业，围绕多晶硅、盐化工、精细化工、农副产品加工、全域旅游等产业，开展小分队招商、智库招商、产业链招商，策划主办系列专题招商推介会，积极参加丝博会、农高会、煤博会等经贸活动，力争全年引进项目资金100亿元，实际到位资金15亿元。三要强力优化营商环境。坚持把优化营商环境作为加快经济发展的“生命线”，持续推进“放管服”改革，加强要素保障，努力打造“审批项目最少、行政效率最高、行政成本最低、行政过程最透明”的最优营商环境。推动政务服务中心(三期)项目建成投运，设置70个服务窗口，所有行政审批事项全部入驻，实现“大厅之外无审批”和“一站式服务”。深化“互联网+政务服务”，政务服务事项网上可办率达到70%以上。用足中省市减税降费让利政策，千方百计降低企业用工、用地、用电、用水等经营性和制度性交易成本。铁腕整治营商环境，坚决查处不作为、慢作为、乱作为等违法违规行为，严厉打击阻挠施工、强揽工程、敲诈勒索等违法行为。大力弘扬“店小二”精神，全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办”，让数据多跑路，让企业和群众少跑路，推动“最多跑一次”改革落地生根。 （五）坚定不移以人民为中心，不断织密织牢民生保障网始终践行以人民为中心的发展理念，坚持尽力而为、量力而行，扎实办好民生实事，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。一要优先发展基础教育。巩固提升国家义务教育均衡发展县创建成果，扎实推进“双高双普”创建工作。全年新建和改扩建幼儿园3所，西关小学主体建成，切实消除城区学校大班额现象，让每个孩子都享有优质的教育资源。县财政预算1000万元设立教师绩效奖励基金，出台教学质量与绩效奖励挂钩制度，提高广大教师待遇，激发广大教师工作积极性。进一步深化教育综合改革，推进中小学校长职级制改革，强化教师队伍建设，与陕西师范大学等高校合作，采取外引和内培相结合的方式，切实提高广大教师业务能力，培养一批“好校长、好教师”，促进教育内涵式发展，全面提高教育质量。二要着力提升医疗卫生水平。加快实施基层卫生能力提升三年计划，健全完善分级诊疗、现代医院管理、全民医保等制度，大力发展社会办医。力争县医院主体建成，县妇幼保健院建成投运。巩固广佳医疗协作关系，加强市一院、连云港市第一人民医院与县医院合作关系，引进知名专家、佳县籍退休医务工作者来佳诊疗，让广大群众不出县就能享受到优质的医疗资源。着力培养我县中高层次专业技术人才，抓好社区卫生室和全科医生队伍建设，健全完善县镇村三级医疗卫生服务体系。三要不断拓宽就业渠道。积极开发就业岗位，抓好就业信息服务，加强农民工、下岗失业人员和未就业大学生实用技能培训，做好与广陵区劳务培训、输出对接工作，全年完成技能培训120人、新增城镇就业人员1500人、城镇失业再就业600人、困难人员就业240人，发放创业贷款1200万元，劳务输出5.9万人，实现劳务收入10.5亿元。四要持续强化社会保障。大力推进城乡一体化社会保障体系建设，促进社会保障扩面提标，完善城乡居民基本医疗保险和大病保险政策，健全社会救助体系。进一步推动第三代智能残疾证换发工作，加强敬老院、农村幸福院、老年餐桌、社区日间照料中心的规范化管理，新建和维修农村社区服务中心10个、农村幸福院25个，金沙湾社区、店镇敬老院、坑镇敬老院、公益性公墓、光荣院和流浪未成年人救助保护中心建成投运，老年养护院主体建成，残病人抚养设施项目年内具备开工条件。五要不断丰富文化事业。深入实施文化惠民工程和“书香佳县”建设，加强文物保护利用和文化遗产保护传承，开展道教文化、剪纸艺术等非物质文化遗产抢救性保护。广泛开展全民健身、文化科技卫生“三下乡”、科教文体法律卫生“四进社区”等活动，丰富群众文化生活。六要深入推进社会治理。扎实开展“信访基础业务全面提升年”活动，切实化解一批信访积案老案，严厉打击缠访闹访等不法行为。全面落实“三个必须”要求和应急部门监管责任，着力推进政府监管网格化、企业管理精细化、行业直管专业化，大力开展重点行业领域专项整治，坚决遏制重特大安全事故发生。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，加大涉黑涉恶涉霸涉痞案件侦办查处力度，坚决铲除黑恶势力滋生土壤，实施好“雪亮工程”工作，构筑立体化社会治安防控体系。加强金融风险防控工作，确保不良率压降至4%以内，完成好政府债务化解任务，持续做好非洲猪瘟防控工作，坚决守住风险底线。2019年，县政府继续积极回应群众关切、期盼和呼声，经反复梳理确定了“十件民生实事”。一是县医院主体建成、县妇幼保健院建成投运，有效提升全县医疗保障能力;二是西关小学主体建成，县第四幼儿园建成投运，基本解决城区基础教育阶段就学难问题;三是县城水源井和净水厂建成投运，解决全县水质不达标、供水不稳定难题，有效保障城区居民饮水安全;四是优化调整公交线路，增加公交运营车辆和站点，切实改善城区道路交通拥堵问题;五是政务服务中心(三期)项目建成投运，行政许可和公共服务事项全部进驻，真正实现“大厅之外无审批”;六是实施古城街沿线两侧商铺门面仿古改造工程，再现葭州古城历史文化风貌;七是实施农村危房改造800户，解决全县农村居民住房安全问题;八是实施“厕所革命”，新建和改造水洗公厕20个、农村公厕50个、农户卫生厕所2000个，有效改善城乡人居环境。九是佳县光荣院、店镇敬老院、坑镇敬老院建成投运，老年养护院主体建成，新建和维修农村幸福院25个，擦亮“佳县养老”名片;十是新建通讯基站15座，实现县城和主要景点、景区免费WiFi信号全覆盖。各位代表，民之所系，政之所向。我们将带着感情和责任，全力以赴把这些实事办成办好，以实实在在的成效兑现我们的承诺，给老百姓带来更多实打实的获得感。 三、全面加强政府自身建设面对新形势、新任务、新期盼，必须强化自身建设，改进工作作风，讲政治、依程序、敢担当、尚廉洁，全力打造人民满意政府。 （一）坚定政治方向。始终把党的政治建设摆在首位，以开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育为契机，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央、省市县委决策部署，确保政府各项工作始终沿着正确方向前进。 （二）坚持依法行政。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，持续完善权力、责任、监管清单，引导广大干部学法律、学法规、学业务，切实做到法定职责必须为、法无授权不可为。严格执行科学民主决策制度，健全重大事项决策规则和程序，全面落实“三重一大”制度。持续深化政务公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、纪委监委监督及社会和舆论监督，习惯在受监督和约束的环境中工作生活，促进行政权力在阳光下运行。 （三）主动担当作为。大力弘扬“站在最大多数劳动人民的一面”题词精神，以对发展负责、对历史负责、对人民负责的态度，敢于迎难而上。以诚信政府建设为抓手，主动公布年初确定和承诺的事项，扎实开展岗位大比武、大练兵活动，建立“红黑榜”制度，对行业部门由于主观原因造成全省或全市后进的，相关部门主要领导、县政府分管领导要在全县大会上作表态，倒逼工作推进;对在全省或全市处于领先位次的，给予重奖，努力以一流工作水准争创一流工作业绩。驰而不息改作风，大力弘扬“马上就办、真抓实干”的工作作风，严厉查处推诿扯皮、不作为、慢作为、乱作为，营造担当尽责、干事创业的良好氛围。 （四）筑牢廉洁防线。严格落实全面从严治党主体责任，以胡志强、辛耀峰案为镜鉴，坚定不移正风肃纪、反腐惩恶，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。围绕权力运行重点领域、关键环节，健全完善惩治和预防腐败体系。特别是要紧紧盯住群众反映强烈、上级重点督办的扶贫领域突出问题，用铁腕、出重拳，坚决杜绝权钱交易，严厉整治发生在群众身边的腐败问题和不法行为。强化审计监督，提升服务效能。牢固树立过“紧日子”的思想，从严控制“三公”经费，坚决压缩一般性支出，把有限的财力更多用于改善民生。各位代表，奋斗创造幸福，实干成就梦想。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，低调务实，埋头苦干，以整县脱贫摘帽和追赶超越新成绩向建国70周年献礼!以上报告，请予审议。名词解释放管服：是指简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛;“管”即公正监管，促进公平竞争;“服”即高效服务，营造便利环境。一主四优：“一主”即红枣，“四优”即乡村旅游、畜牧、杂粮、中药材产业。扶志六法：即“教育引导”法正家风、“行为规范”法立正风、“村规民约”法改民风、“文明创建”法树新风、“公益救助”法促和风、“司法保障”法倡清风的扶贫扶志“六法”。农业农村面源污染：是指农村生活和农业生产活动中，溶解的或固体的污染物，如农田中的禽畜粪便，从非特定的地域，在降水和径流冲刷作用下，通过农田地表径流、农田排水和地下渗漏，使大量污染物进入受纳水体(河流、湖泊)所引起的污染。一企一策：是指地方政府为实现一定的经济和社会发展目标，采用个体谈判的方式，对不同企业采用差异化的特定政策。一河一策：2016年12月11日印发并实施的《关于全面推行河长制的意见》中，首次提出了一河一策，具体指的是一条河一种治理政策，研究确定联系、包干河道综合治理的具体措施和进度，从而使河流得到有效保护和治理。双高双普:就是“高水平、高质量普及九年义务教育和普及学前教育、普及高中阶段教育”的简称。这是由《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》确定的教育发展方针。三个必须：新版《安全生产法》首次提出了安全监管职责三个必须，具体指的是管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。雪亮工程：是指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。它通过三级综治中心建设把治安防范措施延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同监看视频监控，共同参与治安防范，从而真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。因为“群众的眼睛是雪亮的”，所以称之为“雪亮工程”。

  2025-07-08

• 【延长县招商】2021年延长县政府工作报告

  2021年3月16日在延长县第十八届人民代表大会第五次会议上延长县人民政府县长曹林虎各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席会议同志提出宝贵意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾2020年是“十三五”收官之年，也是我县发展进程中极不平凡的一年。面对新冠疫情的严重冲击，全县上下深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，科学应对、化危为机、干中克难，落实“五项”要求，实施“四大”战略，做好“六稳六保”，基本完成“十三五”各项目标任务，经济结构不断优化，综合实力显著增强，全省排名由2015年的71位上升至2019年的41位，实现了“十三五”圆满收官。2020年实现生产总值54.06亿元，较2015年增长25%；累计完成固定资产投资253亿元，年均投资50亿元；社会消费品零售总额8.36亿元，年均增长7.2%；城镇居民人均可支配收入35268元，较2015年净增8192元，年均增长7.5%；农村居民人均可支配收入11608元，较2015年净增2937元，年均增长9%。金融机构存款余额59.5亿元，较2015年净增13.22亿元。五年来，我们坚持硬仗硬打，精准施策、合力攻坚，三大攻坚战取得决定性胜利。始终把脱贫攻坚作为第一民生工程、污染防治作为第一民生基础、防范化解重大风险作为第一民生保障，统筹推进，系统提升，三大攻坚战硕果累累。脱贫攻坚取得巨大成就。按照“两年合力攻坚，三年巩固提升”的总体思路，投入资金42.25亿元，实施扶贫项目2074个，扶持5931户建立稳定增收产业，扶持52个企业合作社与6000户建立利益联接机制，新建扶贫产业示范园3万亩，大棚拱棚1023座，特色种植6万亩，畜禽养殖5.8万头、13万羽，产业覆盖率达到80%以上。新建改造村级标准化卫生室159个、村级道路650公里、安全饮水工程646处、钻打饮水井窖6261眼，实施易地扶贫搬迁819户、避灾搬迁1165户、危房改造1761户，道路饮水、网络电视、通讯电力和安全住房均达到100%。全面落实教育、健康、就业、生态、兜底等帮扶政策，义务教育阶段无辍学学生，贫困群众医保参保率100%，贫困村全部建立村集体经济。统筹中国证监会、苏陕协作、省林业局帮扶团、国企合力团等社会帮扶力量，注入帮扶资金1.67亿元，实施项目236个，辐射带动贫困群众7000人。全县83个贫困村7204户15250人建档立卡贫困人口全部脱贫退出，2018年9月在全省率先退出贫困县序列，2020年贫困人口人均纯收入1.1万元，较2015年净增7700元，彻底消除区域性绝对贫困，顺利通过国家脱贫攻坚普查，实现了小康路上一个都不少。环境治理取得重大成效。坚持铁腕治霾、柔性治水、科学治土、全民增绿，建成槐里坪集中供热及配套管网，实施集中供暖锅炉煤改气32台，安装油烟净化设备238套，淘汰报废老旧车290辆，改造加油站双层罐和三次油气回收装置14座，2020年空气优良天数327天，优良率再创历史新高。严格落实河长制，扎实开展黄河采砂专项整治和“清四乱”，延河综合治理九大工程、污水处理厂提标改造、老城区及13条主沟道雨污分流、镇村13处污水处理站、3个垃圾低温热解处理站、工业园区污水处理站等治本项目全部投用，延河水质稳定达到Ⅳ类标准。加强工业固体废物源头管控，实行医疗废弃物分类收集、集中运输、规范处置，强化石油管道隐患排查治理，推广高效低残留农药，不断提升土壤污染处置能力。持续开展城乡人居环境整治，实施各类营造林68万亩，建成无害化卫生厕所9961座、美丽宜居示范村75个，林木绿化率达到43.8%,全省国家储备林基地建设启动现场会在我县胜利召开。风险化解取得显著成果。严格落实政府举债负面清单制度和金融风险联防机制，坚持债务监测和风险预警全覆盖，累计化解政府债务2.67亿元、隐性债务3.16亿元，清欠民营企业和中小企业账款1.68亿元，清理公职人员不良贷款322万元，处置非法集资风险2起680万元。五年来，我们坚持果菜增效富民，培优培新、建链并网，有机农特产品基地县建设实现跨越式发展。始终把特色产业作为致富支柱，突出“一村一品、一乡一业”，建成塬区32.6万亩优质梨果生产基地、川道3万亩瓜菜生产基地、黄河沿岸6万亩特色农业种植基地，有机农特产品供给能力全面提升，农民在全产业链实现增收。2020年农业增加值15.23亿元，较2015年增长57%。标准化生产提质。大力实施“3681”优果工程，新建改造各类果园1.6万亩，授粉树改良1.5万亩，间伐10万亩，豆菜轮茬50万亩，增施有机肥135万吨，建成高标准示范基地3.5万亩、各类示范园140个、防雹网3.7万亩，2020年实现苹果产量33万吨、产值16.5亿元，果农人均收入突破2万元大关。大力推进“三菜并举”，新建前张罗沟、大村等棚栽示范园5个，日光温室和大拱棚1.7万座，年产瓜菜13.4万吨，产值2.32亿元。有效防控非洲猪瘟，建成标准化养殖场21个，畜禽存栏10万头、22万羽，2020年畜牧业总产值2.6亿元。坚持藏粮于地，新建高标准农田4.8万亩、治沟造地4万亩、占补平衡1.7万亩、增减挂钩3400亩，粮食年产量稳定在4万吨。新型化经营增效。建成投用中国供销集团延长果业物流中心和陕果集团延长产销服务中心，全面实施分批采收、分级分选、冷藏保值、冷链运输等农业产业后整理，新建智能选果线7条、中型制冷库14处、小型冷库52个，分选分拣能力3万吨、储藏能力9.2万吨。推行苹果“期货+保险”5.7万亩、政策性保险10万亩，累计赔付4073万元，带动果品价格平均每斤增加0.4元，全县平均获益增收1.8亿元。推广“互联网+农业”模式，打造“延长认养农业”智慧平台，建设苹果认养示范基地500亩，亩均增值0.5万元。建成西甜瓜“二维码”质量追溯平台，实现追根溯源全覆盖。品牌化营销创收。依托渭清、沿黄、延马公路等交通干线，新建农产品销售专区14个、果蔬观光采摘园5个，喊响叫亮延长苹果酥梨、西瓜甜瓜、红薯红葱等有机农特产品品牌，促进产地直销。建成槐里坪有机农特产品直销市场和电子商务体验区，入驻企业合作社24家，设立消费扶贫销售专区1个、专柜24个，开设线上店铺715个，农特产品网上订单75.6万单，实现交易额4.5亿元，促进分级包装销售。支持鼓励龙头企业培育品牌、拓展市场，申请无公害农产品认证3个、农特产品地理标志认证7个、有机农特产品商标5个，建成北京等大中城市直营店28个，促进异地增值销售。五年来，我们坚持油气转型强县，稳油增气、延链赋能，工业优化升级实现突破性发展。始终把工业转型作为主攻方向，围绕价值链部署产业链，促进原材料销售向精深加工转变、低端产品向中高端延伸，天然气转化利用实现重大突破。油气产能稳中有升。持续开展生产环境秩序整顿，优化油气井审批流程，杨家湾天然气液化站、周家湾天然气净化厂连年增产，王家川、七里村采油厂合并联产，累计钻探天然气井309眼、建设集输站19座、铺设天然气管线379公里，液化天然气82.3万吨、净化天然气29.1亿方。累计钻打油井1691口、注水钻井及投注165口，生产原油238.5万吨，年产量稳定保持在45万吨左右。转化利用进中有升。投资53亿元的延长石油伴生气资源循环利用项目建成试产，实现乙炔和合成气的分质利用，是目前行业内唯一的工艺路线组合，成功产出1,4丁二醇（BDO）、乙二醇等4种居于国际领先地位的天然气化工产品，满负荷生产后年产值预计达29.7亿元，实现税收3.5亿元。白家川天然气净化厂顺利建成投产，新增产能5亿方。实施黑家堡、郑庄、张家滩、交口、罗子山5个乡镇气化工程，受益群众1300户。新型能源破中有升。积极引进中广核开发利用风力资源，雷赤风能一二三期并网发电，装机容量150兆瓦，发电5.8亿度，实现产值3.9亿元。抢抓国家光伏扶贫政策机遇，建成杨家湾等3个光伏扶贫电站，装机容量72兆瓦，发电2.13亿度，实现产值1.7亿元，3072户贫困群众受益。工业园区累计完成固定资产投资100亿元，入园企业32家，2020年实现总产值28.28亿元，较2015年增长46%。五年来，我们坚持三产提升兴业，积极扶持、创业创造，文化旅游服务业实现多元化发展。始终把第三产业作为活力源泉，统筹挖掘整理、修复保护、弘扬传承和开发培育，文化软实力显著增强，经济活力不断释放。注重传承保护。启动延长石油工业遗产基地建设，实施单釜式炼油、石油老设备展区、“七一井”等工业遗址修复保护。完成七里村道教石窟、皇庆寺和南禅寺保护性维修。新建延长民俗博物馆和延长曲颈琵琶、虎头梆子、石板画3个非遗传习所，设立非物质文化遗产展室，挖掘整理非遗项目18大类71项。《延长县志（1990-2010）》《延长年鉴（2020卷）》公开出版，实现地方志“两全”目标。注重文旅融合。依托红色教育、石油科普、沿黄风貌、民俗风情等人文自然禀赋，实施东征会议旧址保护周边环境整治提升项目，开工建设东征纪念馆，建成石油广场、槐里坪广场、翠屏山公园扩建 一、二期和沿黄公路尚罗、老石观景台，石阁山自然风貌景区加快开发，成功举办紫丁香文化旅游美食节、凉水岸“黄河儿女过大年”等系列文化惠民活动，不断提升延长知名度。2020年规上文化营业收入5546万元,较2015年增长30%。注重新兴产业。落实支持民营经济发展壮大六大措施，积极发展金融服务、信息传媒、养老托幼、娱乐休闲、文化创意等新兴服务业，推动电商、仓储、物流、快递等产业融合发展，焦家岭物流配送中心建成投用，建设电子商务仓储物流配送中心1个、镇村级电商服务站109个，新增金融组织7家，高质量完成全国第四次经济普查。累计培育“五上企业”76户、市场主体10045户、开办企业1185户，非公有制经济组织达到9216户，从业人员2.6万人，2020年实现非公有制经济增加值17.11亿元，占GDP比重31.7%。五年来，我们坚持项目带动发展，扩大投资、建管并重，城乡协同一体实现融合性发展。始终把项目建设作为重要支撑，落实招商引资项目87个，到位资金135.9亿元，实施重点项目229个，完成投资210.8亿元，制约延长发展的瓶颈得到有效破解。基础设施更加完善。健全“一横四纵五辐射一环线”交通路网建设，新建维修改造县乡道路950公里，所有乡镇通二级公路，延马路、渭清线、沿黄公路、蒙华铁路等骨干道路全面通畅，延黄高速完成投资29.7亿元，即将建成通车。加强水利水保基础建设，维修淤地坝68座，整治小流域6条，治理水土流失102平方公里，完成安沟水库泄洪工程，改造县城供水管网14.2公里，城区自来水管网覆盖率达到95%。新建改造农村电网67公里、光缆传输干线385.8公里、4G基站655个、5G基站18个，光纤到户率90%以上，建成投用330千伏延安东输变电工程，城乡电网、网信通讯保障能力显著提升。城镇功能更加完备。完善槐里坪新区市政设施和公共服务配套，建成桐铖明珠等安置小区3个、新洲汇城等商住小区4个，入住5300户1.6万人。实施老城区西桥片区等4个棚户区改造和雷家滩一小区等25个老旧小区改造，建设陆一井、豪信雅苑等商住小区，朱家湾保障房配售到户1888套。城东片区生态修复、城南片区改造提升和雷家滩大桥广场等一批城市“双修”项目建成投用。黑家堡、张家滩、雷赤、罗子山、交口等重点特色小镇加快建设，城市集聚效应更加凸显，城镇化率达到51.9%。管理水平更加精细。全面实施建、拆、清、管，新建西河子沟、新城等5个便民市场，清理城区黑电杆470根、迁改缆线7.9公里、拆除违建33处，投放电单车480辆。建成智慧城管指挥平台，加强与治安、交通、水务等网络平台互联共享，成功上线“延长有我，全民城管”APP，受理市民反馈问题260起，城市管理实现决策科学化、治理精准化、服务高效化，被全国爱卫会命名为“国家卫生县城”，2020年成功创建“省级园林县城”，受到省政府表彰奖励。五年来，我们坚持为民取向，补齐短板、强化保障，人民群众“三感”实现全方位提升。始终把群众期盼作为工作重心，持续加大民生和社会事业投入力度，不断增强人民群众生活福祉。筑牢疫情防控墙。抓紧抓实抓细常态化“外防输入、内防扩散、人物同防”防控举措，安排应急资金1000万元，调集筹措防控物资22.6万件（套），建成县医院、疾控中心核酸检测实验室,开工建设交口集中医学隔离观察点，拉网式排查登记中高风险地区来县返县302人，核酸检测3784人（次），进口冷冻食品检测111次，冷链及市场环境检测76次，辖区内未发现疑似和确诊病例。隆重召开第三届医师节表彰大会，关心关爱一线医务人员，健全完善重大疫情联防联控机制，持续提升应对突发公共卫生事件能力。建强民生硬基础。累计投入4.02亿元，新建高级中学、实验小学、宜兴幼儿园，第三小学主体完工，维修基层中小学校舍38个、改造旱厕10座，上学难、大班额得到有效解决，顺利通过国家义务教育均衡县和“双高双普”验收。职教中心实现独立办学，新增招生专业2个。持续推行“五长”进校园推门听课等6项制度，2020年高考成绩再创历史新高，应届生本科上线率68.2%，600分以上实现“零”突破。新建中医院、妇幼保健院、张家滩和黑家堡卫生院业务综合楼，维修改造基层卫生院11处，开工建设县医院内急诊康复大楼、中医院医技综合楼，建立医联（共）体9个，县内就诊率95%以上，看病难看病贵得到有效缓解。2020年被省卫健委授予“省级慢性病综合防控示范区”。坚持就业优先，新建县镇标准化创业中心8个、农村互助幸福苑50处，发放创业贷款1.05亿元、临时救助资金5387万元，安置退役军人145人，招聘教师146名，城镇新增就业3847人，城镇登记失业率稳定在3.8%以下。织密社会安全网。坚持解决问题是硬道理，深入开展集中治理重复信访、化解信访积案和“大排查大化解大规范”行动，化解各类矛盾纠纷178件，2017-2019年连续三年被市信访联席会议评为“全市信访工作先进县”。健全辖区排查、行业自查、责任倒查安全责任体系，深入推进安全生产“五项攻坚行动”和“专项整治三年行动”，治理安全隐患2992处，安全生产“四项指标”全面下降。深入推动“平安延长”建设，“雪亮工程”实现城区全覆盖，深化扫黑除恶专项斗争，破获各类涉恶刑事案件34起，全省平安建设满意度达96.2%，社会大局和谐稳定。五年来，我们坚持刀刃向内，深化改革、转变作风，政府效能建设持续加强。始终把政治建设作为首要任务，向改革要活力，向服务要魅力、向执法要动力，切实提升行政效能。建设廉洁政府。落实全面从严治党主体责任，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“以案促改”警示教育，坚决肃清赵正永流毒和恶劣影响。严格落实中央八项规定精神，强化财政预算管理，牢固树立长期过紧日子思想，严格控制一般性支出,强化“三公”经费管理，2020年“三公”经费支出418.4万元，较2015年下降5.2%。建设高效政府。扎实推进政府系统机构改革，增加行政机构1个，减少部门管理行政机构12个、部门内设机构14个，清理调整行政职能72项。深化“放管服”改革，推进营商环境“五大专项行动”和“两项改革一张网”，“互联网+政务服务”体系基本建立，集中整合审批事项260项，梳理“最多跑一次”高频事项252项，网上可办事项95%。全面完成第七次人口普查现场登记工作。建设法治政府。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，办结人大代表建议232件、政协委员提案241件。扎实开展劳动监察、生态环保等13项执法行动，查处各类违法事项450起，拆除大棚房、违建别墅类建筑75宗，清理拖欠农民工工资2800万元，追回医保基金损失340万元、节支2608万元，同比下降72%。圆满完成“七五”普法任务，被省委依法治省办命名为“全省法治政府建设示范县”。此外，审计税务、消防救援、民族宗教、妇女儿童、国防动员、网络媒体、残联慈善等工作也都取得了显著成绩。各位代表，奋斗伴随艰辛，收获来之不易！过去的五年，我们在危机中抢先机，在困难中求突破，在逆势中开新局，五年的收获令人自豪。这些成绩的取得，是我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引、全面贯彻落实追赶超越总体目标和五项要求的结果，是县委总揽全局、坚强领导的结果，是人大依法监督、政协建言献策的结果，也是全县广大干部群众和社会各界凝心聚力、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向所有关心、支持、参与延长发展的各级组织、各界人士致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！各位代表，回望五年的艰辛历程，我们深深感到，强化党对经济工作的领导是推动高质量发展的根本保证，唯有坚持和加强党的领导，才能把握战略机遇，坚定正确发展方向。我们深深感到，贯彻新发展理念是推动高质量发展的关键途径，唯有贯彻新发展理念，才能破解发展难题，增强发展后劲。我们深深感到，创新供应链产业链是推动高质量发展的不竭动力，唯有畅通产业链供应链良性循环，才能稳住市场主体，激发发展活力。我们深深感到，加快重大项目建设是推动高质量发展的有效抓手，唯有大抓项目、抓大项目，才能扩大有效投资，释放发展潜能。我们深深感到，坚持以人民为中心是推动高质量发展的终极目标，唯有站在人民群众的立场担当作为，才能不断满足人民日益增长的美好生活需要。同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展与高质量发展要求和人民群众期盼还有不少困难和差距。经济结构仍须优化，民营经济和三产服务业占比较小，新经济新业态基础薄弱，新旧动能转换不足。城乡发展仍须均衡，城与镇、镇与村、村与村之间，在优质资源配置和公共服务供给方面还有不小差距。项目效益仍须显现，一些新建成的项目产能还没有充分释放，综合带动能力还不明显。民生保障仍须加强，劳有厚得、学有优教、病有良医、老有宜养等方面还需不断提升。落实能力仍须提高，个别干部适应新时代新要求思路不宽、措施不精、落实不力。这些问题，我们必须高度重视，深入研究，认真加以解决。 二、“十四五”总体思路和目标任务“十四五”是我县全面建成小康社会，乘势而上谱写新时代追赶超越新篇章的关键五年。政府工作的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及习近平总书记来陕考察重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚定不移贯彻新发展理念，大力实施“生态文明立县、乡村兴业提升、高端能化引领、三产创新驱动、项目支撑发展”战略，推动质量变革、效率变革、动力变革，加快建设经济优化、环境优美、生活优质的社会主义现代化新延长。“经济优化”是我们推动高质量发展的目标取向。要积极调整产业结构，持续转换增长动力，统筹推动传统产业挖潜稳产和新兴产业蓄势聚能，保持经济运行在合理区间，地区生产总值达到80亿元，年均增长8%左右；固定资产投资达到60亿元，年均增长8%左右；地方财政收入达到5亿元，年均增长10%左右；社会消费品零售总额达到13亿元，年均增长10%左右。“环境优美”是我们推动高质量发展的基本取向。要认真践行习近平生态文明思想，系统推进生态环境自然修复和治理保护，流域水环境稳定向好，土地利用安全高效，万元GDP能耗年均下降3.5%，空气优良率保持在90%以上，林木绿化率达到50%以上，成功创建黄河西岸生态文明示范县。“生活优质”是我们推动高质量发展的价值取向。要坚决落实以人民为中心的发展思想，巩固拓展脱贫攻坚胜利成果，加快实施乡村振兴战略，构建优质均衡的公共服务体系、基础设施体系和社会保障体系，城镇居民人均可支配收入达到5万元，农村居民人均可支配收入达到2万元，年均分别增长8%、10%左右。各位代表，“十四五”时期我县国家战略叠加辐射，政策引领效应明显，发展根基厚实有力，育新机、谋新篇、开新局站在了新的历史起点。从政策机遇来看，国家实施黄河流域生态保护和高质量发展、新时代推进西部大开发形成新格局和将脱贫县纳入国家乡村振兴重点帮扶县等重大战略部署，省市持续加大对县域经济发展的政策支持，必将为我们提供广阔的发展空间。从发展现状来看，我们正式退出贫困县序列，建成42万亩有机农特产品基地，天然气、风电、光伏等新能源产业快速崛起，延长石油伴生气资源循环利用等一批高端能化项目建成投产，全县城乡硬基础、软实力全面提升，必然为我们奠定坚实的发展基础。从资源禀赋来看，县域探明优质天然气资源储量1100亿立方，有机农特产品畅销国内中高端市场，石油工业遗产等特色文化旅游资源开发挖掘价值巨大，必能为我们蕴藏极大的发展潜能。从干部作风来看，系列主题教育筑牢了各级领导干部的信念信仰、强化了担当作为、提高了能力水平，必定为我们凝聚强大的发展智慧。我们一定要紧握优势、把握先机、掌握主动，全面开启社会主义现代化建设国家新征程。 （一）崇尚创新发展，打造经济增长新引擎。坚持抓创新就是抓发展、谋创新就是谋未来，突出产业链延伸、供应链降本、价值链增效，着力构建现代化经济体系。围绕“农特产品-有机农特产品-精深加工农特产品”递进链，深化有机农特产品基地县建设，推动前生产提质量、后整理增效益，促进农业一二三产融合发展，农业增加值达到20亿元，年均增长5%左右。围绕“天然气净化（液化）天然气天然气转化利用”递进链，建成投产一批高端能化项目，新增净化天然气10亿方、液化天然气40万吨、风电300兆瓦，石油产量稳定在45万吨，工业增加值达到33亿元，年均增长12%左右。围绕“特色文化资源文化包装挖掘提升三产发展水平”递进链，健全完善公共文化服务体系，打造全国石油工业科普教育基地，带动全域旅游发展，非公有制经济增加值达到32亿元，占GDP比重40%左右。 （二）注重协调发展，统筹城乡建设新空间。坚持人民城市为人民，优化主体功能区定位，完善区域空间治理，促进城乡生产要素自由流动、平等交换和公共资源优化配置，形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。坚持以生态修复、城市修补为抓手，建成槐里坪新城区二期，实施老城区基础设施综合提升工程，推动智慧城市建设，完善集镇社区基础设施和公共服务体系，建成雷赤、罗子山沿黄特色小镇，打造沿黄城镇带、产业带、旅游带。坚持以实施乡村振兴战略为统揽，分类打造示范引领型、特色发展型、改造提升型、搬迁撤并型四种乡村形态，建成乡村振兴示范村50个，推动产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。 （三）倡导绿色发展，构建生态文明新格局。秉持绿水青山就是金山银山，统筹山水林田湖草系统综合治理，推动产业结构低碳化调整，推进农业高效循环发展，构建新型生态环境治理格局。突出“东治、西扩、南育、北调、中修”生态空间治理，落实自然恢复、系统治理、全面提升方略，推进非煤矿山、黄河古贤水库淹没区等重点区域生态修复，建成国家储备林基地5.08万亩，成功创建省级森林城市。深化黄河、延河流域水环境治理，健全城乡污水收集处理体系，彻底消除延长段Ⅴ类水质。全面落实“六项”举措，推广清洁新型能源，倡导低碳绿色出行，提升城市环境空气质量。建成医疗废弃物集中处置、废旧铅酸电池回收处理项目，降低土壤污染风险。 （四）厚植开放发展，拓宽合作共赢新领域。深化苏陕区域协作，围绕现代产业体系建设，加强与无锡、广州、上海、宜兴等地战略对接，广泛开展能源、农业、旅游、科技、经贸等领域合作交流。主动参与延安国家跨境电商综合试验区、国家应急产业示范基地、陕西自贸试验区协同创新区建设，探索发展“飞地经济”“枢纽经济”，加强与毗邻地市产业合作，支持县际联合建设产业示范园区，全面提升区域综合实力。健全政策支持、环境保障、服务优化等制度机制，加强与国内500强以及行业龙头企业对接，促进更多产业关联度高、科技含量大、经济效益好、引领带动能力强的好企业好项目落户延长，签订招商引资项目110个，省际到位资金120亿元。 （五）推进共享发展，开创社会事业新局面。坚持人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，突出普惠性、基础性、兜底性，增加城乡基本公共服务供给。坚持就业优先，深入开展稳就业精准帮扶，扩大公益性岗位托底安置，推动创业带动就业、多渠道灵活就业。落实立德树人根本任务，系统推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，健全教师关爱激励机制，均衡配置优质教育资源，促进城乡义务教育一体化。深化医药卫生体制改革，加快中西医药相互补充协调发展，建立疾病预防控制、重大疫情医疗救治、应急物资保障体系，提高突发公共卫生事件应对能力和医疗服务水平。规范公办养老机构运营管理，发展民办普惠型养老和互助性养老，促进养老事业和养老产业协同发展。 三、2021年主要工作今年是实施“十四五”规划的开局之年，也是中国共产党成立100周年。我们必须坚持以习近平总书记来陕考察重要讲话精神为指导，深入学习贯彻省委十三届八次全会和市委五届十次全会精神，按照县委十八届十次全会总体部署，更好统筹发展和安全，全面实施“五大战略”，扎实做好“六稳六保”，确保“十四五”良好开局。主要经济预期目标是：完成生产总值58.93亿元，增长9%；固定资产投资42.7亿元，增长5%；社会消费品零售总额9.03亿元，增长8%；城镇居民人均可支配收入37631元，增长6.7%；农村居民人均可支配收入12583元，增长8.4%；地方财政收入3.48亿元，增长8%。围绕上述目标任务，重点抓好五方面工作： （一）立足乡村振兴新任务，聚力推动有效衔接促富裕。牢牢把握五年过渡期政策机遇，接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，推动减贫战略和工作体系平稳转型，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。巩固拓展脱贫成果。落实稳定脱贫成果县镇村三级长效机制，加强防返贫动态监测预警，对易返贫致贫人口实施常态化监测，特别对脱贫不稳定户、边缘易致贫户和因病因灾因意外等造成家庭支出骤增生活困难户，分级分类落实针对性帮扶政策措施，坚决阻断返贫致贫风险。实施产业扶贫巩固提升项目，栽种葡萄2000亩、樱桃2000亩、吊干杏3000亩、红薯4万亩、小杂粮1万亩，补齐设施、技术、资金、管理、营销等方面短板，积极与外贸企业洽谈合作，力争延长红薯走出国门。巩固易地扶贫搬迁成果，健全集中安置小区、幸福苑公共基础设施，加大对有劳动能力群众就业创业、产业发展等扶持力度，确保可就业、有收入、能致富。加强扶贫项目资产管理和监督，根据资产属性落实管护主体，明晰产权关系，规范资产处置。建好管好用好扶贫专柜专馆专区，做好扶贫产品质量安全监测，推进消费扶贫提档升级。加快推动产业兴旺。坚持“3681”管理技术标准，梯次建设“五类”果园，新建改造果园7000亩、间伐1万亩、精细化修剪30万亩、强拉枝26万亩、豆菜轮茬10万亩，推广苹果“期货+保险”2万亩、政策性保险10万亩，苹果产量达到34万吨，产值17亿元。坚持品牌引领，新建日光温室500亩、拱棚300亩、老旧设施改造400亩，加强薛家芽塬等示范园经营管理，做好新品种试验示范和新技术推广应用，健全西甜瓜、蔬菜、草莓等重要产品质量安全追溯体系，瓜菜产量达到12.05万吨，产值2.38亿元。坚持种养循环发展，打造生猪、肉牛、白绒山羊等4条草畜产业带，新建规模化特色养殖场3个，畜牧业产值达到2.9亿元。大力整治土地撂荒和农村乱占耕地建房问题，还地于农、藏粮于技，建设高标准农田2万亩，播种农作物13万亩，实现粮食产量4.1万吨，特色产业产值2.22亿元。持续释放农村活力。深化农村集体产权制度改革，落实所有权、保护承包权、放活经营权，积极推进农村承包土地经营权抵押贷款业务，推动“三权分置”向纵深发展。巩固农村基本经营制度，开展农村土地二轮承包到期后再延长30年试点，推进农村宅基地制度改革，房地一体确权登记颁证2.8万户。探索利用农村闲置建设用地发展农村新产业新业态，创新推广“企业+基地+村集体+农户”新模式，构建以家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的现代农业经营体系，新注册专业合作社20家，认定家庭农场20家，培育市级示范社5家、示范农场5家，新增品牌授权和个性化包装使用企业5家。深入推进农业水价综合改革，科学合理分配农村水权，实行总量控制、定额管理和分类水价，建立农业用水精准补贴和节水奖励制度，推进节水灌溉工程，提高农业用水效率。创树乡村文明新风。广泛开展文明村镇和文明家庭创建，大力宣传优秀基层干部、道德模范、身边好人等先进事迹，破除高价彩礼、厚葬薄养、铺张浪费等不良风气和陈规陋习，坚决遏制封建迷信活动，形成婚丧嫁娶新风、孝悌和睦家风、文明淳朴乡风。扎实开展农村人居环境整治提升五年行动，建成投用呼家川村物流中心乡村振兴示范项目，实施黄河流域农业面源污染治理整县推进项目，新建卫生厕所1000座，创建美丽宜居示范村15个。健全乡村公共文化服务体系，巩固基层综合文化服务中心达标创建成果，支持农村非物质文化遗产保护和剪纸、石板画、泥塑等乡村艺术发展，开展群众喜闻乐见的文体活动，孕育农村社会新风尚。完善农村矛盾纠纷预防排查、调处化解工作机制，以德治强化村民素质、以法治约束村民行为、以自治丰富村民生活，构建自治法治德治相结合的现代乡村治理体系。 （二）立足供需改革新方向，聚力拓展产业链条稳增长。统筹供给侧结构性改革和需求侧管理，实施关键核心技术攻关，锻造价值链、创新供应链、延伸产业链，打造县域经济核心增长极。突出高端能化强链。支持七里村采油厂、杨家湾液化厂、周家湾和白家川净化厂科技创新、稳产扩能，实现原油产量43万吨、液化天然气20万吨、净化天然气11.4亿方，生产1,4丁二醇2.9万吨、聚四氢呋喃0.6万吨、乙二醇2.7万吨，实现工业增加值20.73亿元，增长13.2%。积极谋划实施乙二醇生产聚酯纤维、1,4丁二醇生产可降解塑料等高端精细化工项目，延伸11个能源化工中间产品、终端产品路径。开工建设延长油田气化工填平补齐项目，建成交口镇西区20兆瓦分散式风电项目，风电装机容量达到170兆瓦。完善“一园两区”功能配套，加强基础设施建设，优化园区管理服务，依托园区承接产业转移、拉伸产业链条，新增入园企业3家、落地项目3个，实现产值36亿元，增长27%。突出文化旅游补链。紧扣东征文化开展红色革命教育游，建成东征纪念馆，开放民俗博物馆，完成交口西河列宁学校旧址、后段家河毛泽东旧居保护修复，传承挖掘郝树才“气死牛”精神内涵，打造西北红色革命教育基地。紧扣石油文化开展工业科普寻根游，实施“延一井”“七三井”“延深探一井”等22个工业遗产旧址保护修复项目，大力弘扬陈振夏“埋头苦干”创业精神，打造全国石油工业科普教育基地。紧扣黄河文化开展秦晋峡谷风情游，深入挖掘黄河马头关、凉水岸等旅游资源，推进石阁山自然风貌景区开发，建成宜兴延长城市书房，提升改造郑庄牡丹台景区，打造神疙瘩-童儿湾万亩紫丁香观光摄影基地。紧扣农耕文化开展田园生态体验游，精心打造生态农业示范区、垂钓采摘体验区、田园生活休闲区、耕织劳作展示区，办好办活紫丁香美食文化旅游节等文化惠民活动，全年接待游客13万人次，实现旅游综合收入7700万元。突出新型消费建链。稳定餐饮消费，做实延长烤肉、延长饸饹等地方名优小吃品牌，鼓励餐饮企业丰富提升菜品，完善餐饮服务标准，加强与网络平台合作，健全高效配送体系，发展无接触交易服务，降低企业流通成本，促进线上线下消费融合。扩大家电家具家装消费，探索建立淘汰旧家电家具购买绿色智能家电、环保家具补贴制度，鼓励商家举行促销活动，引导远程视讯办公、线上教育培训、互联网诊疗等新型消费。推进有机农特产品消费，鼓励龙头企业、专业合作社、种养大户开展线上宣传、线下体验、外出推介促销，做好网红直播带货和区域合作销售，提升延长有机农特产品知名度和市场占有率。鼓励金融机构加大对流通行业市场主体信贷支持力度，增加免抵押免担保信用贷款投放，建成投用雷家滩“双创中心”，孵化培育多业态市场主体20户，新入库“五上”企业8户，实现非公有制经济增加值19.45亿元，占GDP比重达到33%。 （三）立足产业政策新导向，聚力扩大有效投资夯基础。紧盯国家政策导向、投资趋向和支持方向，超前谋划大项目、积极争取好项目、优化环境建项目，不断健全完善城乡基础设施，推动城乡融合协调发展。开展项目提速行动。全年安排重点项目64个，估算总投资81.15亿元，年度计划投资36.17亿元，其中新建项目45个、续建项目19个，包括油气开发等工业类项目5个、果业防灾减灾等产业类项目8个、槐里坪移民搬迁配套建设等民生类项目15个、综合档案馆等基础类项目36个。安排前期重大项目7个，总投资58.59亿元。推行重点项目行政审批“一网通办”，加快新建项目可研论证、立项设计、环境影响评价、建设用地审批、节能评估等各项前期工作，力促项目早开工。健全重点项目调度通报、观摩推进、督查督办、要素保障等工作机制，实时跟踪解决项目建设堵点难点问题，力推项目快建成。严格落实项目招投标、工程监理、预决算审计、竣工验收等规章制度，实行预算评审价与决算审计价有效衔接，严禁随意变更工程设计，坚决杜绝项目超概算、先建后批等现象，力保项目高质量。开展“筑巢引凤”行动。围绕国家、省市“十四五”规划投资方向和2021年支持重点，立足县域资源禀赋和产业优势，精准谋划包装项目，紧盯知名央企省企民企开展产业链精准招商，争取引进更多高端能化企业、农业龙头企业、文化旅游企业在我县投资兴业。深化与宜兴市、三水区等地战略协作，依托丝博会、厦洽会、广交会、农高会、陕粤港澳活动周等招商平台，突出能源化工、基础建设、生态环保、农特产品精深加工等重点领域，积极承接东部地区产业转移，引进亿元以上产业化项目3个，实现省际到位资金23亿元。大力推进以商招商和乡贤招商，充分利用各地延长商会资源优势，增进沟通交流，捕获投资信息，做好签约项目全过程跟踪服务，优化企业投资环境，优先保障土地、水电等基本要素需求，确保项目招引一批、落地一批、建成一批。开展城市更新行动。启动槐里坪新城区二期开发，规划实施槐里坪山体公园，开工建设智慧首府商住小区、水务集团延长供水公司信息化大楼和农贸市场，建成柳树沟废品集输站，彻底解决“破烂王”经营场所散乱问题。实施老城区基础设施改造提升工程，建成吴家山商业步行街、豪信雅苑商住小区和西河子沟、朱家湾农贸市场，启动官井苑商住小区开发建设，完成张家园子和雷家滩 二、 三、四老旧小区改造。加快建设文苑大桥、工业园区公路连接线、互通式立交连接线等重点工程，完成农村公路养护1560公里，延黄高速6月底建成通车。巩固省级园林县城创建成果，加强城市精细化智慧化管理，积极发展数字经济，新建5G基站87个，投用智慧城管指挥大厅。落实扩绿增绿“七大”举措，创建“园林式”单位10个、小区5个，规范小区物业管理服务，打造山水相依、林草相宜的特色城市景观，城镇化率达到52%。 （四）立足生态文明新要求，聚力改善环境质量利长远。坚持保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力，统筹系统保护和修复治理，推动绿色发展循环发展低碳发展。造管并重增绿。深入推进山水林田湖草综合治理，完成国土空间规划编制，实施城南片区、废弃矿山、马头关-天尽头黄河西岸、延河走廊等4个生态修复项目和渠口-寺家河口、七里村背山等2个地质灾害治理项目，完成天然林保护0.8万亩、三北防护林建设0.9万亩，建成黑家堡、交口、七里村国家储备林1.8万亩，林木绿化率达到44%。积极争取林业产补项目资金，支持培育核桃、花椒、吊干杏等干果经济林，大力发展森林康养、药材种植、林下养殖等林下经济产业，增加森林生态产品供给，优化林业产业结构，实现生态效益、经济效益和社会效益有机融合。全面推行林长制，落实属地管理、行业监管、依法查管责任，严格项目建设征占用退耕还林地审批程序，依法打击未批先占、盗伐林木、野外放牧等毁林行为，持续巩固退耕还林成果，确保森林资源安全。四水同治护水。严格落实河长制，实行黄河采砂公司化管理，深入开展城市黑臭水体、地下水污染、河道“四乱”等专项整治，完成县城污水处理厂扩容改造，实施郑庄、安沟镇雨污分流项目，强化乡镇污水处理站、城区污水箱涵管网等运行监管，巩固提升延河水质。深入推进节水型城市建设，强化水资源管理“三条红线”刚性约束，推进安沟、烟雾沟饮用水源地保护规范化建设。加快实施黄河引水县城供水工程，新建农村集中供水3处，维修改造蓄水池7座、水源泵站5处，构建从源头到龙头的安全保障体系。实施国家水土保持重点工程和黄土高原地区淤地坝除险加固工程，维修加固病险淤地坝15座，治理水土流失13.42平方公里，有效防御水灾害影响。六措并举治气。全面落实大气污染防治十条措施，坚决打好“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”组合拳，推进冬季清洁取暖，巩固集中供热煤改气成果，倡导新能源汽车消费，加快老旧高排放黄标车无标车淘汰更新，落实区域限行、路面查纠、科技监管等管控措施，PM10、PM2.5浓度稳中有降。严格落实建筑工地“六个100%”，建立重点建设项目清单，健全智能化、全方位监控体系，推行道路扬尘“五位一体”作业，严控渣土车运输污染。全面推广油烟净化设备，健全餐饮油烟在线监管系统，做到实时监测、达标排放。实施秸秆机械化综合利用项目，推进农作物秸秆深翻还田、腐熟还田、机械粉碎还田等综合利用，严禁焚烧秸秆、枯枝落叶和烧荒行为，从根本上消除重度污染天气，优良天数达到300天以上。治防结合净土。巩固土壤污染状况详查成果，编制农用地土壤环境质量分类清单，突出重点区域、重点企业和主要污染物，制定土壤污染防治工作方案，夯实土壤环境管理责任，强化土壤污染风险管控和修复，全面排查治理涉重金属历史遗留固体废物。严格落实企业主体责任，推进油气废物安全处置和综合利用，分区块落实污染地块治理措施，坚决遏制废水废泥废渣等危险废物向土壤环境非法转移倾倒。实行最严格的耕地和基本农田保护制度，科学调整农业投入结构，推进农药化肥减量增效，落实绿色防控、统防统治措施，实施城乡建设用地增减挂钩1000亩、占补平衡2000亩，收储土地380亩，坚决守住农地姓农底线和耕地保护红线。 （五）立足人民群众新期待，聚力增进民生福祉强保障。坚持问题导向、目标导向、结果导向，健全完善共建共治共享的基本公共服务体系，办成办好民生十大实事，着力解决民生保障不平衡不充分问题，不断满足人民群众日益增长的民生需求。坚持分类施策。办强高中教育，深化与延中办学模式，优化教学过程，强化内部管理，培树名师名教，吸纳聚集优质生源，本科上线率达到65%以上，建成投用全民健身中心。办好初中教育，拓展苏陕教育协作、省内名校联办等模式，学习借鉴品牌学校的先进理念、管理经验和办学特色，不断提高教育教学质量。办优小学教育，秋季建成投用第三小学，配齐配强基层学校教育教学设备，推进义务教育由基本均衡向优质均衡升级。办活职业教育，坚持联合办学、校企合作，完成“双达标”任务，促进产教融合，打造专业技能人才“孵化”基地。扩大学前教育，启动第 三、第四幼儿园建设，完善幼师培养机制，创新“寓教于乐”课堂设计，实现幼有所育、幼有优育。规范民办教育，落实支持民办教育发展优惠政策，严格审批准入，鼓励依规诚信办学，促进公办民办学校有机互补、同频共振、均衡发展。坚持联防联控。坚决抓好外防输入、内防扩散、人物同防，落实部门乡镇、社区小区联防联控责任，突出重要场所、重点行业、特殊人群、关键时节管控，落实入境排查、核酸检测、集中隔离、宣传引导等防疫措施，建成交口集中医学隔离观察点，织密筑牢疫情防控网。完善疾病预防控制机制，健全医疗救治、科技支撑、物资保障体系，提高突发公共卫生事件应对能力。强化县医院与西安市红会医院、大兴医院学科联盟，与宜兴市人民医院、延大附院对口帮扶，深化中医院与陕西中医药大学附属医院等医院医疗协作，促进骨科、普外科、心脑血管内外科等优势学科提档升级，投用中医院业务综合楼、医技综合楼，建成县医院内急诊康复大楼主体，县域内就诊率达到95%以上。落实优生优育政策，开展生命全周期健康服务，提高出生人口素质。坚持政策托底。继续落实减负、稳岗、促就业举措，适度开发公益性岗位，发放贴息贷款2000万元，鼓励高校毕业生、退役军人等特殊群体自主创业、灵活就业，新增城镇就业820人，城镇登记失业率控制在3.7%以内。推动社会保障扩面提标，城乡居民养老保险、医疗保险参保率达到99.5%。持续加强医保基金监管，力争实现收支平衡、略有节余。支持社会力量发展养老服务事业，探索养老机构公建民营运作模式，促进医养康养有机结合。推进社会救助信息化建设，完善低保家庭经济状况核查机制，落实特困人员集中供养、临时救助等综合保障政策，实现动态化管理、精准化救助、常态化保障。坚持源头治理。落实领导干部接访约访下访制度，源头化解初信初访，跟踪解决缠访群访，即时办结网上信访，重拳打击非访闹访，依法依策维护群众合法权益。树牢“大应急”理念，加快推进机构整合、职能聚合、机制融合，建立监测预警信息共享、会商研判精准、指挥调度高效的应急指挥平台，强化重点领域隐患排查治理，消除安全监管盲点，坚决遏制较大安全事故发生。启动“八五”普法，积极推进法律援助、社区矫正、司法救济，实现自治强基、法治保障、德治教化有机融合，严厉打击高息放贷、网络诈骗等违法犯罪行为，净化社会治安环境。 四、全面加强政府自身建设各位代表，新阶段承载新任务，新征程呼唤新作为！我们将以坚如磐石的信心、坚韧不拔的勇气、坚持不懈的毅力，尽好自己的责、干好群众的事，全力建设人民满意政府。 （一）讲政治，切实加强党的领导。坚持在提高政治判断力上下功夫，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，面对各种风险挑战，保持清醒头脑，擦亮智慧双眼，分清是非曲直，辨明原则方向，旗帜鲜明地传播好党的声音。坚持在提高政治领悟力上下功夫，深入开展党史学习教育，明理、增信、崇德、力行，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，旗帜鲜明地解读好党的主张。坚持在提高政治执行力上下功夫，胸怀“两个大局”，时刻对标对表党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神，及时校准偏差，推动延长经济社会高质量发展，旗帜鲜明地落实好党的政策。 （二）重法治，切实强化依法行政。带头学法懂法，严格落实政府常务会议学法、规范性文件合法性审查等制度，切实提高依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平。准确用法执法，严格按照法律规定履行职责、行使职权，全力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。主动尊法守法，牢固树立权由法定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，形成科学有效的行政权力运行机制和监督体系。 （三）勇担当，切实提高行政效能。大力发扬为民服务“孺子牛”精神，强化家国情怀，急民之所急、想民之所想，办好人民群众的急事难事操心事，响应全县人民新期盼。大力发扬创新发展“拓荒牛”精神，注重学习掌握新知识新技术，增强干事创业本领，以钉钉子精神在关键领域深化改革，探索创新，突重点、破难点、疏堵点，续写改革发展新篇章。大力发扬艰苦奋斗“老黄牛”精神，埋头苦干、真抓实干，始终把心思用在谋求发展上，把智慧用在干好工作上，把精力用在为民造福上，创造无愧时代新业绩。 （四）尊法纪，切实筑牢廉政防线。持之以恒全面从严管党治党，强化对资金密集、资源富集行业部门的日常监管，严厉查处侵害群众利益的各种不正之风，筑牢“不敢腐”的思想堤坝。驰而不息纠正“四风”顽疾，健全完善审批监管、行政执法、工程建设、资源开发等重点领域监督机制和管理制度，扎牢“不能腐”的制度笼子。锲而不舍落实中央八项规定精神，时刻绷紧纪律红线，积极推进家风家教，教育党员干部修身律己、廉洁齐家，坚定“不想腐”的行动自觉。各位代表，漫漫新征途、惟有齐奋斗！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，实干绘就蓝图、拼搏成就梦想，牢记初心使命、续写时代华章，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【西安招商】西安市政府工作报告

  2021年2月2日在西安市第十六届人民代表大会第六次会议上 西安市市长李明远 各位代表： 现在，我代表西安市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年及“十三五”工作回顾 2020年，是极不平凡的一年。在决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的关键时刻，习近平总书记再次来陕西考察并发表重要讲话，给我们以巨大关怀和极大鼓舞。一年来，面对突如其来的新冠肺炎疫情和错综复杂的严峻形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话，在市委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，统筹疫情防控和经济社会发展，聚焦“六稳”“六保”，突出抓好十项重点工作，推动经济高质量发展迈出坚实步伐，地区生产总值突破1万亿元、增长5.2%，规模以上工业增加值增长7%，全社会固定资产投资增长12.3%，三项指标增速均位居副省级城市前列，取得了疫情防控和经济社会发展的双胜利。 （一）坚持生命至上，全力抗击新冠肺炎疫情。果断启动重大突发公共卫生事件Ⅰ级响应，采取“三个一切、五个所有”，严格落实“四早”“四集中”，调集最强医疗资源救治患者，用不到一个月时间遏制住疫情传播，用两个月时间实现本地确诊病例“清零”。积极落实进京航班分流任务，主动承担西安咸阳国际机场全部入境人员集中隔离任务，截至12月底共筛查管控7.13万入境人员，未发生一起境外关联病例。坚持“外防输入、内防反弹”，完善常态化防控措施，全市疫情防控形势总体平稳。在这场严峻斗争中，全市上下同心协力、共克时艰，涌现出了一大批先进典型和抗疫模范，市疾控中心等6个先进集体和郭雅玲等9名先进个人受到国家表彰。 （二）着力稳定产业链供应链，“6+5+6+1”现代产业体系逐步壮大成势。积极建立与疫情防控相适应的经济社会运行秩序，密集出台稳岗就业、税费减免、纾困解难等政策措施，共计拨付稳岗返还资金54.81亿元，为市场主体减免税费280亿元左右。 大力推进先进制造业强市建设，6大支柱产业总产值突破4000亿元、增长23.7%，5大新兴产业和6大生产性服务业营业收入分别增长8.5%和7.5%。成立11个产业专班开展育链、补链、强链、延链工作，推动三星二期、奕斯伟硅产业基地等69个重大工业项目顺利投产，法士特、陕鼓、西部超导等企业获得“中国工业大奖”。新增规模以上工业企业200家，规模以上高技术制造业产值增长23.4%，规模以上战略性新兴产业产值增长13.3%。加快发展科技服务、金融物流等现代服务业，中兴科创园、大华研发中心等项目加速推进，新增上市公司和“新三板精选层”企业5家、过审5家，创历史新高。荣获“中国快递示范城市”称号。评选首届“市长特别奖”，对作出突出贡献的20位优秀企业家（团队）进行隆重表彰。 坚持以创新驱动引领高质量发展，启动建设国家新一代人工智能创新发展试验区和国家硬科技创新示范区，国家超算（西安）中心建设进展顺利，高新区、西安交大、西工大国家大学科技园入选第三批国家双创示范基地，累计建成市级以上科技企业孵化器、众创空间285个，入孵企业4万余家。新增国家级企业技术中心1家、省级14家，新建院士工作站10个、博士后创新基地12个，万人发明专利拥有量47.6件，净增国家高新技术企业1500余家，全社会研发投入强度达5.17%、位列副省级城市第一。入选2020年全球人工智能最具创新力城市，在2020年国家创新型城市创新能力排名中进至全国第六。 围绕“千年古都·常来长安”主题，综合施策促进文化旅游市场加快复苏。小雁塔、碑林历史文化片区和易俗社文化街区、西安文化商务区等重大文旅项目进展顺利，电视剧《装台》《大秦赋》和纪录片《从长安到罗马》持续推高城市热度，大明宫景区成功晋升5A级，大唐不夜城获评全国首批示范步行街，北院门风情街位列全国十大回暖夜市榜首，大唐西市文旅小镇创建经验在全国推广。西安上榜全国夜经济影响力十强城市，入选首批国家文化和旅游消费试点城市。 （三）全力以赴抓项目扩投资，持续增强经济发展后劲。坚持“以项目看发展论英雄”，积极推行项目审批业务网上办、预约办，开辟净地出让、文勘前置、容缺受理等绿色通道，建立“一月一调度一考核、一季一观摩一开工”推进机制，328个市级重点在建项目完成投资3696.7亿元、达年计划的131.5%，项目投资进度和开工率均创近年最好水平。“长安行”招商云平台上线运行，成功举办39场线上线下签约活动，引进世界500强企业投资项目28个、过百亿元项目6个；签约“央企进陕”项目51个、总投资2232亿元，落地开工38个、完成投资226亿元。实际利用外资76.77亿美元、增长8.8%，引进内资3748亿元、增长8.9%。 （四）深入推进改革开放，不断聚集发展新动能。深化“放管服”改革，累计取消和下放行政事权114项，整合推出105个“一件事一次办”主题服务。探索开展政务服务事项“跨区联办、全城通办”，市区两级网上可办率90%以上。政务服务、企业开办两项改革经验和西咸新区“三服四化”改革举措在全国推广，获评“中国营商环境标杆城市”。完成市属全民所有制企业公司制改制和企业退休人员社会化管理，获批全国第二批区域性国资国企综合改革试验城市。扎实推进农村土地征收改革试点，全面完成农村集体产权制度改革试点任务，阎良区被列为全国农村承包地确权颁证工作典型。 着力稳外资稳外贸，全市进出口总值增长7.2%，中欧班列（西安）集结中心纳入国家示范工程。“长安号”常态运行15条干线，全年开行3720列，开行量、货运量、重箱率均居全国第一。机场三期全面开工建设，开通首条洲际第五航权货运航线，西咸空港综合保税区通过国家验收。国际商事法律服务示范区建设步伐加快，西安“一带一路”国际商事争端解决中心等“三中心一基地”揭牌成立。领事馆区建设全面推进，新增3个国际友好城市。成功举办全球硬科技创新大会、全球程序员节、全球创投峰会、丝绸之路国际电影节和西安国际马拉松等节会赛事，获评“2020年度中国最具影响力会展名城”。发挥世界城地组织联合主席作用，广泛开展线上交流合作，在服务国家总体外交中贡献了西安力量。 （五）聚焦“办好一次会，搞活一座城”，全面提升城市建设管理水平。围绕“办一届精彩圆满的体育盛会”目标，坚持只留经典、不留遗憾，强力推进赛事场馆及配套建设，我市承建的8所场馆和全运村78栋建筑全部竣工，灞河区域环境整治效果明显。地铁三期规划项目全部开工，5号线、6号线一期、9号线通车运营，年度新增通车里程83公里，超过“十三五”前4年新增通车里程总和。朱宏路、昆明路、广安路主线桥和西南二环立交等一批交通节点工程和快速路建成通车，幸福林带、北客站枢纽、火车站站改、跨浐灞河5桥2隧等重大工程建设加速推进。330千伏奥体变电站等17项电网项目建成投运，新建5G基站10826个，开工建设公共停车位2.1万个。扎实开展“三改一通一落地”，完成1316个老旧小区改造、32个城中村（棚户区）征收和527条背街小巷改造，打通32条断头路，落地架空线缆792.6公里，均创历年之最。实施572个城市绿化提升项目，启动“三河一山”环线绿道建设，新建和改造口袋公园、城市公园、绿地广场161个，新增城市绿地1095万平方米。 （六）积极践行“两山”理念，生态环境质量持续好转。修订实施《西安市秦岭生态环境保护条例》，编制完成《西安市秦岭生态环境保护规划》，所有矿权企业和小水电站全部关闭退出或拆除，完成15条峪口峪道综合治理，农家乐实现总量控制、动态监管。坚持铁腕治污减霾，全面完成燃煤锅炉“煤改洁”，PM2.5平均浓度降至51微克/立方米以下，同比下降10.5%，全年优良天数250天，较上年增加25天。实施全域治水、碧水兴城行动，新建、提标改造污水处理厂35座，完成主城区雨污水混接点改造2049处，护城河改造提升工程全线完成并免费开放，全市新增生态水面1695亩，成功创建国家节水型城市。完成餐厨垃圾处理厂二期扩建，高陵、蓝田、沣西厨余垃圾厂加快推进。建成市级美丽宜居村庄503个、农村人居环境整治示范村400个，高陵区被评为全国人居环境整治激励县，我市农村人居环境整治经验做法被全国人居办推广。 （七）聚焦民生关切，扎实办好惠民实事。剩余建档立卡贫困户5304户8533人全部脱贫，周至县顺利通过国家普查和第三方评估。建立四级联动防返贫预警监测和帮扶机制，及时消除脱贫监测户、边缘户致贫返贫风险，联村党委、助农保险等十大典型案例在全省推广，消费扶贫“三专”建设和“扶贫超市”做法走在全国前列。及时出台稳就业23条举措，发放创业担保贷款9.34亿元，为8.3万人发放失业保险金、补助金4.7亿元，“点对点”帮扶97.4万农民工有序返岗，城镇新增就业15.31万人，城镇登记失业率3.64%。实施基础教育提升行动，新建、改扩建学校195所，新增学位19.4万个，是我市新建学校、新增学位最多的一年。组建“名校+”教育联合体1052个，惠及学生107万人。全力打造高标准区域卫生健康中心，启动市公共卫生中心等13个重点医院项目建设，市儿童医院获批国家儿童区域医疗中心。新增养老机构7个、社区居家养老服务站32个、镇街综合养老服务中心30个，新增养老床位7029张，免费体检惠及63.3万老年人。落实“房住不炒”要求，建设和筹集保障房2.03万套，使用住房公积金为68万余户家庭改善了住房条件，全面推行住房租赁合同网签备案和资金监管，获批中央财政支持住房租赁市场发展试点城市。深化“平安西安”建设，深入推进扫黑除恶专项斗争，完善安全生产、防灾减灾机制，生产安全事故起数、死亡人数分别下降29.3%和8.3%，未发生重特大生产安全事故。全国文明城市测评群众满意度大幅提升，“菜篮子”工程名列省会、副省级城市优秀，连续9年被评为“中国最具幸福感城市”。 一年来，面对艰巨任务和复杂形势，我们坚持“打铁还需自身硬”，严格落实全面从严治党各项要求，坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神，扎实开展赵正永严重违纪违法案“以案促改”，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，从严纠治“庸懒散慢虚粗”等作风问题。全面推进法治政府建设，全年提请市人大常委会审议地方性法规议案4件，清理政府规章94部，莲湖区获评全国法治政府建设示范区。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，394件人大代表建议、722件政协提案全部办结。建立政务服务“好差评”系统，群众满意率99.5%。12345市民热线共受理工单近430万件，回复率99.5%以上，获评全国城市政务热线服务质量总体评估A+等级。 大力支持国防和军队建设，扎实做好双拥共建和退役军人服务保障，荣获全国双拥模范城“九连冠”。顺利完成第七次全国人口普查任务。国家安全、民族宗教、防震减灾、妇女儿童、普法宣传、审计、档案、侨务、气象、残疾人、地方志、供销社等工作取得新进步。 各位代表！2020年各项任务的完成，标志着我市“十三五”圆满收官，标志着全面建成小康社会目标如期实现，标志着西安国家中心城市建设踏上新的历史征程。 这五年，综合实力跨上大台阶。经济总量连续跨越五个千亿级台阶，达到10020.39亿元，实现历史性突破。财政总收入超过1500亿元，较2015年增长38.3%。技术市场合同成交额累计达到5600亿元，位居副省级城市第一。在册各类市场主体达到243.3万户，“五上”企业达到8869家，分别是2015年的3.8倍和1.8倍。粮食生产实现“十七连丰”。 这五年，经济发展质效实现大提升。先进制造业强市建设全面提速。培育形成百亿级工业企业10家、瞪羚企业221家、独角兽企业2家，建成电子信息、汽车、航空航天三大千亿级产业集群，航空产业集群入选全国首批先进制造业集群。境内外上市公司达到80家，国家高新技术企业突破5000家，分别是2015年的1.3倍和3.8倍。 这五年，改革开放迈出大步伐。全面创新改革试验、西咸新区创新城市发展方式和高新区国家自主创新示范区建设取得丰硕成果，自贸试验区发展势头良好。中欧班列（西安）集结中心建设上升为国家战略。西安咸阳国际机场航线通达全球37个国家和地区，客货吞吐量分别居全国第8和第10，获批第五航权。进出口总值突破3400亿元，是2015年的1.9倍。世界500强企业及其分支机构落户达到242家。当选世界城地组织联合主席城市，国际友好城市达到37个。入选改革开放40年经济发展最成功40个城市。 这五年，城乡面貌发生大变化。城市能级实现新提升，获批建设国家中心城市，户籍人口突破1000万，预计城镇化率达到75.1%。综合交通枢纽建设成效明显，“米”字型高铁网基本建成，“四主一辅”铁路客运站布局加速形成，高速路网结构日益优化，地铁开通里程达到215公里、在建里程177公里，分别是2015年的4倍和2倍。基础设施补短板力度空前，城市有机更新成果丰硕，综合保障能力大幅提升。农村人居环境明显改善，公共服务水平大幅提高，美丽乡村建设取得显著成效。 这五年，生态环境质量显著改善。秦岭北麓西安境内违建别墅问题得到彻底整治，长效保护机制基本建立。大气环境质量持续改善。基本消除建成区黑臭水体，主要河流消除劣V类。新增生态水面1.26万亩、湿地面积2.54万亩，全市森林覆盖率达到48.03%。预计单位生产总值能耗累计下降24%左右。获评“国家森林城市”。 这五年，人民生活水平显著提高。高标准打赢脱贫攻坚战，73721户250414人建档立卡贫困户全部脱贫，6630名易地扶贫搬迁群众住进了新家。用于民生领域的财政支出超过4500亿元，是“十二五”时期的1.6倍。城镇新增就业累计达72.84万人，城乡居民人均可支配收入较快增长。累计完成1486个老旧小区改造，惠及群众28万户。12.59万拆迁安置群众顺利回迁。新建、改扩建中小学幼儿园522所、新增学位36万个，“上学难”问题得到有效缓解。新增三级医院11家，新增床位20371张、达到75079张，一批群众家门口的好医院正在加快建设。社会保障水平不断提高，社会救助体系更加完善，更高水平“平安西安”建设深入推进，人民群众获得感幸福感安全感显著提升。 各位代表！“十三五”取得了一系列重大成就，这是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大及其常委会和市政协监督支持的结果，是全市上下团结一心、砥砺奋斗的结果。在此，我代表市政府，向各位代表和各位委员，向全市广大干部群众，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向所有关心支持西安发展的中央和省属驻市单位、高校院所，解放军、武警部队官兵、消防救援队伍指战员，以及海内外同胞、侨胞、友人，表示衷心的感谢！向奋战在抗疫一线、脱贫攻坚一线的白衣战士、公安民警、社区工作者和扶贫干部，致以崇高的敬意！ 各位代表！在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，“十三五”部分指标未达预期，发展中还面临不少困难和挑战，特别是与国家中心城市的定位相比，我们的经济规模还不够大，产业竞争力和区域带动力不强，经济外向度不高，科教资源优势还没有充分发挥，城市规划建设管理仍有短板，教育、住房、交通、医疗、养老、生态等方面与群众期待还有差距，政府作风建设还需加强。我们将努力改进工作，用心履职尽责，不负全市人民重托。 二、关于“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要 “十四五”是我市深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神、奋力谱写西安新时代追赶超越新篇章的关键时期。根据市委建议，市政府编制了《西安市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。经大会批准后，市政府将认真组织实施。 （一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记两次来陕考察重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以扩大开放为突破，以生态环境改善为前提，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，积极融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，加快构建创新引领的现代产业体系，推进城市治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、生态环境优美、社会和谐稳定，加快国家中心城市和具有历史文化特色的国际化大都市建设步伐，开启全面建设社会主义现代化新征程，奋力谱写西安新时代追赶超越新篇章。 （二）发展目标。到2025年，经济高质量发展迈出更大步伐，创新驱动发展走在全国前列，先进制造业强市建设取得突破性进展，经济总量达到1.4万亿元以上。打造内陆改革开放高地，国际门户枢纽城市和全面创新改革试验区、“一带一路”综合试验区、自由贸易试验区、临空经济示范区等建设取得显著成效，建成中欧班列（西安）集结中心。生态环境质量持续好转，秦岭生态环境得到全面有效保护，大气污染治理取得明显成效。民生保障和社会建设取得显著成效，就业更加充分更有质量，居民收入增长与经济增长保持同步。文化建设迈上新台阶，社会主义核心价值观深入人心，公共文化产品和服务供给更加丰富，城市文化影响力和软实力显著增强。治理效能大幅提升，共建共治共享社会治理新格局基本形成，市域治理体系和治理能力现代化水平明显提高。 到2035年，人均国内生产总值达到中等发达国家水平，法治西安、法治政府、法治社会基本建成，生态环境根本好转，城乡区域发展和居民生活水平差距显著缩小，全面建成具有国际影响力竞争力的国家中心城市和具有历史文化特色的国际化大都市。 （三）基本原则。一是坚持党的全面领导；二是坚持以人民为中心；三是坚持新发展理念；四是坚持深化改革开放；五是坚持系统观念；六是坚持国家中心城市定位；七是坚持真抓实干。 （四）重点任务。一是坚持创新驱动发展，建设丝路科创中心；二是构建现代产业体系，推动经济高质量发展迈出更大步伐；三是优化国土空间布局，提升国家中心城市辐射带动能力；四是突出扩大内需，打造国内大循环战略支点；五是加快补齐对外开放短板，打造内陆改革开放高地；六是扎实加强文化建设，打造丝路文化高地；七是推动生态环境质量持续好转，建设生态西安；八是深入实施乡村振兴战略，推动城乡融合发展；九是扎实保障和改善民生，建设宜居幸福城市；十是统筹发展和安全，加快建设更高水平的平安西安；十一是加强党的全面领导，强化规划实施保障。 各位代表！发展蓝图已经绘就，只要我们始终保持追赶超越的精气神，咬定青山不放松，坚定信心、埋头苦干，“十四五”宏伟目标就一定能够实现！ 三、2021年政府工作安排 今年是建党100周年，是“十四五”开局之年，是全运年。市委十三届十二次全会明确提出，今年主要任务就是办好十四运，实现十项重点工作新突破，全力抓好疫情防控工作。今年政府工作的总体要求是：以习近平总书记来陕考察重要讲话为指针，全面贯彻党的十九届五中全会、中央经济工作会议，省委十三届八次全会、省委经济工作会议和市委十三届十二次全会精神，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，加快构建“6+5+6+1”现代产业体系，推动十项重点工作实现新突破，全力办好第十四届全运会，加快国家中心城市建设步伐，奋力谱写西安新时代追赶超越新篇章，以优异成绩庆祝建党100周年。 今年经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长7%以上；规模以上工业增加值增长8%以上；全社会固定资产投资增长10%以上；社会消费品零售总额增长9%以上；城乡居民收入稳定增长；城镇登记失业率控制在4.5%以内；物价涨幅控制在3%以内；主要污染物排放总量削减完成省上下达任务。 （一）强化科技创新引领，推动形成高质量发展新优势。 加快高水平创新平台建设。大力推进国家超算（西安）中心、国家分子医学转化科学中心建设，积极参与陕西秦岭国家实验室建设，支持科研院所、高校加强关键核心技术协同攻关。支持西部科技创新港加快发展，推进国家新一代人工智能创新发展试验区和国家硬科技创新示范区建设，鼓励科研机构建设共性技术研发平台。主动参与“一带一路”科技创新行动，加快建设关中平原城市群创新共同体，打造区域协同创新发展新样板。 完善科技创新体制机制。扎实推进国家知识产权强市和国家知识产权运营服务体系重点城市建设。支持碑林、雁塔、长安等建设环大学创新创业街区，构建“众创空间+孵化器+加速器+园区”的全链条服务体系，打造双创“升级版”。健全统 一、开放的硬科技要素市场，全面提升西安科技大市场服务功能，技术市场合同成交额保持在1500亿元以上，全社会研发投入强度保持在5%以上。创新人才引育、激励机制，设立5亿元市级人才发展基金，发放硕博人才奖和求职创业生活补贴，年内引进各类人才10万人以上。 提升企业技术创新能力。强化企业创新主体地位，鼓励引导企业加大研发投入，力争规模以上国家高新技术企业研发机构全覆盖，规模以上工业企业研发经费支出增长7%以上。支持领军企业牵头组建创新联合体，加快建立以龙头企业为主体，上下游中小企业、高校院所集成配套的科技创新与产业发展协同对接机制，推动产业链与创新链良性互动、融合发展，新增30家以上企业技术中心、10家以上技术创新示范企业。实施创新型企业倍增计划，培育市级以上瞪羚企业50家，净增国家高新技术企业2000家。 促进科技与金融深度融合。积极申报全国科创金融改革创新试验区。拓宽科创企业融资渠道，发挥政府引导基金作用，促进“天使投”“风投”“创投”“产投”机构与科创企业开展常态化对接，争取国家中小企业投资基金落地西安。深入实施企业上市“龙门行动”计划，年内新增上市企业10家，实现金融业增加值1150亿元。 （二）大力发展实体经济，加快建设先进制造业强市。 做大做强优势产业。围绕龙头企业，完善“链长制”和“一链一专班”工作机制，实施产业基础再造和产业链提升工程，着力构建“龙头企业+产业链配套”产业集群生态。推进6大支柱产业做强成势，推动电子信息、汽车、航空航天产业集群加快发展，力争高端装备产业产值突破1000亿元，积极参与国家先进制造业产业集群竞赛。推进5大新兴产业积厚成势，着力培育和发展人工智能、增材制造、机器人、大数据、卫星应用等新兴产业，全年营业收入突破400亿元。推进6大生产性服务业联动成势，促进现代金融、现代物流、研发设计、检验检测认证、软件和信息服务、会议会展等向专业化和价值链高端延伸，全年营业收入达到3000亿元。 培育壮大企业队伍。深入实施大企业、大集团扶持计划，支持比亚迪智能终端、西飞民机新舟系列、陕汽重卡扩能等重大产业项目加快建设。推进中小企业成长工程，培育更多“专精特新”小巨人企业和细分领域单项冠军。开展质量标杆、工业品牌培育试点示范，推动标准、质量、品牌联动建设，支持光伏、增材制造等行业领军企业提质扩能，打造具有国际影响力的“西安制造”品牌。新增百亿级工业企业2户、规模以上制造业企业130户以上。 持续优化产业布局。按照“布局集中、主业突出、产业集聚、土地集约”原则，推动工业园区依托资源禀赋，实现错位发展。鼓励支持开发区、工业园区按照产业定位，引进培育龙头企业，提升入驻企业竞争力，促进产业集聚发展。强化园区标准厂房等基础设施建设，不断完善要素配置，利用物联网、云计算、大数据等手段，提升园区运营管理水平。 深入推动融合发展。抓好“两业”融合试点，大力发展智能制造、个性化定制、协同制造、服务型制造等新模式，培育智能工厂、共享生产平台等新业态。推广普及“两化”融合管理体系，推动传统产业智能化、数字化转型，新增“两化”融合管理体系贯标试点企业35户。深化央地合作，围绕航空、航天、兵器等特色优势产业，以重大项目为牵引，构建“依托一个央企、建立一个基地、形成一批产业集群”生动局面，打造央地融合发展新模式。 （三）深入挖掘和释放内需潜力，筑牢经济发展基本盘。 持续抓项目稳投资。坚持市级重点项目“一月一调度一考核、一季一观摩一开工”，完善“并联审批”“容缺受理”等机制，营造“大抓项目、抓大项目”良好氛围。根据项目贡献率配置要素资源，统筹协调项目用地、用水、用电、用气保障及物资运输等，积极争取各类资金支持项目建设。做好专项债券项目谋划、储备和申报，鼓励符合条件的企业发行公司信用类债券。发挥政府投资引导和撬动作用，激发社会投资活力，全力抓好740个市级重点项目建设，确保完成年度投资3950亿元以上。 扎实做好招商引资。紧盯世界500强、行业100强企业，持续招大引强，着力招引一批区域总部、研发中心、结算中心和重大产业项目。强化招商引资市级统筹和投行思维，依托龙头企业和各类产业园区，开展产业链招商、以商招商、精准招商，提高本地配套率。坚持招商与营商并重，实行招商优惠政策审慎承诺和刚性兑现，做到诚信招商、服务留商。全年引进内资3900亿元以上，实际利用外资突破80亿美元。 加快建设国际消费中心城市。优化消费供给，提升大唐不夜城、北院门风情街、高新嘉会坊等“夜长安”地标性聚集区水平，新增5个夜经济示范街区。抢抓十四运机遇，推进“体育+”多业态融合发展，创建国家体育消费试点城市。加快品牌连锁便利店、社区便民服务中心建设，精心组织服装、家电、汽车、成品油等促销活动。建设“国际美食之都”，推动西安名吃、中华老字号创新发展，举办2021购物美食节等重大活动。推动传统商业数字化转型，举办云上购物节，电子商务交易额达到5500亿元。 促进农村消费提档升级。完善农村流通体系，加强乡镇商贸设施和到村物流站点建设。打造县域电商产业集聚区，引导农村商贸企业与电商深度融合，优化工业品下乡网络。鼓励大型商贸企业在乡镇布点，推动农、商、文、旅消费集聚。开展新能源汽车下乡活动，组织家电消费节、家电惠民行动等线上线下促销，充分释放农村消费活力。 （四）统筹规划建设管理，着力提升城市能级和品质。 进一步优化城市发展格局。实施“南控、北跨、西融、东拓、中优”城市空间发展战略，高标准编制国土空间总体规划和控制性详细规划，健全“三级三类”国土空间规划体系，精致做好重点区域和节点的城市设计。加快编制关中平原城市群核心区城市轨道交通线网规划，构建轨道上的西安都市圈。加快西安咸阳一体化进程，支持西咸新区在创新城市发展方式上先行先试。加强与周边城市规划衔接、融合发展，协力建设富阎产业合作园区，不断提升对陕西、对西北发展的带动能力。 持续推进基础设施补短板、促升级。加快机场三期和蓝田通用机场建设。启动西安东站、新西安南站建设，6月底前火车站“三路一广场”建成投用、北客站枢纽一期工程全面完成。积极推动西延、西 十、西康高铁和西户铁路改造、西安车站至临潼火车站“绿巨人”旅游专线等工程建设。加快推进外环高速南段、鄠周眉等高速公路，西户路、西沣路等干线公路，雁南二路、西铜路等快速路建设。加快地铁8条在建线路建设，确保6月底前14号线开通运营。加快引蓝济李等工程建设，建成西南郊水厂引水工程，新增日供水能力40万吨。协调推进蓝田330千伏输变电工程等电网项目建设。加快打造高品质城市绿道，“五一”前“三河一山”205公里绿道全线贯通，新增城市绿地面积600万平方米。 扎实推进新基建和新型城镇化。开展智慧服务提质、新兴产业赋能等行动，加快5G网络、数据中心等工程建设，新增5G基站7000个，构建智能化、数字化、网络化新型基础设施体系。加快城市更新步伐，全面完成“三改一通一落地”任务，5月底前打通经九路和红庙坡路，做到断头路动态清零，建立老旧小区改造长效管理机制。精致打造奥体中心、会展中心、高铁新城、灞河左岸、幸福林带等城市片区，展示西安现代时尚新形象。统筹推进远郊区和县城基础设施提档升级，吸引县域人口向县城集中、产业向园区集中，提升远郊区和县城综合承载能力。 加强城市精细化智慧化管理。继续抓好中心城区交通优化提升，合理增加交通设施供给，加强交通堵点综合治理和秩序管理。加快厨余垃圾和固体废弃物综合处置场建设，推动市场化保洁，提高垃圾分类投放准确率，打造“清洁之城”。持续加大违建拆除整治力度，6月底前完成全市重点区域和道路沿线整治提升。完善智慧城市架构体系，基本实现城市运行“一网统管”、生活服务“一码通城”、风险防控“一体联动”，让城市更智慧、治理更高效、生活更便捷。 （五）持续优化营商环境，着力打造内陆改革开放高地。 深入推进重点领域改革。坚持政企分开、政资分开，明晰市属国有企业统一监管和行业业务指导边界，进一步理顺管理体制。加强国有资本布局和监管，做实做强西安城投集团、水务集团、安居集团等市属国有企业。推进财政资金“拨改投”改革和国有金融资本管理体制改革，做好政府债务化解。构建常态化风险排查机制，守住不发生系统性金融风险底线。 持续深化“放管服”改革。全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制。大幅提升企业开办、土地供给、水电气报装、项目竣工验收、不动产登记等办事效率，企业开办“1日办结”，政府类和社会投资类项目审批时限分别压缩至60个、35个工作日内，试行新建商品房“交房即交证”。深化“一件事一次办”改革。推进政务服务“好差评”和电子监察系统全面应用。 激发市场主体活力。破除制约民营企业发展的各种壁垒，积极支持民营企业参与重大项目、重大工程、重大活动。开展政策落地落实专项行动，加大清理拖欠民营企业账款工作力度，持续整治违规涉企收费行为。优化亲商助企服务，搭建银政企对接平台，帮助企业解决融资难融资贵问题。发挥“市长特别奖”等激励作用，弘扬企业家精神和工匠精神。 高水平推进自贸试验区建设。积极探索投资、贸易、资金、运输、人员从业“五个自由”和数据安全有序流动，形成一批可复制可推广的制度创新成果。加快中欧班列（西安）集结中心建设，推进“长安号”实现由“增量”向“提质”跃升，拓展承载和辐射聚集的能力。大力发展临空经济，积极申报建设空港型、生产服务型、商贸服务型国家物流枢纽。扎实推进“一带一路”综合试验区、中国（西安）跨境电子商务综合试验区建设，全面深化服务贸易创新发展试点，进出口总值实现3500亿元以上。加快建设西安“一带一路”国际商事法律服务示范区，依托“两法庭三中心一基地”，吸引更多法律服务机构落户。积极发挥世界城地组织、东亚文化之都、东盟中日韩“10+3”文化城市网络等平台作用，广泛开展人文交流活动，高水平办好欧亚经济论坛、丝博会等品牌展会活动，组建丝绸之路旅游城市联盟，参与澜湄旅游城市合作联盟，持续扩大国际“朋友圈”。 （六）加强文化建设，持续提升城市文化软实力。 加强文物保护利用。提升考古工作科学化、现代化水平，开展太平遗址等重要史前遗址考古发掘工作，实施中华文明探源工程。坚持文保优先，实施汉长安城遗址等重要文物保护工程，延续历史文脉。围绕建党100周年，实施重点革命文物保护展示工程，加强大革命时期、土地革命时期、抗日战争时期和解放战争时期重要遗址、史迹调查，弘扬革命精神，传承红色基因。落实“四严”要求，实施文物平安工程，守好文物安全底线。加强文物合理利用，推进秦文化博物院、隋唐长安城博物院等主题博物馆建设，深入挖掘西安历史文化遗产中蕴含的文化内涵和时代价值，让历史文物“活”起来。 加快文化产业提质升级。实施文化产业原创力提升计划，以创意设计、传媒影视、动漫游戏、信息服务、电子竞技为重点，打造附加值高、创造性强、成长性好的现代文创产业。推进国家级文化产业示范园区建设，带动文化企业聚集发展，年内建成省级文化产业“十百千”园区（基地）12个、市级文化产业示范园区（基地）30个，新增文化领军型企业2家、骨干型企业15家、高成长型企业20家。办好中国国际原创动漫大赛、西安文化创意设计大赛等文创展演活动。 推动文旅融合发展。叫响做实“千年古都·常来长安”品牌，推动旅游产品扩容提质，不断提升城墙、大明宫、未央宫、杜陵等遗址公园保护和展示水平。高标准推进文化旅游重点片区建设，4月小雁塔遗址公园建成开放，打造展示西安历史文化的新地标；以保护历史风貌为主，对三学街柏树林街区实施“微改造”，打造全国历史文化街区保护新样板；6月完成兴庆宫公园提升改造，打造展示大唐文化的新亮点；8月建成易俗社文化街区，打造展示秦腔艺术的新窗口；加快推进西安文化商务区建设，打造现代科技体验、当代文化艺术、图书和会议会展四大中心。持续推进高品质酒店和特色民宿建设，积极培育壮大文化和旅游消费新业态新模式，扎实做好国家文化和旅游消费试点城市建设工作。 构建公共文化服务体系。加强公共文化产品和服务供给，加快推进长安云、长安乐、长安书院等重大文化设施建设，优化公共文化资源配置。加快区县“两馆”设施建设和等级达标，建成一批群众喜闻乐见的读书屋、阅读吧。支持西安广播电视台建设高清、超高清电视频道。加强文艺精品创作，推出《大浪淘沙》《功勋》《红星耀陕甘》等一批文艺新品，推进文艺创作再攀高峰。创新实施文化惠民工程，办好中国秦腔艺术节，开展“西安读书月”“红五月音乐会”等群众性文化活动，发放“西安文化惠民卡”，组织文化惠民演出1000场。 （七）全面实施乡村振兴战略，推动城乡融合发展。 巩固拓展脱贫攻坚成果。健全防返贫监测和常态化帮扶机制，严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策总体稳定，加大易地扶贫搬迁后续扶持力度，确保不返贫和防止发生新的贫困。推动扶贫产业全面融入区域特色主导产业，增强抗风险能力和市场竞争力。完善龙头企业与农户利益联结机制，让农民有持续稳定的收入来源。规范扶贫资产管理和监督，确保公益性资产持续发挥作用、经营性资产不流失或不被侵占。推动太仓与周至扶贫帮扶向经济合作升级。 大力发展都市型现代农业。推进农村一二三产业融合发展，积极培育智慧农业、创意农业、休闲农业、体验农业等乡村经济新业态。牢牢把握粮食安全主动权，突出抓好粮食、蔬菜等重要农产品稳产保供。开展农业科技及种质提升行动，健全动物防疫和农作物病虫害防治体系。加大龙头企业培育力度，加强农产品冷链物流体系建设。坚持最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，稳妥推进农村乱占耕地建房问题清理整治。开展节约粮食行动，制止餐饮浪费。 扎实开展乡村建设行动。合理优化村庄布局，科学安排村域生产、生活、生态空间，逐步形成规范整洁、各具特色的乡村风貌。持续推进农村人居环境整治，年内打造美丽村庄60个，培育不少于10个美丽村庄片区。调整完善土地出让收入使用范围，确保土地出让收益更多用于农村建设。着力建好乡镇，提升对农业、农民的服务功能。 全面深化农村改革。健全城乡融合发展机制，推动城乡要素平等交换、双向流动，增强农业农村发展活力。稳妥推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，探索宅基地“三权分置”和集体经营性建设用地入市改革。加快发展新型农村集体经济，推动城中村集体经济股份化、公司化改造。支持高陵、阎良、西咸新区建设国家城乡融合发展试验区。创新乡村人才培育引进使用机制，大力培育新型农民，推动乡村人才振兴。 （八）坚决打好污染防治攻坚战，扎实推进生态西安建设。 依法保护秦岭。严格落实省市秦岭生态环境保护《条例》《规划》，严守生态红线，加大系统保护修复力度，实施15条峪口峪道综合治理，造林7500亩，治理小流域10000亩，秦岭范围农村生活垃圾无害化处理率达到95%。建成数字秦岭平台，健全网络化与网格化相结合的监管体系，筑牢国家生态安全屏障。 铁腕治污减霾。加快高排放企业关、停、并、转、搬，持续加大“散乱污”企业治理。启动实施长距离供热，制定能源替代方案，加快实现三环内“无煤化”。构建绿色物流运输体系，开展绿色出行创建行动，城市物流转运车辆、新增公交车和出租车全部实现纯电化。用好智慧环保指挥平台，坚持颗粒物与臭氧污染协同控制，做好重污染天气应急管控和联防联控，空气质量排名力争退出全国168个重点城市后30位。 加快全域治水。持续推进“全域治水、碧水兴城”河湖水系保护治理，年内完成101个治水项目。实行水源一级保护区全封闭管理，确保水源水质安全。强化河湖水环境治理，新增生态水面5500亩、湿地2000亩。加快第十三污水处理厂等12座污水处理厂建设，完成鱼化等6座污水处理厂提标改造，建成临潼等6座污泥处置厂。 防治土壤污染。持续推进农用地分类管理，加强农业面源污染治理。做好危险废物、医疗废物收集处理，严控固体废物对生态环境造成危害。严格落实“禁限塑令”，强化白色污染治理。加强对土壤污染重点单位的环境监管，做好风险管控与修复。 （九）加强民生保障和社会建设，持续增加群众获得感幸福感安全感。 多措并举促就业。坚持经济发展就业导向，加快动态精准就业服务系统建设，着力稳定现有就业，积极增加新的就业，促进失业人员再就业。突出做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，为残疾人、零就业家庭提供“一对一”就业服务，完成企业职工和农民工技能培训12万人次，城镇新增就业14万人以上。 加快建设教育强市。统筹推进城乡教育一体化发展，年内新城、阎良、高陵达到国家义务教育优质均衡验收标准。实施“新优质学校成长计划”，推进“三名+”工程深化升级。126所新建、改扩建学校秋季开学前建成投用，新增学位10.8万个。加强校长和教师队伍建设，完善绩效工资分配办法。积极发展职业教育，支持建设高陵产教园区。进一步推进学前教育优质普惠，支持高等教育内涵发展。 推进健康西安建设。聚焦打造高标准区域卫生健康中心目标，加快市公共卫生中心等13个医院和21个区县、开发区疾控机构建设，积极创建呼吸、传染病等8个国家区域医疗中心。深化医药卫生体制改革，落实“两个允许”要求，加强多类型医联体建设。创建全国积极应对人口老龄化综合创新试点，新建社区养老服务站40个、镇街综合养老服务中心40个，新增养老床位7000张，在城市社区加快设立老年餐桌等多种形式的便老服务设施。大力培育养老产业，推进养老与健康、养生、旅游、休闲、互联网等产业融合发展。 促进房地产市场平稳健康发展。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快构建以保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系。积极做好住房租赁市场发展试点，推动土地供应向租赁住房建设倾斜，探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房。加大人才住房保障力度，新筹集共有产权住房10000套、公租房5000套，新增分配公租房5000套。 创建国家安全发展示范城市。深化安全生产专项整治行动，常态化开展道路交通、消防、建筑施工、危险化学品等重点领域隐患排查整治，坚决遏制重特大生产安全事故。落实“四个最严”要求，确保食品药品安全。高度重视防灾减灾工作，提高灾害预警、应急处置和社会动员能力。 提高社会治理水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进基层治理网格化管理、联动式共建、智慧化服务。加大社区基础保障投入，健全社区工作者职业体系，持续提升基层服务能力。加快推进市域社会治理现代化，推动扫黑除恶斗争机制化、常态化、法治化，建设更高水平平安西安。着力打造“民有所呼、我有所行”基层党建品牌，有序完成村和社区“两委”换届工作。加强国防动员、人民防空和后备力量建设，做好退役军人服务保障工作。推进民族、宗教、外事、气象、地方志等工作，支持工会、共青团、妇联、侨联、科协、残联、慈善等事业发展。 （十）聚焦“精彩圆满”总目标，举全市之力办好全运会。 加快场馆配套设施建设。强化精品意识，严格质量管理，倒排工期、挂图作战，高标准完成火炬塔建设和奥体中心体育场、主新闻中心改造提升，7月底前完成跨浐灞河5桥2隧建设，确保场馆周边道路畅通。抓紧做好奥体中心周边夜景提升和全运马拉松线路环境整治工作。加快推进全运村各项建设，全力做好全运村管理运营，努力打造“家”一样的全运村。 强化组织提升保障能力。精心策划火炬传递、开闭幕式等重大活动，周密组织我市承担的10个全运会和4个残运会比赛项目，加强运动员备战训练，充分展示西安体育健儿的实力和风采。全面提升接待、住宿、餐饮、交通、医疗等服务能力。持续开展治安、消防、食品、环境等领域隐患排查和专项治理，扎实做好疫情防控、志愿服务、安全保卫等工作，确保全运会绝对安全。 营造热情友好全运氛围。叫响“全民全运·同心同行”口号，深化“相约西安·筑梦全运”系列活动，围绕倒计时200天、100天、50天和春节、“五一”“七一”等重大节点，精心组织宣传推介。开展全运惠民活动，办好“我要上全运”百场马拉松和西马、城马等群众性体育活动，充分动员全市上下参与全运、服务全运、奉献全运，做到城市让全运更精彩、全运让城市更出彩。 各位代表！当前，境外新冠肺炎疫情持续蔓延，我国局部地区聚集性疫情和零星散发病例不断出现，必须毫不松懈抓好常态化疫情防控工作。全面落实“外防输入、内防反弹”要求，坚决做到“五个全覆盖”，坚持“人”“物”同防，严格落实入境人员闭环管理，突出抓好进口货物和冷链食品监测消毒等环节，切断 散发病例传播扩散途径。加强重点场所、重点区域、重点人群、重要时间节点防控，严防出现聚集性疫情，有序做好疫苗接种工作。关心关爱防控一线工作人员，切实做好防疫物资和生活服务保障。完善重大疫情预防控制、医疗救治、应急物资保障体系，统筹抓好新冠肺炎与流感等传染病防控，切实维护人民群众生命安全和身体健康。 四、切实加强政府自身建设 强化政治统领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，坚决贯彻执行党中央决策部署，始终把党的领导贯穿政府工作全过程，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。 坚持依法履职。深入学习贯彻习近平法治思想，大力推进法治政府建设“六大工程”，积极创建全国法治政府建设示范市。有效发挥政府法律顾问作用，推进科学决策、民主决策、依法决策。全面落实行政执法“三项制度”。依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，加强审计监督，打造阳光政府。 提升行政效能。持续推进数字政府建设，加大部门信息整合力度，强化大数据、区块链、人工智能等技术手段应用，推动数字信息技术与政府治理广泛深度融合。加强以资产管理为基础的集中统一管理，以高质量服务保障机关高效运转，持续推进节约型机关建设。加强和改进政务督查，确保各项任务高质高效落实。 勇于担当作为。坚持以人民为中心，以发展为己任，增强勇立潮头、争当时代弄潮儿的志向和气魄，矢志追赶超越，埋头苦干、争创佳绩。把解决实际问题作为打开工作局面的突破口，不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局的履职本领。全面落实干部正向激励和容错纠错机制，旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责，充分激发广大干部干事创业热情。 恪守清正廉洁。严格落实党风廉政建设责任制，坚持依法用权、为民用权、廉洁用权，从严查处侵害群众利益的不正之风和腐败行为。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，深入查纠“庸懒散慢虚粗”等作风问题，坚决反对形式主义、官僚主义。牢固树立过“紧日子”思想，今年一般性支出压减18%以上，政府花的每一笔钱都要用在刀刃上，都要精打细算、依法合规。 各位代表！百舸争流，奋楫者先；追赶超越，志坚者胜。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢记嘱托、真抓实干，勠力同心、开拓奋进，全面加快国家中心城市和国际化大都市建设，奋力谱写西安新时代追赶超越新篇章！

  2025-07-08

• 【城固县招商】2020年天明镇政府工作报告

  天明镇2019年政府工作报告今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，天明镇紧紧围绕追赶超越和高质量建设“六个城固”目标，全力脱贫攻坚强基础，聚焦产业发展增后劲，狠抓党的建设强保障，打造美丽乡村惠民生，全镇各项工作有力有序推进。截止11月底完成工农业总产值6.59亿元，占年任务6.93亿元的95.1%，财政税收完成159.7万元，占年任务158万元的101.1%，完成固定资产投资3.71亿元，占年任务4.37亿元的81.89%，完成招商引资1.06亿元，占年任务1亿元的106%。现将2019年工作进展情况总结如下： 一、全力脱贫攻坚，高质量摘帽达标围绕693户1467人贫困人口退出、6个贫困村整体脱贫总目标。突出短板弱项提升，打好“三比一提升”攻坚战，化解各类问题231个，脱贫质量明显提升;强化危房改造等政策落实，全镇736户易地搬迁户全部入住，土地复垦拆旧1854户，复垦1530.4亩;扎实推进各级问题整改，自查认领各级反馈5方面100条问题全部整改到位;持续开展志智双扶工作，举办大型汇报演出2场，成立12人的宣讲团队，开展6次宣讲活动，全年累计开展130余场1046人次“五净一规范”提升行动;全力加快扶贫项目进度，实施烘干车间等扶贫项目66个总投资1790万元，52个项目已完工，完成投资1769万元，占年度任务的98.8%。先后迎接省、市、县各级及易地搬迁、项目、资金等多批次核查，对天明镇脱贫成效予以肯定。 二、聚焦产业发展，提质增效增后劲抢抓陕西茶行业“十佳茶产业示范镇”、“十佳休闲观光示范茶园”机遇，新发展无性系茶园2500亩，全镇茶园总面积达28000亩;发展食用菌200万袋、灵芝菌300亩，实施蛋鸭养殖的无害化处理和标准化建设，新建大棚40个，形成全镇60万只的养殖规模。新建茶沫加工厂1个，年加工茶沫300吨;建成农特产品深加工标准化车间2个，年加工农特产品70吨;发展有机大米1800亩，实现总量3000亩。瓦屋村光伏电站累计创收174.6万元，在太阳能光伏板下，建成3万只养鸡场一个。 三、狠抓党的建设，引领发展强保障严格落实“主题党日+”等各项制度，坚持抓党委班子、基层组织建设、党员带头作用发挥，抓党建促脱贫，领航经济社会全面发展。通过重新调整领导分工、选优配齐配齐8名中层干部、强化干部培训培养，干部能力素养明显提升，干事创业激情被进一步进发。新建2处、改建3处村级活动场所，规范村级八室设置。集中清理有前科村干部3人，开展3个软弱涣散党组织集中整顿，落实17个村(社区)“一肩挑”。坚持“三考两评”和月评季考制度，严格落实村干部80%绩效工发放机制。以“四个坚持”为抓手，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，自查自纠23个问题全部整改，开展“巩固脱贫攻坚成果，实施乡村振兴战略，加快农业产业化进程”大调研大讨论。全镇430名党员干部为群众办理690件惠民微实事。全年对四支队伍驻村帮扶明查暗访12次。全年立案17件，结案11件，实施第一种形态56人。 四、打造美丽乡村，保护环境惠民生严格落实防汛救灾、秦巴整治等工作责任，严厉打击非法采沙等行为，打造生态宜居宜业小镇。精心挖掘茶文化。山花茶园2019年先后投入66余万元，栽植风景树600余棵，砌护U型渠1560米，兴建文化墙、文化长廊180米，购置盆景40盆。山花茶舍被汉中市旅游局授予“汉家乐”品牌。用心营造文明乡风。更新16面大型宣传牌。天明社区创建成市级文明单位，镇机关、双元村、敬老院创建成县级文明单位。全镇推荐137名各类型先进。119名乡贤以23个村(社区)为阵地开展各类活动72次。全镇上红榜上榜350多人，黑榜上榜46人。倾心打造人居环境。建设道路基础设施建设项目40个，总投资3267元，群众出行更加方便;实施环境整治项目101个，总投资2594万元，人居环境明显改善。落实安全饮水项目19个总投资709万元，受益人口2.5万人。打通了金沙滩和天明景观的连接线。为2020年城固油菜花节打造景观节点6个。 五、存在问题2019年，天明镇党委、政府完成了既定目标任务，但在运行中也表现出不足之处：一是部分非贫困村在产业发展和基础设施上投入严重不足;二是农业产业化层次底，农产品深加工有待深化。三是村干部年龄结构、能力水平与脱贫攻坚、乡村振兴的工作要求有差距。 六、2020年工作思路2020年天明镇将认真落实县委、政府安排部署，持续巩固脱贫攻坚成果，深入实施乡村振兴战略，加快推进农业现代化进程。 （一）深入推进精准扶贫不松劲，巩固脱贫攻坚成果。2020年天明镇将围绕最后一批群众脱贫目标，在壮大蛋鸭养殖、茶园种植的基础上，将茭白种植、淡水虾养殖项目作为群众收入新的增长点。将项目实施的重点放在非贫困村。 （二）加快发展现代农业不动摇，下好产业发展先手棋。坚持茶园发展、茶叶多元化加工、茶品牌知名度提升的目标进一步凸显天明茶产业的特色和绩效。坚持菌类和食用菌发展扩规模增效益，全镇力争建成一个跨区域食用菌产业中心镇。力争建成百头以上肉牛养殖基地4个，山羊养殖基地2个，蛋鸭养殖基地2个形成百万养殖规模，茭白种植园600亩以上。 （三）强化基础设施不断完善，筑牢产业提升和防灾基础。着眼“8.9”洪灾中暴露出的基础设施短板，2020年将重点对天明镇的通组道路、病险塘库、沟渠和供水设施进行加固完善。对已经建成的道路做好养护和管理工作，对100口塘库进行加固和排洪口清理，对受天气影响较大的供水点进行提升，对产业发展区域的农田水利和道路设施进行治理，满足群众生产生活需求，提前夯实乡村振兴基础。天明镇人民政府2019年12月2日

  2025-07-08

• 【城固县招商】2020年原公镇政府工作报告

  原公镇2019年度政府工作报告2019年，在县委、县政府的坚强领导下，原公镇党委政府紧盯脱贫攻坚这块“硬骨头”，突出抓早动快，提质特色产业，攻坚重点难题，创新工作方式，统筹干群力量，奋力冲刺决战决胜脱贫攻坚，圆满完成全年目标任务，现将全年目标任务完成情况报告如下。 一、全年经济指标完成情况2019年度全镇实现工农业总产值8.26亿元，占全年任务103.3%，其中农业总产值7.34亿元，占全年任务的103.4%;工业总产值9163万元，占全年任务的101.8%。完成地方财政总收入244.95万元，占全年任务的102.06%;招商引资2.32亿元，占全年任务的175%;固定资产投资完成3.5亿元，占全年任务的58%;新发展私营企业11个是任务的2.2倍;新发展个体工商户96户，占年任务的113%，社会消费品零售总额达到15153万元，占年任务的105.7%，限上销售额5618万元，占年任务的101%，主要经济社会指标任务基本超额完成。 二、重点工作推进情况 （一）抵实责任、尽锐出战，圆满完成脱贫攻坚年度目标任务。坚持以脱贫攻坚工作为重为大为先为统揽，强化工作措施，抵实干部责任，圆满完成各项任务。2019年县上下达我镇退出任务为271户701人，最终确定脱贫户288户738人，剩余未脱贫户294户415人，全镇贫困发生率降为0.95%。一是聚焦中省市反馈问题整改，强力推进脱贫质量提升。结合中省市县检查反馈问题，开展大排查大梳理大化解活动、“三对一”户户过、“一对一负全责”工作、“两不愁三保障”达标清零行动，组织干部开展短板问题排查，累计走访农户1.4万户4.4万人次(建档立卡贫困户2634户7326人)，排查出17类661条问题。除个别涉贫信访户因无理诉求未满足尚在稳控疏导外，其余问题均整改到位。二是聚焦信息动态管理，确保核查数据精准。以国扶系统、钉钉系统、帮扶纪实薄信息一致为总要求，开展贫困户信息核实补正等工作，将核实后的信息及时录入国扶系统，纠正错误信息4650条。三是聚焦贫困户收入短板，多渠道促进贫困群众增收。深入研判，建立收入边缘户台账，逐一查找问题根源，多措施拓宽贫困户增收渠道。对有法定赡养人的老人户，督促其子女兑现赡养费并提高赡养费标准。落实低保政策，有401户农户享受农村低保、188名孤寡老人享受“五保”救助政策。全年累计发放低保金250万元，累计发放五保金106万元;四是聚焦安全饮水短板，切实改善人居生活环境。深入排查饮水不达标情况，解决原公村移民安置点未实现集中供水问题，实现东窑村两个村民小组集中供水设施全面投入使用，解决40户个户饮水不顺畅问题。五是惠农政策落实到位。全镇医疗救助727人次，发放大病救助资54.35万元;申报临时救助150余人次，累计发放临时救助资金近35万元，有效缓解“因病致贫、因病返贫”的现象;投入15万元发放冬春救助及购置救济粮油、衣被，发放临时救济款50多万元，共有2000余名困难群众因此受益;为990名残疾人发放两项补贴近100万元，为20余户困难残疾人家庭申办了残疾人临时救助;落实贫困人口参合补助政策，医保实现全覆盖;落实“两免一补”631人。六是加强劳动力就业指导和帮助。组织201人次适龄劳动力参加县上招聘会3场次，达成用工协议12人。自主组织招聘会1场，共有106人参加，实现就业10人。为104人发放交通补贴，40人发放一次性求职补贴。申报扶贫就业扶贫基地4个、扶贫车间1个，实现219贫困劳动力就近务工。在14个贫困村举行技能培训和致富带头人培训。开发公益性岗位79个，就近解决贫困劳动力就业。七是全面解决贫困人口住房达标。以县上、镇上组织的历次排查和村级自查为依据，参考陕西理工大学第三方住房安全鉴定意见，投入52万元解决223户住房安全提升户的住房安全问题。实现36户危房改造任务，易地搬迁141户330人均已实际搬迁入住，入住率100%。 （二）强化项目支撑，增强产业发展潜力壮集体、增收入。基础设施再夯实。投资417余万元完成贫困村产业基础设施建设，建成1.4公里垣山产业园观光步道，硬化道路4.5公里，硬化垣山至常家沟产业道路0.7公里。龙头企业再提升。引入春润公司百万尾大鲵生态养殖园开工建设，该项目占地70亩总投资6000万元，目前已完成投资2902万元建成100万尾大鲵养殖池。同时陕西禾和公司共投资2300万元建成伞型架和房屋网项目及1000吨气调库，提升园区效益增强带贫能力。产业带贫再发力。投入95万元实施5个农业经营主体项目，配股分红带动贫困户95户稳定增收;发放产业到户资金300万元，重点补助个户发展的柑桔、猕猴桃、蔬菜和畜禽等种养业，1342户贫困户实现增收;19个村整合本村扶贫互助合作社资金600万元投入镇光伏公司，建设0.8兆瓦光伏发电项目，截止12月底，上网发电97.83万千瓦，结算电费34.68万元(含税)，村集体和54户贫困户获得分红收益。投入60万元，建设苏陕协作天农养殖项目，带动贫困户30户。投资450万元实施5个“一村一企”项目，已新建柑桔打蜡厂、分选线3个;投资1260万元建成垣山2000吨气调库建设项目，带动240户贫困户分红收益。 （三）紧扣民生工程，着力加快乡村振兴惠百姓、优环境。一是土地综合整治有序推进。以垣山社区土地综合整治示范点为突破口，带动各村强力推进土地腾退工作。目前，全镇共复垦腾退土地上图766亩。二是美丽乡村建设再显新成效。推进青龙寺村市级美丽乡村示范点建设，投资1224.65万元，建造杨树林休闲广场桥涵一座;硬化铺设六组至苗家山环形路步道1045米;拓宽硬化原垣路至新建村道路1370米;修建青龙寺水库步道146米;完成了村内主要路段美化、绿化、亮化工程。投资7.3万元对4600平方米的墙面进行了粉饰。投资84万元拓宽硬化东原公至垣山社区3.6公里园区道路，硬化南沟至沈家槽水库1.7公里道路。全年累计清理农村生活垃圾900吨，清理道路沿线卫生7.86万公里。实施厕所革命，以青龙寺村为试点，先期开展农村改厕122个，其中无害化卫生厕所22个、三格式卫生厕所100个，全镇其他村实施无害化改厕558个。继续做好整治“五乱”，清除“五堆”工作，着重打造青龙寺村、东原公村、田什字社区3个人居环境整治示范村，打造示范户60个。 （四）紧抓扫黑除恶，不断构筑幸福和谐社会稳民生、促发展。召开扫黑除恶动员会1次，工作部署及推进会议19次，成员单位联席会议8次，开展群众动员会62场9000余人次，在全镇各村各行业平茬齐过，开展重点治乱。收集涉恶涉乱线索35条，按要求核查终结32条，正在办理3条，更换不符合要求干部1人。开展矛盾纠纷排查调处，处理非正常死亡2起，排查调处民间纠纷175起，化解办理信访案件76起。开展安全生产大检查15次，全年无不安全事故发生。 （五）提升党建工作，巩固党建工作全面过硬强组织、提干部。一是抓党建促脱贫成绩斐然。加强“四支队伍”管理，工作日内禁止走读，落实请销假按程序逐级审批制度，并由镇纪委不定期对驻村帮扶工作情况进行抽查，对于无故脱岗人员进行通报并反馈帮扶单位，确保下派人员尽职履责。二是村级党组织标准化建设稳步推进。按照“三规范、四清理”要求，将辖区20个村级党组织分三批进行对标创建，现已率先打造西原社区、原公村2个市级标杆示范村。三是开展党员发展违规违纪问题排查试点工作。按照“三查”标准。对2014年5月份以来发展的县外转入和本镇发展的81名党员全面梳理排查。规范提升发展党员的流程质量，按照标准新发展党员6人。四是扎实开展村“两委”换届“回头看”。将村“两委”换届“回头看”与扫黑除恶专项斗争相结合，对391名“六类人员”进行全面“体检”，实行“一人一档”规范管理，清退1名不符合条件的现任村干部。五是软弱涣散党组织精准整顿。对宝山村、苏村两个党支部进行集中整顿。通过调查走访、民主测评、谈心谈话等方式广泛收集征询党员群众意见建议，找对整改方向，使整顿工作出实效，实现后进升级。 （六）深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育。一是强化组织领导，精密部署实施。一是，对“四支队伍”成员开展“不忘初心，牢记使命”主题教育学习轮训2次。各支部每月集中开展学习研讨不少于2次，镇党委班子和23个党支部分别开展专题研讨6次。二是，特邀市委党校副校长张胜开展“不忘初心·牢记使命”主题教育专家辅导讲座，县级包抓领导和镇党委各成员、各支部书记认真围绕主题讲授党课，强化学习教育成效。三是，镇党委班子按照10个专项整治问题清单共检视问题111件，目前已整改57件，长期坚持落实54件。四是，召开党委班子民主生活会，23个支部召开组织生活会，开展批评与自我批评，梳理找准问题，建立整改台帐，落实整改任务。五是组织党员个人开展“惠民微实事”活动。全镇23个党支部共承诺138件，党员个人共承诺660余件，都在办理落实中。 （七）推进党风廉政建设，着力构建风清气正干部队伍。履行全面从严治党主体责任，做到重要情况在党委会通报，重大事项召开党委会议集体讨论决定。各班子成员认真履行“一岗双责”，将党风廉政建设和反腐败工作与全镇其他工作同部署、同落实。全镇党员干部共立《军令状》536个，签订承诺书20份。全年核实县纪委转办线索22个(其中省委巡视反馈线索9个)，扫黑除恶线索2个，全年立案17件，结案15件，14人给予党纪处分，1人给予行政处分，实施第一种形态惩戒89人。 （八）推进意识形态工作，营造宣传思想文化和精神文明良好氛围。组建干部宣讲团、理论骨干宣讲团、百姓宣讲团，乡贤宣讲团和文艺宣传队，结合扶志扶智宣讲、主题党日+、三会一课、远程教育、乡贤活动、道德讲堂、院坝说事会等平台，开展理论辅导、政策宣讲、法律知识进农家讲座等70余场次。通过大力宣传先进典型，有3人荣登“陕西好人榜”，评选出“好婆婆”21人，“好媳妇”22人，最美家庭20户，脱贫示范户32户，诚信示范户37户，科技致富带头人16人，脱贫致富落后榜12户，在“七一”前后，镇党委集中表彰各类先进典型40户，褒扬先进典型、曝光反面事例，引导群众向善向上向好。 （九）加强领导班子建设，凝心聚力推进工作扎实落实。坚持“党委议事制”、“中心组学习制”、“月工作考评例会制”，围绕各项工作节点列出任务清单，按时销号落实。班子成员配合默契，形成“党委书记总体抓，分管领导直接抓，班子成员协力抓”的齐抓共管责任体系，实现了凡事有交代，件件有着落，事事有回音的工作态势。 二、存在主要问题和不足在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到我镇经济和社会发展中存在的问题和不足。主要表现在：区位经济发展上缺乏规模大、辐射带动力强、见效快的企业和项目;城镇建设品质和质量水平有待提高;民生事业还需加大投入。 三、2020年工作打算2020年，原公镇将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照县委县政府的决策部署，积极作为，勇于担当，带动全镇干群齐心协力、激情实干，围绕以乡村振兴为中心，打好底蕴文化挖掘、休闲旅游开发“两张牌”，做到脱贫攻坚巩固提升、项目资金规范使用、社会事业同步发展。 （一）突出政治建设，筑牢党建堡垒。严格落实全面从严治党主体责任，进一步提高执政能力和服务水平。一是，加强党的政治建设，提升政治素养，牢固树立“四个意识”，严守党的政治纪律和政治规矩。二是，继续扎实开展整顿软弱涣散党支部工作。提升村(社区)党组织书记和主任“一肩挑”比例，推动村党组织书记通过法定程序担任村委会主任和村集体经济组织、合作经济组织负责人。三是，结合全省排查解决发展党员违纪违规问题试点工作，从严整改发展党员工作中的违规违纪问题，提高发展党员工作质量。 （二）突出乡村振兴，持续抓好脱贫攻坚。一是，继续做好贫困信息的维护和纠错工作和人员动态调整工作，做到实际和系统信息相一致。二是，落实贫困户和贫困村巩固帮扶提升工作。抓已脱贫群众的巩固提升和未脱贫户的后续帮扶工作。三是，紧盯边缘户、监测户的收入保障工作。做好收入边缘户和脱贫监测户的跟踪管理工作。 （三）突出产业优势，在壮大集体经济增加群众收入上再延伸。一是继续打造陕南猕猴桃国际化标准化园区建设，建成以猕猴桃为主的产业种植销售、苗木培育及现代化农业科技研发基地。二是推进禾和公司生态农业观光旅游园区建设。三是推进春润公司70亩现代化大鲵养殖基地建设并投产。 （四）突出人文优势，打好底蕴文化挖掘、休闲旅游开发“两张牌”。一是依托世界文化水利遗产、国家级文保单位宝山遗址和省级文保单位韩家祠堂，挖掘原公镇的文化底蕴，提升知名度，推进人文旅游发展。二是立足现有产业优势，进一步挖掘富有特色的生态旅游资源，促进农业和生态旅游业、休闲服务业协调发展。三是依托青龙寺村市级美丽乡村建设，大力推进农田基本建设、水利建设。四是做好村容村貌专项规划，继续抓好村容村貌整治工作。 （五）突出从严治党，加强扫黑除恶专项斗争。落实全面从严治党责任，持之以恒正风肃纪，营造风清气正政治生态。严格遵守中央八项规定和廉洁自律各项要求，强化党员干部监督制约，严厉整治侵害群众利益不正之风。严查对黄赌毒甚至黑恶势力听之任之，甚至充当保护伞的问题，加大打伞破网、打财断血和行业整治力度，持续净化党风政风和社会风气。原公镇人民政府2019年12月30日

  2025-07-08

• 【西安招商】2020年西安镇政府工作报告

  2019年西安镇人民政府工作报告各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审查，请提出意见。今年来，西安镇党委、政府紧跟县委、县政府的决策部署，以“奋斗新三年、挺进十强县”为目标，全镇干部职工团结协作、锐意进取，较好地完成了上级交办的各项任务，现将2019年工作汇报如下： 一、2019年工作总结 （一）谋篇布局，全面聚焦基层党建。一是筑牢责任意识，落实党建责任。认真贯彻落实“党要管党、从严治党”的要求，严格落实党委书记抓党建责任制，努力形成合力，制定下发2019年党建工作要点，细化分解任务，定期召开党委会、党建工作例会，研究、安排部署党建工作，推动党建工作责任制全面落实，今年以来，已召开党建工作例会12次，党建工作座谈会11次。二是完善工作制度,规范组织生活。严格落实“三会一课”、主题党日、领导干部双重组织生活、组织生活会、双述双评、民主评议党员、谈话谈心、党组织党内情况通报、党组织书记抓基层党建工作述职评议考核等党内生活制度，结合“三会一课”和主题党日活动认真开展党员学习教育，让党员教育工作制度化、常态化。党委书记每月定期带领班子成员、党员干部集中学习习近平新时代中国特色社会主义思想，9-11月，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展集中开展学习3次10天，开展主题研讨3次;组织党员干部、入党积极分子、党建联络员、后备干部、青年农民等，学习农村实用技术、法律知识、业务知识、先进典型等，目前已开展学习培训4期，涉及学员600余人次，在全镇形成了浓厚的学习氛围。三是强化廉政教育，深化作风建设。镇党委不断健全工作机制，严格落实党委主体责任、纪委监督责任“两个责任”要求，狠抓党风廉政建设。围绕廉政主线，采取集中学习和个人自学的方式系统学习《党章》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》以及习近平总书记系列重要讲话，强化干部廉政意识，筑牢拒腐防变的思想防线，今年以来已开展集中学习12次;党委书记和纪委书记平时经常找机关干部谈心谈话，及时扯袖子打招呼，今年以来已开展谈心谈话50余次，共计400余人次;推行“阳光政务”，设立党务政务公开栏，主动向社会公开政务信息，接受群众监督;严格落实重大事项报告制度，凡涉及重大事项，及时向纪委等部门报告 （二）苦干实干，实现脱贫攻坚精准发力。一是通过健全体系强化作风。健全了责任体系，镇政府成立脱贫攻坚行动指挥部，各村成立脱贫攻坚领导小组，明确扶贫专干，与各村签订2019年脱贫攻坚责任书，明确脱贫目标。全年党政班子专题研究脱贫攻坚工作8次以上，召开大小工作会议35余次。健全了考核体系，出台了《西安镇脱贫攻坚考核办法》等文件，明确党政班子、帮联干部、贫困村及村主干的考核内容，构建了多层次、全方位的考核体系。二是通过落实政策取得实效。2019年我镇脱贫34户85人，未脱贫37户73人，目前贫困发生率为1%，全镇10个村均已脱贫摘帽。住房有保障，组织全镇住房安全大排查，共实施危房改造28户。全镇3个易地搬迁集中安置点贫困户237户934人均已搬迁入住。教育有保障，建立了贫困学生动态花名册634人，通过雨露计划、贫困生补助、资金助学等方式，受助学生实现全覆盖。其中省外就读学生37名，县外省内就读学生113人，县内就读学生484人，雨露计划45人。通过“三帮一”劝返工作，确保无适龄儿童义务教育阶段辍学。新增小额信贷户22户，总贷款107万元，现已完成全部放贷工作。务工补贴有保障，共新增贫困人口劳务输出440人，其中189人已获得交通补贴，其余251人已经填写补贴申请，正在发放补贴中。就医有保障，贫困户参加基本医疗保险、慢病签约服务、大病保险率达100%。低保兜底有保障，2019年全镇低保719人，其中兜底394人，五保120人，全年民政资金共153.3万元，其中低保、五保保障类共计148.3万元。三是通过产业帮扶巩固成果。2019年我镇产业项目投入305万元，其中食用菌投入2个项目，共168万元;桃安高山有机茶投入1个项目，50万元;黄花坪茶厂建设投入1个项目,57万元;黑猪养殖投入1个项目，30万元，贫困户可以依托这些产业项目分红增加收入，年人均分红近700元。同时，产业的兴旺发展还可以为我镇贫困户提供上千个工作岗位。 （三）动中肯綮，筑牢意识形态主要阵地。一是抓牢主责，落实工作责任。将意识形态工作纳入重要议事日程，与中心工作一同部署、一同落实、一同检查、一同考核，坚持每季度专题研究1次，每半年分析研判1次，总结1次，将意识形态工作切实落到实处。二是围绕主线，加强理论武装。中心组学习规范化，今年共组织学习12次，其中意识形态专题学习4次，参学率100%。干部学习制度化，每周一为干部理论学习日，采取“例会+学习”模式，开展例会学习1小时活动。党员学习丰富化，积极组织党的报告员，进行十九大、习近平新时代中国特色社会主义思想、十九届四中全会精神等宣讲，形成较强舆论声势。三是紧贴中心，抓好舆论引导。配备1名新闻发言人、3名通讯员和3名舆情员，在县级以上媒体报道西安动态70余篇。在政府前设宣传走廊，各村设宣传栏，在公路沿线制作宣传牌。积极宣传社会主义核心价值观、脱贫攻坚、扫黑除恶、人居环境整治等内容。 （四）标本兼治，保障社会大局和谐稳定。一是坚定不移抓安全生产。狠抓全生产责任制落实，与各村、各单位、各企业签订安全生产责任状，实行领导干部包村、包企业制度，明确安全生产责任人;加强宣传，发放宣传材料5000余份、制作宣传栏14个、出动宣传车10次，利用强大的宣传攻势促进群众思想转变;开展专项整治，对集镇个体经营户、餐馆、出租屋等重点单位，进行了食品、消防安全重点检查7次，对网吧、学校、医院等重点行业和人员密集场所进行了拉网式的安全检查5次，对7家烟花爆竹经营店执法检查不低于30次;组织大、小车驾驶员进行道路安全知识培训3次以上，全年无一起交通事故发生。二是多措并举抓社会治理。坚持宣传到位，综治办、派出所、司法所等政法工作部门通过传单、广播、横幅、宣传手册等多种形式，大力宣传社会管理综合治理和平安创建交通安全等工作20余次;坚持预防到位，各村成立平安创建志愿者团队，每月19日开展众创平安志愿者日活动，充分调动人民群众积极性，不断壮大群防群治力量;重视信访维稳，以领导坐班接访、走访、下访相结合的形式，共排查出各类矛盾纠纷为58起，所有纠纷均明确包保化解责任领导，并规定化解时限，已化解56起，化解率达95%以上;下苦功扫黑除恶，全镇召开各级专项宣传会议10余次，利用扫黑除恶宣传车到全镇11个村居每月一宣传。截至2019年12月，我镇共进行了3次全镇范围内的大规模涉黑涉恶线索摸排，调查走访共计1000余人次，摸排出6条重要线索，及时向县扫黑除恶办进行了上报。三是以人为本抓民生改善。整体投入超千万元进行电网改造，2019年6月全面完工，全镇居民受惠;年平均投入12万元进行敬老院修缮及运营;投入近30万元开展水改工程，对全镇群众饮水问题进行了大排查，新安装水管15千米。新装水表200余个、网管改造10千米;组级公路硬化69.14千米，惠及7个村、40个组的4000多名群众，投入70多万元对三西公路及全镇其他100余公里道路进行养护，确保群众出行;在镇党委、政府积极配合协调下，官新高速西安段前期历时近40天的线路测量、砍青、挖沟、杆线调查、实物量调查等工作已经完成，西安镇即将完成从“孤岛”到“近郊”的重大转变。 （五）凝心聚力，构建美丽乡村崭新图景。一是加大宣传造声势。自3月初启动农村人居环境整治工作以来，西安镇从宣传造势上做功课，召开“屋场会”10次，开展“乡村夜话”活动5次、志愿服务宣讲15次，利用广播轮播半月1次，入户发放宣传资料5000余份，把农村人居环境整治的精神和垃圾分类减量的知识传达到各家各户;发放环卫设施，强化垃圾分类，除部分偏远村组外，绝大多数的农户都配备了两个分类垃圾桶，农户垃圾分类意识普遍增强。二是建强基础换新颜。把“厕所革命”作为改善农村人居环境、促进民生事业发展的重要举措，通过摸排，逐户与村民沟通，逐步推进厕所改造，完成改厕150户;集中人力、物力、财力加大整治力度，共计清除建筑垃圾、生活垃圾、机械设备、河道垃圾等1200余吨，拆除占道的立柱广告牌252处，竖立警示牌139个，新建垃圾池54座，拆除乱搭乱建棚22处，拆除广告牌252处，拆除已损毁垃圾池24个，拆除违规花台2处;清理河道173800米，清理主干道321.9公里;清理牛皮癣、旧标语1253处，大大改善了村容村貌，一个生态宜居的美丽西安逐渐形成。三是主题活动添助力。3月以来，在全镇范围内开展“小手牵大手”“党员志愿者”“退伍老兵先锋队”等志愿活动，共计开展志愿活动50余次，参与人数600余人次;镇村两级每月开展卫生评比，选出“最清洁村(户)”“清洁村(户)”“不清洁村(户)”，把环境整治和监督落实相结合，形成常态化机制;开展“美丽屋场”“文明商铺”评选活动，树立先进典型，形成户户争先创优的良好态势。四是村民参与建机制。西安镇把建立人居环境整治工作机制作为工作重点，通过对保洁队伍、环卫协会、村规民约等机制进行探索和完善，成立了由居民组成的人居环境管理协会，制定了协会章程制度，注重推选程序、选好协会成员、发挥好协会作用;各村居都建立了保洁协会，并通过了保洁章程，聘请了专职保洁员，签订了用工合同，出台专门的考核细则。 二、2020年工作思路2020年是我镇至关重要、欣欣向荣的一年，我们将紧跟市委、市政府开放强市，产业立市发展战略，为我县“奋斗新三年，挺进十强县”的战略目标添砖加瓦。主要做好以下几个方面的工作： （一）强基固本，着力打造党建战斗堡垒。一是加强学习提素质。抓好基层党组织书记、党务骨干和党员集中轮训，增强党员干部适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力;每年定期组织党员干部到兄弟乡镇、兄弟县市省学习先进的管理、经营理念，结合本地实际，运用到发展实际中去。二是严抓作风保廉洁。深入开展党性党风党纪教育、廉洁从政教育，坚持正面教育与警示教育相结合，使铁的纪律转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。三是强化活动重创新。创新活动载体，充分利用节日、纪念日、把主题党日活动从支部党员活动室拓宽到田间地头，形成一村一品牌的党建工作格局。 （二）咬紧牙关，确保脱贫攻坚圆满收官。我镇还剩余37户73人未脱贫，2020年坚决全部脱贫。一是加快产业发展步伐。组织各食用菌基地负责人外出学习经验，重点搞好食用菌深加工，丰富产品种类。做好茶叶的优中选优工作，打造西安高端精品茶，通过互联网+及西安旅游等平台打响“西安富硒”特色牌;落实油茶项目引进计划，进一步促进我镇经济发展，将产业做优做新做强。二是继续落实扶贫政策。进一步加大住房安全排查力度，对于符合危房改造条件的做到应改尽改。持续关注已脱贫户的生活生产情况，重点关注生大病、劳动力丧失等特殊情况，及时调整政策，防止返贫。完善贫困学生动态花名册，注重三帮一劝返与做通家长及学生思想工作相结合，确保无一例义务教育阶段辍学。三是完善后续配套设施。着力解决三个易地搬迁集中安置点居民吃菜问题，由镇政府出资对安置点周围闲置土地进行流转，将土地流转为菜地，制定出标准分配给安置点居民。搞好安置点内停车棚建设，改善小区内自行车、摩托车乱停乱放、风吹雨打的现状。对全镇自来水管网进行维修升级，加建中、大型蓄水池，重点解决因季节性缺水导致贫困户吃水难的问题，保障饮水安全。 （三）居安思危，促进社会大局持续稳定。一是抓住契机，加强安全生产。利用我县从2019年12月开始将开展为期一年的交通顽瘴痼疾集中整治的机会，对我镇的马路市场、重点车辆、事故多发道路进行整治，趁着浓厚的氛围举一反三，对我镇各单位、企业进行集中整治，促进安全生产工作全面加强。二是持之以恒，搞好信访维稳。花力气化解我镇信访积案，以开放思维打造阳光信访，以法律思维打造法治信访。三是全民动员，推进扫黑除恶。继续加大线索摸排力度，对摸排出的涉黑涉恶线索进行进一步深挖;加强与各部门相互合作，完善联动机制，实现资源共享。四是回应期盼，做实民生工程。保障高速公路施工，官新高速的落地是全镇群众期盼已久的大事，党委、政府将积极搞好协调，杜绝一切形式的堵工阻工现象;加快变电站建设进度，目前我镇变电站项目已完成立项、征地等环节，变电站的建设完成将为西安的长远发展打下坚实基础，全镇上下将配合各部门，为项目有序推进提供后勤服务;落实污水处理厂建设，污水处理厂的建成对彻底解决我镇的环境污染问题，改善我镇水质发挥着十分重要的作用，2020年我镇将积极与上级部门对接，争取项目早日落地开工。桃安、薛家村、大水田三个村近30公里的组级公路硬化是一项大的惠民工程，我镇将积极争取，严格把关施工质量。 （四）全力以赴，推动环境整治全域提升。一是推动示范村组建设。每季度开展一次“卫生光荣村”评选活动，全镇建设至少2个人居环境样板示范村，每个村建设至少1个人居环境样板示范组。二是扩大清洁协会影响。运用好各村的卫生清洁协会队伍，在打牢原有根基的情况下适当扩大规模，形成人人参与，人人监督的良好局面。协会成员除了搞好卫生监督以外，还要积极引资，吸纳经济条件好的社会爱心人士参与到我镇的环境整治工作中来，适当缓解镇、村两级的经费压力。三是探索垃圾分类试点。建立垃圾分类试点，以点带面，推广垃圾分类试点经验，提升群众的垃圾分类意识，广泛引导群众参与到人居环境整治和垃圾分类的工作中去，进一步共建美丽西安。各位代表，新常态孕育着新机遇，新定位承载着新希望!展望西安未来，我们深感任务艰巨、责任重大，全镇上下一定要把思想和行动统一到中央、省市县委和镇党委的决策部署上来，进一步增强责任感和紧迫感，高扬改革创新之帆、鼓足攻坚克难之劲、笃定决战决胜之志，扎实做好今年各项工作，为西安的发展而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【西安招商】西安上半年GDP突破4142亿元同比增长7%经济运行稳中有进

  2023年上半年，西安实现地区生产总值4142.34亿元，同比增长7%，增速高于全国平均水平。西安市统计局发布的经济运行数据显示，全市经济呈现总体平稳、稳中有进的发展态势，招商引资成效显著，为高质量发展注入强劲动能。 （一）经济运行韧性凸显，发展基础持续夯实。从经济总量看，西安上半年GDP总量在全国27个万亿级城市中保持前列，增速位居全国重点城市第一方阵。分季度看，经济增速逐季回升，二季度增速较一季度提升0.5个百分点，显示经济回升向好的势头进一步巩固。从发展质量看，全员劳动生产率同比提高，单位GDP能耗持续下降，经济发展的含金量不断提升。 （二）产业结构优化升级，新质生产力加快成长。工业经济支撑有力，规模以上工业增加值同比增长8.5%，高于GDP增速1.5个百分点。其中，高技术制造业增加值增长15.2%，占规上工业比重较上年同期提高2.1个百分点，新能源汽车、光伏电池、锂离子电池等“新三样”产品产量分别增长40.3%、28.7%和35.1%。服务业提质增效，现代服务业增加值占服务业比重达62.3%，其中信息传输、软件和信息技术服务业增长12.8%，金融保险业增长9.3%，彰显服务业数字化、高端化发展趋势。 （三）招商引资成效显著，项目建设蓄势赋能。西安聚焦“6+5+6+1”现代产业体系，开展产业链精准招商，上半年新签约亿元以上项目326个，总投资超5000亿元，其中世界500强企业投资项目18个，中国500强企业投资项目25个。在项目推进方面，全市673个市级重点项目完成投资3200亿元，完成年度计划的65%，一批先进制造、新能源、新材料领域的重大项目建成投产，为经济增长提供了坚实支撑。 （四）内需潜力不断释放，发展活力持续增强。消费市场逐步回暖，社会消费品零售总额同比增长6.8%，其中限额以上单位新能源汽车销售额增长45.6%，网上零售额增长18.2%，消费升级趋势明显。固定资产投资稳定增长，同比增长5.2%，其中工业投资增长12.3%，民间投资占比达48.7%，投资结构持续优化。对外贸易保持活跃，进出口总额同比增长9.5%，其中出口增长11.2%，对“一带一路”沿线国家进出口占比提升至38.6%。 （五）民生保障坚实有力，发展成果惠及群众。居民收入稳步增长，全体居民人均可支配收入同比增长6.5%，其中城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6.1%和7.8%，农村居民收入增速快于城镇1.7个百分点。就业形势总体稳定，城镇新增就业8.2万人，完成年度目标的68.3%。民生支出保障有力，全市一般公共预算支出中民生支出占比达80.5%，教育、医疗、社会保障等重点领域支出均实现两位数增长，群众获得感幸福感安全感持续提升。

  2025-07-08

• 【印台区招商】2021年印台区政府工作报告

  2021年6月3日在铜川市印台区第十届人民代表大会第五次会议上铜川市印台区人民政府区长李亚莉各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾2020年是极不平凡、极其难忘的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，紧扣“追赶超越、转型发展”主题，以高质量发展为目标，认真落实中省市各项决策部署，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，综合施策应对变局，稳住了经济发展基本盘，全面建成小康社会取得历史性成就，决战脱贫攻坚取得决定性胜利，全区经济社会发展取得新成绩。 （一）统筹双线作战，经济社会稳步发展。实行“1+12”联防联控机制，全力以赴有效应对，全区无新冠肺炎确诊病例、无感染患者。出台了促进经济平稳健康发展等12条政策措施，重点项目、“五上企业”“六小门店”等全面复工复产、复商复市，全区经济保持了量的合理增长和质的稳步提升，生产总值增长1.4%，固定资产投资增长5.3%，服务业增加值增长6.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长5%和8.2%。 （二）推动增链强链，产业结构持续优化。始终把产业转型作为核心常抓不懈。环保产业园废旧轮胎、金属尾料综合利用项目建成投产；绿色铸造产业园完成了产能置换和部分厂房改造；智能制造产业园LED光电产业链项目投产运营。新增苹果、中药材、干杂果3.9万亩。以英联无抗饲料加工为龙头的生猪产业链、大北农生态养殖等项目加快建设，万头肉牛基地、无花果示范园等项目建成运营，周陵园区被认定为省级农产品加工示范园区。金锁石林、陈炉古镇创建为国家4A级景区，王石凹工业遗址景区停车场、井下轨道铺设等项目抓紧建设。麦谷鲜生等商业实体开业运营，国家电子商务进农村综合示范项目通过省级验收，农村快递物流实现村村通，完成线上交易额8000万元。 （三）突出建管并举，城乡环境全面改善。认真践行“人民城市人民建、人民城市为人民”的理念，加快推进城市“三疏”“双修”，王石凹等4个棚户区改造任务清零，城市家具改造、城市公厕提标等项目建成投用，我区被评为全省防震减灾先进区和全省保障房建设十佳县。红土镇入选全国农业产业强镇名单。农村户厕改造“1+3+4”模式被推选为全省十大典型范例。红土、广阳、阿庄天然气全线贯通，上马至西沟岭等10条县乡道路建成通车，我区被评为“四好农村路”省级示范县。 （四）聚焦补齐短板，三大战役成效明显。深入开展“三排查三清零”“对标补短”和“巩固优化提升”行动，“两不愁三保障”突出问题得到有效解决，剩余359户517人全部脱贫退出。建成产业扶贫项目56个、村集体经济示范村35个，带动3900余户群众实现了稳定增收。定点扶贫、“两联一包”、印亭协作成效明显。深化“一强四好”评选和消费扶贫系列活动，扶贫产品销售额突破5000万元。扎实推进蓝天、碧水、净土、青山保卫战，三里洞出区断面水质稳定达标，高标准造林绿化6100亩，空气优良天数同比增加49天。深入推进防范化解金融风险工作，设立了融资担保公司，建成了农村“三资”管理平台，扶贫小额信贷逾期率控制在0.5%以内，化解政府隐性债务1765万元。 （五）深化改革开放，发展活力不断增强。深入推进“放管服”改革，所有划转事项实现“一网、一门、一次”办理。全面落实“双告知、一承诺”制度，新增市场主体7200户，营商环境排名全市前列。坚持“走出去”“请进来”双轮驱动，全年累计签约项目148个，涉及资金218.98亿元，实际利用市域外资金48.35亿元。外贸外资取得突破性进展，外贸进出口备案企业达到14家，完成外贸进出口6800万元、利用外资375万美元。 （六）坚持人民至上，社会保障更加有力。坚持以人民为中心的发展思想，积极搭建就业平台，7700名人员返岗务工，发放创业贷款2950万元，城镇新增就业1652人，登记失业率3.2%；强化职业农民培育，17人被认定为高级职业农民。全民健身中心建成投用，16所薄弱学校改造工程全面完工，试点学校职薪绩效改革成效明显。接收2.89万名国有企业退休人员并纳入社区管理。成立16个安全生产专业委员会，不断加强安全生产工作。平安建设、扫黑除恶等工作扎实推进，我区荣获全国信访工作“三无”区称号，全区社会大局和谐稳定。同时，审计、统计、气象、粮食、宗教、消防、档案等工作都取得了新成绩。各位代表，2020年主要目标任务的完成，标志着“十三五”顺利收官。过去五年，我们克服了诸多困难，战胜了严峻挑战，办成了许多打基础、利长远、惠民生的大事实事，印台转型发展迈出了更加坚实的步伐。“十三五”期间，全区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、地方财政收入年均分别增长5.89%、5.3%、12.42%和6.76%。五年来，我们坚持攻坚克难，工业转型实现突破，规划建设了环保产业园、智能制造产业园和绿色铸造产业园，新的现代工业产业体系基本形成。我们坚持扩面提质，农业优势更加凸显，先后荣获中国苹果之乡、中国果菜无公害十强区、全国品牌农业示范区、全国现代苹果产业三十强县、省级苗木花卉产业示范区等称号。我们坚持扩规增量，第三产业活力迸发，成功创建为全国电子商务进农村示范区，服务业对区域经济的拉动作用明显增强。我们坚持建管并重，城乡建设统筹推进，我区先后两次被评为全省保障房建设十佳县，荣获“全国绿化模范单位”称号；陈炉镇、广阳镇被评为全国“一村一品”示范镇。我们坚持破立并举，重点改革成效显著，农村“三变”改革扎实推进，我区被列为全国农村集体产权制度改革试点区。我们坚持以人为本，民生福祉更加殷实，创建为国家义务教育均衡发展示范区和省级“双高双普”合格区，先后被评为全国基层中医药工作先进单位、全省“万企帮万村”精准扶贫行动先进区、全省扫黑除恶专项斗争先进集体、全省文化先进区、省级食品安全示范区、省级全民健身示范区。各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。成绩的取得，关键在于市委、市政府和区委的坚强领导，饱含着区人大、区政协和社会各界的有效监督，凝聚着全区广大干部群众的智慧和汗水。在此，我代表区人民政府，向各位代表、各位委员，向全区广大干部群众、公安干警、医护人员、基层工作者，向所有关心支持印台发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！回顾五年的奋斗历程，我们深刻体会到，做好新时代政府工作，必须把党的统一领导作为为政之首，必须把推动高质量发展作为强区之路，必须把改革开放作为动力之源，必须把保障和改善民生作为发展之本，必须把转作风提效能作为为政之要。在肯定成绩、总结经验的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展依然存在一些短板：一是转型发展步子迈的还不大，支撑转型的大项目推的还不快，引领高质量发展的新动能还不够；二是产业结构还不优，农业产业链条短，商贸服务业体量小，工业集群化程度低，抵御市场风险的能力不强；三是民生和社会治理不平衡，生态环保、教育医疗、养老就业等与群众期盼还有差距，安全生产个别领域还存在风险隐患。四是一些干部开拓创新的思路还不活、攻坚克难的办法还不多、担当实干的作风还不硬，等等。我们必须直面问题挑战，勇于担当，恪尽职守，采取务实管用举措，竭尽全力做好工作，决不辜负全区人民的期待和重托！ 二、“十四五”发展思路和目标任务“十四五”时期，是深化高质量发展、全面开启社会主义现代化建设新征程的关键时期，也是印台实现追赶超越高质量转型发展的跃升期。我们必须抢抓“十四五”期间中省市一系列利好政策，积极探索，勇于实践，为加快印台发展而不懈努力。“十四五”时期，我区经济社会发展的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神，坚持新发展理念，围绕国内大循环、国际国内双循环，以转型发展为主题，以高质量发展为目标，紧紧围绕“一核三轴”空间布局，大力实施“产业立区、科技强区、人才兴区”三大战略，积极推进工业转型、农业增效、文旅升级、城市更新、乡村振兴、改革开放、民生改善、服务提质“八大工程”，聚力打造“一心一带三园五区”十大重点板块，着力培育工、农、旅、城四个百亿经济增长点，努力把印台建设成为工业转型示范区、现代农业高新区、文化旅游特色区和幸福康养宜居区。今后五年，我们的奋斗目标是：一是高质量发展迈出坚实步伐。创新驱动能力不断增强，高效畜牧业、高端装备制造、先进陶瓷、节能环保、电商物流、数字经济、文化旅游等产业成为支撑区域发展的强劲动力，现代产业体系初步建成。到2025年，全区生产总值突破100亿元，成功创建省级经济技术开发区和全国全域旅游示范区。二是高品质生活取得更大成果。乡村振兴全面推进，城乡居民收入稳步增加，社会保障体系不断完善，就业创业更加充分，优质教育资源配置更加均衡，卫生健康体系更加健全，基本公共服务均等化水平显著提高。到2025年，城乡居民人均可支配收入分别达到4.9万元和1.8万元以上。三是高水平开放增添生机活力。解放思想、创新实践的步子迈得更大，区域营商环境质量大幅优化，各类市场主体活力充分激发，内需潜力进一步挖掘释放，经济外向度进一步增强。到2025年，累计签约项目资金500亿元以上，引进投资10亿元项目20个以上、国内500强企业3户以上，培育上市公司2家。四是生态环境质量持续改善。国土开发保护格局不断优化，资源配置更加合理，污染排放总量继续减少，空气质量、出区断面水质稳定提升。到2025年，城区绿化覆盖率达到50%以上，城镇污水集中处理率和垃圾无害化处理率达到98%以上。围绕“十四五”发展目标，重点把握好以下五个方面：一是始终坚持以习近平总书记来陕考察重要讲话为根本遵循。习近平总书记对陕西的殷殷嘱托、殷切期望，是我们的定力和底气所在，也是决心和信心所在。近年来，正是坚持追赶超越定位不偏离，贯彻重要讲话精神不松劲，印台经济社会发展才展现了新气象、新变化。我们要把奋力谱写印台新时代追赶超越新篇章作为全部工作的总纲，时刻心怀“国之大者”，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，用好改革开放这关键一招，布局落子重大平台载体、重大基础设施、重大项目工程，一环一扣稳扎稳打，一步一印接续奋斗，全力以赴把习近平总书记擘画的宏伟蓝图变为印台行动，努力以一域之光为全局添彩。二是始终坚持以新发展阶段、新发展理念、新发展格局为战略指引。进入新发展阶段明确了发展的历史方位，贯彻新发展理念明确了现代化建设的指导原则，构建新发展格局明确了经济现代化的路径选择。我们要坚持正确的历史观、大局观、实践观，标定新发展阶段的坐标参照，坚定贯彻落实新发展理念的行动自觉，锚定服务融入新发展格局的功能定位，把创新协调绿色开放共享贯穿起来，把供给侧结构性改革和扩大内需战略对接起来，把生产生活生态融合起来，把有效市场和有为政府结合起来，坚定不移办好自己的事，着力解决发展不平衡不充分问题，不断增强经济实力和发展活力。三是始终坚持以高质量发展、高品质生活、高效能治理为主攻方向。“十四五”时期，推动高质量发展是战略主题，创造高品质生活是根本目的，实现高效能治理是坚强保障。我们要坚持发展第一要务、招商引资第一要事，强化高质量发展综合绩效评价和指标考核，着力转变发展方式，把质量变革、效率变革、动力变革引向深入，推动区域经济持续健康发展。要坚持以人民为中心的发展思想，持续提升公共服务品质、宜居环境品质、文化生活品质，不断满足群众对美好生活的向往。要推动改革赋能、数字赋能、组织赋能，切实提高政策执行力、市场引导力、法治规范力，以实实在在的成效体现政府的责任与担当。四是始终坚持以聚智创新、聚焦产业、聚力富民为关键抓手。落实“三新”、实现“三高”，创新是第一动力，人才是第一资源，产业是第一支撑，富民是第一要义。我们要大力实施人才兴区战略，加强区校合作，做强创新平台，共享创新资源。要以实体经济为根本、以转型升级为重点，加快产业基础高级化、产业链现代化，加速打造以高端装备制造、智能制造、先进陶瓷、文化旅游、农副产品精深加工等为主的现代产业体系。要把共同富裕作为政府工作的目标取向、价值追求，统筹推进巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴、镇域经济发展、新型城镇化，发展富民产业，壮大民营经济，让全区广大人民群众都能收获应有回报、实现人生价值、过上幸福生活。五是始终坚持以系统观念、问题导向、底线思维为重要方法。把党中央的决策、省委、市委和区委的要求变成政府的行动，必须把干劲和方法结合起来，坚持系统观念，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，把握时度效、统筹点线面。要坚持问题导向，善于抓住事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，在解决实际问题、狠抓工作落实上下功夫，确保一个月有一个月的变化、一个季度有一个季度的成效、每一年都能干成几件大事实事。要坚持底线思维，既警惕“黑天鹅”、又防范“灰犀牛”，以大概率思维应对小概率事件，以举措的确定性应对复杂环境的不确定性，推动全区高质量发展乘风破浪、稳健前行。各位代表，当前，印台转型发展站在了一个新的起点，也到了最吃劲的时候，容不得我们歇脚喘气、丝毫懈怠，唯有发扬“孺子牛”“拓荒牛”和“老黄牛”精神，秉持“越是艰险越向前”的气概，只争朝夕、真抓实干，就一定能够在新阶段构建新格局、在新征程展现新作为。 三、2021年主要工作任务今年是全面建成小康社会，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步之年。我们要深入贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议、中央农村工作会议和省委十三届八次全会、省委经济工作会议、市委十二届九次全会、区委十届九次全会精神，紧盯高质量发展目标，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，以稳求进、以进固稳，确保“十四五”高点起步、扬帆起航。2021年全区经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长7.5%左右，地方财政收入增长5%左右，规上工业增加值增长7.5%左右，服务业增加值增长8%左右，全社会固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%左右，单位生产总值能耗、主要污染物排放完成市级下达指标任务。围绕目标，我们将重点抓好九个方面： （一）紧扣项目带动，持续增强发展后劲。深入实施项目带动战略，大抓项目、抓大项目，以高质量项目建设助推经济社会高质量发展。全员谋项目、争资金。抢抓黄河流域生态保护、独立工矿区搬迁改造、乡村振兴等政策机遇，精准策划包装产业跃升、民生改善、生态修复等项目500亿元以上。紧盯产业发展方向，围绕智能制造、装备制造、先进陶瓷、商贸物流、生物医药、现代农业等重点产业，科学筛选实施市区级重点项目100亿元以上。主动跟进对接，争取中央预算内投资、地方政府专项债券等项目落地，完成政策性投资10亿元以上。全员抓招商、育产业。全面推行重点产业招商“链长”制，选准选优项目，驻点长三角、珠三角、京津冀等地开展精准招商，积极招引“专精特新”企业入驻园区。加强对10个重点产业招商组的专业化培训，推动信息、产业、项目、人员、政策有效链接。围绕京津冀、丝博会等专场活动签约项目，推行“亩均论英雄”，全年引进落地投资2亿元以上产业类项目不少于10个，实际利用市域外资金63亿元以上。全员推项目、提质效。强化项目质量监管，修订完善《政府投资管理办法》，建立科学规范的前期论证、审批备案、建设推进、投资入统制度，继续落实“五个一”包抓、“6A”管理、专班服务等机制，及时协调解决企业发展、项目建设中的困难和问题。建立区级融资平台，积极推行“专项债券+市场化融资”模式，鼓励社会资本参与项目建设。扎实做好西延高铁项目征迁等服务保障工作。实施更加严格的项目督查通报、考核评比制度，全年新开工亿元以上项目不少于15个、新入库5000万元以上项目不少于20个，完成固定资产投资45亿元以上。 （二）紧扣集群发展，持续推进工业转型。加快优化产业布局，延长产业链条，壮大实体经济，全力建强新的工业产业体系。高端化改造传统产业。抢抓“关中建设、铜川增材”战略定位，开工建设绿色建材产业园，完成上店地区资源整合，加快推进建筑骨料、轻重钙粉、滑石粉等项目，力促陶粒砂、珍珠岩、生态环保砖等项目投产达效。建成陈炉风力发电站、LNG调峰储气站等新能源项目。“一矿一策”推进区属煤矿智能化改造和标准化建设。围绕“地上补地下”，入规纳统3处洗煤企业，抓好5处在库企业达产达效，建成投运玉华前河铁路货运专线；启动实施煤层气综合利用等项目，提升煤炭产业链和供应链水平。规模化培育接续产业。因地制宜打造园区首位产业，推进工业新旧动能转换。顺金园区以创建省级经济技术开发区为目标，高质量编制园区总体规划，环保产业园建成投产有色金属分选、再生铝综合利用项目，开工建设建筑垃圾、固体废物回收等项目，引进上下游企业6户以上。绿色铸造产业园建成长安特钢、龙驰不锈钢、华盛鼎铸汽车零部件等项目，力争天津笠仓等项目落地，引进汽车注塑、模具、动力及传制动等配套企业5家以上。开工建设北京东风内燃机维修制造二期、210所航天研发基地等项目。陈炉园区LED光电产业链项目新增5条生产线，引进LED光电子配套、集成电路、智能制造企业5家以上。标准化建设工业园区。完成陈炉东山片区供水、供气、道路等基础设施建设，启动智能制造产业园标准化厂房建设，建成投用污水处理厂、垃圾处理设施及污水管网项目；完成雷家沟前厂区改造提升工程，盘活后厂区闲置资源，实施雷家沟周边道路改造、绿化亮化、河道修复等工程，完善水电气等公共配套设施，新建改造标准化厂房6万平方米。全年培育规上工业企业7户。 （三）紧扣产业融合，持续推进农业增效。以创建省级农业高新区为目标，坚持园区引领、龙头带动、产业融合，推动“农业大区”向“农业强区”转变。做优生物育种业。加强与大唐种业合作，联合高校、科研院所等第三方平台，启动建设旱地小麦研究中心，建成种苗繁育基地1个、道地中药材种苗基地2个。以大北农等企业为龙头，抢抓新一轮畜禽遗传改良计划，启动实施生猪、蛋鸡良种培育、扩繁和推广应用工程，加快构建育繁推一体化发展新格局。做强现代果业。加强与陕果集团合作，持续在果业品种改良、精细化管理、冷链化储运、品牌化营销等方面狠下功夫，新建果园1.5万亩、改造提升2万亩以上，建成陕果“一中心两基地”，培育果业龙头企业4家以上，果品冷链仓储能力突破3万吨，创建全国苹果标准化示范区。做精农副产品加工业。建成周陵农产品加工园二期等项目，启动周陵农产品加工园三期工程，引进果蔬汁、中药材等农副产品加工企业5户以上；扩大特色农产品种植规模，新增中药材3万亩、干杂果2000亩、设施蔬菜500亩以上。建成区级益农信息服务中心，健全农产品安全追溯体系，全年培育绿色食品企业3家以上，争创省级农产品质量安全区。做大高效畜牧业。围绕打造生猪全产业链，建成英联无抗饲料加工和生猪育肥场、扩繁场项目，启动实施生猪屠宰厂迁建项目；规范运营大北农生态养殖园、万头肉牛养殖基地，年内出栏生猪30万头、肉牛1万头以上，加速形成产业闭环，争创省级畜牧生态养殖示范区。 （四）紧扣富民增收，持续推进乡村振兴。立足“三农”工作重心历史性转移，全面实施乡村振兴战略，加快补齐短板弱项，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。巩固拓展脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。高质量实施消费扶贫，加快“三专一平台”建设，全年扶贫产品销售额达到6000万元以上。强化易地搬迁群众后续帮扶，多渠道开展就业扶贫，培育认定社区工厂21个。常态化开展“分类管理、评星定级”动态监测预警，确保脱贫户不返贫、边缘户不致贫。加快补齐农村短板。加强职业技能培训，培养高素质农民100名以上，让群众靠技能生财、用勤劳致富。建强农村人才队伍，引进一批爱农业、懂技术、善经营的“三农”人才，真正把服务乡村的人留住。深入开展农村人居环境整治提升五年行动，持续推进卫生厕所改造、垃圾污水收集处理、重点区域绿化亮化等工程，广泛开展文明村镇、文明家园等评选活动，打造省市级美丽宜居村4个、示范样板村15个。做大育强集体经济。以创建国家农村一二三产业融合发展先导区为目标，按照“稳粮、优果、兴畜、扩菜、增药”的思路，促进产业前后延伸、协同配套。鼓励种植、养殖户适度规模经营，培育家庭农场60家、社区农场8家，创建市级示范家庭农场5家，打造省级乡村振兴示范镇和省级产业强镇3个以上、区级乡村振兴示范片区1个，努力争创全省乡村振兴示范区。支持村集体经济市场化、企业化发展，力争集体经济收益积累达到50万元的村40个、100万元的村10个。 （五）紧扣文旅融合，持续推进三产提升。加快实施商贸旅游促消费攻坚行动，着力提升传统消费、培育新型消费、激活潜在消费。加速旅游景区提标。以创建国家全域旅游示范区为目标，深入推进高A级景区建设，建成王石凹工业遗址景区生态停车场、游客服务中心，启动建设煤炭博物馆，争取建成井下游览配套设施并对外开放。建成投运金锁石林景区儿童游乐园，开工建设温泉康养等项目。大力发展“旅游+”新业态，鼓励金锁石林、陈炉古镇等景区开发消费项目，增设特色民宿50家、特色产品门店30家，开展陶瓷文化节、冰雪节等活动10场次以上，稳步推进“旅游”向“旅居”转变。推动商贸服务提质。加快城市“三大商圈”建设，建成澜豪酒店等商业实体，积极盘活济阳新城等闲置商业资源，培育引进连锁商超、特色餐饮、休闲娱乐等经营实体10家以上，打造特色商业街区等6个以上，壮大区域消费市场；鼓励房地产企业积极开展促销活动，抓好存量楼盘销售，全年商品房销售面积同比增长15%以上，鼓励汽车销售及管理维修企业扩规经营，全年培育规上服务企业8户、限上商贸企业9户、资质建筑及房地产开发企业5户。促进新兴业态扩规。建成数字经济孵化园，启动建设北城数字经济产业园，引进数字经济及网络货运企业30户以上；有效整合快递物流资源，引进冷链仓储物流及标准化配送企业5户以上；依托区镇村三级电商平台，持续拓宽地方产品销售渠道，培育电子商务企业10户以上，力争线上交易额达到亿元以上。 （六）紧扣区域协同，持续推进城乡融合。强化城区龙头带动，抓实镇域经济，增强城镇综合承载力和辐射带动力，加快构建统筹发力、竞争有序、深度融合的新型城镇化发展格局。优化空间布局。优先划定生态空间，扎实做好柳湾水源保护地等重点区域地质灾害防治、生态保护修复工作。科学划定农业空间，坚决做好耕地和基本农田保护工作，建成高标准农田7700亩以上，确保全区永久基本农田稳定在14万亩以上；完成土地增减挂钩和批而未供及闲置用地处置工作。从严划定城镇空间，高水平编制镇级国土空间规划，加强建设用地准入管理，大力整治乱占耕地建房及未批先建、批建不符等问题。提升城市品位。全面实施城市更新行动，深入推进城市“三疏”“双修”，完成9个棚户区改造项目清零任务；改造老旧小区40个以上，完善老旧小区物业管理办法，不断提升精细化、规范化管理水平。加快宋塔片区住宅楼、延安路商业街等项目建设，配建标准化便民市场2座，新增城市绿地1.5万平方米，启动同官路等4个城市停车场建设，新增停车位1000个；建成区游客服务中心，打造老城改造示范片区2个。实施 一、二马路改造工程，加快城市污水管网改造，不断巩固提升创文保卫成果。加快数字赋能。以建设“数字铜川”为契机，加强人工智能、物联网、5G通讯基站等新型基础设施建设，促进政务、公共服务与数字技术深度融合。年内创建省级智慧社区2个以上，加快推进充电设施进机关、进企业、进小区，新增充电桩400个。规范运行进口冷链食品集中监管仓，健全冷藏冷冻食品追溯体系，促进全区食品安全实现监管闭环。做大镇域经济。围绕“一镇一业”发展规划，推动镇域产业扩规增量、错位发展。陈炉要加快培育耀瓷文化旅游、陶瓷紫砂等产业，打造陶瓷小镇；红土、阿庄要积极发展有机苹果、珍稀苗木、设施蔬菜等特色农业，打造现代农业示范镇；广阳、王石凹要依托矿业闲置资源，加快发展旅游康养、光伏科普等产业，打造工业遗址体验区和新能源产业重点镇；金锁关要依托玉华宫和石林景区，加快发展休闲旅游、避暑养生、特色民宿等产业，打造生态文化旅游强镇；印台要积极培育现代果业、仓储物流等产业，打造城郊型经济强镇；城关、三里洞要主动融入城市商圈，积极培育社区经济，打造商贸服务集中区。完成北关至金锁、陈炉园区至陈炉镇区天然气管网铺设工程，开工建设何家坊至周家河等5条县乡道路，为壮大镇域经济提供坚实保障。 （七）紧扣绿色发展，持续强化生态保护。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，持续打好“蓝天、碧水、净土、青山”四场保卫战，促进人与自然和谐共生。持续优化空气质量。深化散煤治理，依法打击销售劣质煤行为。加快推进柴油车超标排放治理，淘汰超标排放车辆500辆以上。建立工地动态管理清单和“散乱污”企业监管机制，强化建设施工和企业扬尘监管。协同推进减污降碳，全面加强秸秆综合利用，加快构建“人防+技防”的现代化监管体系,完成重点排污单位自动监控建设工作，全年空气质量优良天数达到市考要求。全力守护碧水清流。严格落实河湖长制，持续改善辖区内河流生态环境。围绕重点流域、重点领域，建立入河库排污口清单，年内达到重点排污口整治“清零”和实时监测全覆盖。扎实开展河湖“四乱”问题排查整治，持续巩固黑臭水体整治成果，完成漆水河、红土河流域生态修复工程，确保三里洞出区断面水质稳定达标。加强土壤污染防治。加快实施有机肥替代化肥试点项目，努力实现化肥农药使用量零增长。强化畜禽养殖污染防治，全区畜禽粪污综合利用率达到80%以上，规模养殖场粪污处理设施配套率达到95%以上。加强土壤污染源头管控，加大涉重金属企业监管力度，持续开展固体废物污染专项整治行动，力争建筑垃圾资源化利用率达到30%以上。保护青山生态环境。加快渭北“旱腰带”采石矿山生态修复，探索建立矿长制，大力开展露天矿山综合整治和地质环境生态恢复治理，严控新建露天矿山，逐步恢复生态功能。加强坩土等资源开采统管力度，严厉打击私挖乱采等违法行为。全面建立林长制，加强天然林、重点防护林保护，全年完成植树造林5000亩以上。整治水土流失10平方公里以上。 （八）紧扣改革创新，持续增强发展动力。抓住重点领域，深层次推进改革，全方位扩大开放，多路径开展创新，让经济社会发展更有质量、更有水平。深入实施创新驱动。加强与省内外高校、科研院所合作，在周陵园区、陈炉园区等设立研发基地，承接科技成果转化。健全高层次人才引进、培养、使用等机制，年内引进各类专业技术人才50人以上，争创2所市级企业技术研发中心和2个专家工作室。鼓励企业加大技术研发投入，新增知识产权密集型企业和科技型中小企业5家以上、国家高新技术企业2家以上。深化重点领域改革。加快实施国家第六批社会管理和公共服务综合标准化试点项目，全面升级“企业开办全程网上办”服务平台，探索推广“一件事套餐”“电子证照”等集成化、数字化办理新模式。加快构建“互联网+监管”、包容审慎监管等新体系，新增市场主体1100户、“个转企”100户以上。深化“双百双千”工程，扎实开展新一轮营商环境优化提升行动，争创全省营商环境创新示范区。持续扩大对外开放。积极融入“一带一路”建设，不断开拓消费市场，力争外贸进出口备案企业达到15家以上，完成外贸出口额8000万元，引进外资1000万美元。认真学习借鉴外地产业政策、招商引资、项目建设等方面先进经验，主动与东中部城市缔结友好关系，在杭州、深圳设立飞地园区，引进总部经济企业10户，打造区域经济发展新引擎。 （九）紧扣民生实事，持续增进群众福祉。顺应群众对美好生活的新期待，全力保基层运转、保基本民生，以政府的紧日子保障群众的好日子。拓宽就业创业渠道。优先落实就业创业政策，健全常态化用工求职对接协调机制，不断拓宽高校毕业生、返乡农民工、退役军人等群体就业渠道。精准落实各项就业创业政策，发放小额创业贷款1000万元以上，新增城镇就业1600人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。稳步提升教育质量。启动义务教育发展优质均衡区创建工作，全面深化教育改革，完善校长职薪和教师绩效考核评价制度，切实激发教师队伍活力。加大专任教师业务培训力度，不断提升教师综合素养。完成市五中等7所薄弱学校改造工程，加快城关二幼迁建，年内建成印台中学图书科技楼、职教中心综合楼等项目，促进优质教育资源共建共享。实施医疗健康工程。健全疫情防控、医疗救治、应急管理和物资保障体系，常态化做好疫情防控和新冠疫苗全民接种工作。实施区疾控中心迁建、区人民医院综合楼建设等项目，补齐公共卫生领域短板。大力推进中医药传承创新发展，加强同省内外知名中医机构合作，培育特色中医诊疗技术3个以上，建成村级孙思邈中医堂10个。扎实推进“健康印台2030”行动计划，打造镇村医疗卫生一体化示范点3个，加快兴办一批婴幼儿照护服务机构，不断提高医疗保障和健康服务水平。健全社会保障体系。实施全民参保计划，推进社会保障扩面提标全覆盖。健全统筹城乡、可持续的基本养老、基本医疗保险及大病保险制度，完善特殊人群关爱服务和低收入人群保障体系，建成区老年养护院、特困人员供养服务设施等工程，启动区残疾人康复中心建设，改造提升金锁烈桥农村幸福院，建成王石凹街北社区日间照料中心，兜牢基本民生保障底线。丰富群众文化生活。深入挖掘陶瓷、煤业等文化元素，加快推进文化品牌建设，打造一批具有印台地域文化特色的精品力作。加快区档案馆、城市书屋建设，做好“两馆一站”免费延时开放工作，不断提升基层文化服务管理水平。丰富群众文化体育生活，以喜迎“十四运”、庆祝建党100周年为契机，举办各类群众文化体育活动100场次以上。培育规上文化企业5户以上。提高社会治理水平。深刻汲取“11.4”乔子梁煤矿事故教训，深入推进安全生产专项整治三年行动，及时消除煤矿、非煤矿山、道路交通、危化品等重点领域风险隐患，坚决遏制各类生产安全事故发生。常态化开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为。畅通群众诉求渠道，妥善化解信访积案，争创全国信访工作示范区。深化政法队伍教育整顿，切实把教育整顿成效转化为防风险、保安全、护稳定、促发展的强大动力。 四、全面加强政府自身建设进入新发展阶段、构建新发展格局，对政府工作提出了更高标准和更严要求。必须以更加奋发有为的姿态，更加团结务实的作风，全力为人民服务，真心对人民负责，切实让人民满意。坚持以学促政。始终把政治建设摆在首位，不折不扣贯彻落实中省市各项决策部署，做到同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。加快建设学习型政府，主动加强对党的最新理论的学习研究，认真学习上级政策文件、行业领域专业知识，努力在学习中开拓视野、寻找出路、找对方法，做到与时俱进。坚持依法行政。自觉把遵法守法作为推动政府工作的准则，善于运用法治思维抓改革、谋发展、促稳定。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。大力推行权力清单、责任清单、负面清单制度，实施动态管理和重大决策专家咨询论证评估等制度，启动“八五”普法工作，推动法治建设再上新台阶。坚持科学理政。主动适应经济新常态，认真贯彻新发展理念，不断提升政策执行能力、破难攻坚能力和统筹发展能力。细化责任分工，明确流程时限，认真落实交办、催办、查办制度，加大重点工作督查力度，深化“庸懒散慢拖”专项治理，严肃问责行政不作为、慢作为、乱作为。继续推行阳光政务，不断完善绩效考核体系，做到高效便民、阳光施政。坚持廉洁从政。深入开展党史学习教育，严格执行中央八项规定精神，压实“两个责任”，健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。严控一般性支出，规范行政审批、工程招投标、财政资金使用等公共资源管理，强化重点领域廉政风险防控，落实政策跟踪审计，推进审计监督全覆盖。严查损害群众利益的突出问题，坚决反对不正之风，以清廉形象聚民心、促发展。各位代表，新的目标鼓舞人心，新的征程催人奋进。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委、市政府和区委的坚强领导下，以更加昂扬的斗志、更加饱满的热情、更加顽强的作风，开拓创新、锐意进取，奋力谱写新时代印台追赶超越高质量转型发展新篇章，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-07

• 【礼泉县招商】2021年礼泉县政府工作报告

  2021年2月5日在礼泉县第十七届人民代表大会第五次会议上礼泉县人民政府县长；李;函各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾2020年是礼泉发展进程中极不平凡的一年。面对复杂严峻的宏观经济形势和各类严峻挑战，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们坚持稳中求进工作总基调、坚持新发展理念，践行“五个扎实”“五项要求”，统筹疫情防控和经济社会发展，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，只争朝夕，真抓实干，经济社会发展取得新成绩。生产总值增长0.7%；一般公共预算收入同比增长6.8%；城乡居民人均可支配收入分别增长5.0%和8.2%。主要做了以下工作：一是采取有力应对措施，经济持续复苏向好。叠加惠企纾困举措，提振工业企业发展信心，工业生产实现逐季回升，全年新纳规模企业5户。举办农民丰收节、食品博览会等系列活动，线上线下营销，领导直播带货，按下电商助农“快进键”，网上交易额突破4.5亿元，旅游综合收入48亿元，限额以上消费品零售总额40.1亿元。利用外资完成2473万美元，占任务的343%，连续两年名列全市第一。成功获批“2020年全国电子商务进农村综合示范县”。粮食生产任务圆满完成，水果、肉蛋奶总产分别达到131万吨、3.1万吨。我县获得“中国名优农产品示范基地”和“乡村振兴优秀示范单位”殊荣。二是坚持抓项目引资金，发展潜能有效激发。固定资产投资同比增长6%。30个市级重点项目完成投资62.7亿元，占年度计划任务的115.3%。投资80亿元的蓝城颐养小镇、投资6亿元的陕西华宸汽车零部件等重大产业项目开工建设。工业园区标准化厂房、312国道改建等基础设施项目进展顺利，海螺海创、骏晟机械等工业项目建成运营。全年共签订合同项目43个，落实到位资金57.7亿元，完成年度任务的106.8%。投资20亿元的海螺装配式建筑、18亿元的闽粤石材科技产业园等重大项目落户我县。“百企进咸、投资兴业”，我县荣获“咸阳市最具投资兴业吸引力的市县区”称号。三是注重功能优化提升，城乡面貌不断改善。西兰大街提升改造等一批优功能、提品质的城建项目顺利实施。朝阳大街、育才路、兴华街及15条支路改造建设全面完成。永平湖正式蓄水，泥河沟生态治理项目顺利推进，取得阶段性胜利。银西高铁建成通车，礼泉迈进高铁时代。礼泉高铁站前广场建设工作、沿线环境保障工作得到国家铁路集团肯定。“数字城管”助力省级文明城市创建，连续两年受到市级目标责任制考核表彰。烟霞重点示范镇共计投资13.8亿元，大唐礼泉农光互补光伏发电等14个项目进展顺利。袁家村喜获“全国文明村镇”殊荣。持续开展城区环境整治，全面实施生活垃圾资源化处置，无害化处理率达99.8%。农村人居环境整治三年行动任务基本完成，顺利通过省市联合验收。四是慎终如始决胜收官，攻坚任务圆满完成。紧盯“两不愁三保障”和安全饮水对标补短，1264户2264名贫困人口如期脱贫。坚持“工煤车尘燃”系统治理，全年空气优良天数同比增加7天，PM2.5同比下降11.8%。东方雨虹被评为生态环境部重污染天气应急A级绩效评审企业，成为全省唯一一家。全面完成2019-2020年度清洁取暖改造任务。县污水处理厂提标改造、城区黑臭水体治理接近尾声，市考泔河出境断面水质达到考核四类指标。规模养殖场粪污资源化利用率达到100%。完成各类营造林8.5万亩，我县被授予“陕西省林业科技示范先进县”，堡里、东坪等4个村被评为“国家森林乡村”。加强债务风险监测预警，坚决遏制隐性债务增量，政府债务规模在风险可控范围之内。五是全面推进深化改革，发展活力明显增强。持续深化“放管服”改革，推进“互联网+政务服务”模式，企业网上办理率达95%以上，位居全市第一。推动惠企政策落实落地，为企业减税降费2977万元，退税5308.5万元，银企对接融资2.3亿元，清理拖欠民营企业、中小企业账款1.3亿元。综合执法改革实现一个领域“一个队伍管执法”。袁家村片区国家级农村综合改革试点成效受到财政部好评。六是大力发展社会事业，民生福祉持续提升。面对突如其来的新冠疫情，我们及时启动一级响应，广大干部群众迎难而上、冲锋在前、不惧风雨、坚守一线，取得了“零输入”“零感染”“零病例”的防控成效。我县三名援鄂医务人员被湖北省委省政府授予最美逆行者，荣获“陕西省抗击新冠肺炎疫情最美医务工作者”;称号。稳就业、保就业取得实效，城镇登记失业率控制在3.6%以内。先后完成南坊初中、建陵学校等60所学校旱厕改造，礼泉二中、职教中心等4所学校操场完成提标改造。县医院、疾控中心新冠核酸检测实验室投入使用，城乡居民医保整合顺利完成。全面落实国家组织药品集中带量采购，112个品种最高降幅达98%，老百姓常用药降价了，群众用药负担减轻了。群众性体育事业蓬勃发展，成功争创“陕西省全民健身示范县”。大国点名，没你不行，第七次全国人口普查进展顺利。《礼泉县志（1991-2010）》公开出版。扫黑除恶专项斗争实现线索清仓、到案清零，结案率100%。创新实施“三变三强化”诉源治理模式，得到省委肯定。残疾人、红十字、妇女儿童等事业取得新成绩，审计、人防、地震、档案、气象、民族、宗教、外事等领域工作实现新进步。各位代表！2020年,;我们积极应对经济下行压力和新冠肺炎疫情带来的不利影响，稳住了经济基本盘，“十三五”规划主要目标基本实现，全面建成小康社会胜利在望。五年来，我们积极适应发展新常态，努力保持经济运行在合理区间。生产总值年均增长6%，达到156.2亿元，社会消费品零售总额年均增长5%，达到80.2亿元，是2015年的1.6倍。城乡居民人均可支配收入分别较“十二五”末增长8.7;%、12.2;%。五年累计投入资金874亿元，实施项目723个，东方雨虹、统塑管材、汇森木业、京都防水等一大批项目建成使用。经济实现有质量、有效益、可持续增长，连续九年被市委、市政府评为目标责任考核优秀等次。五年来，我们矢志不移调优结构，推动经济高质量发展。全县规模工业企业发展到55户，总产值达到135.7亿元。礼泉工业集中区被确定为省级示范县域工业集中区，三大省级重点建设县域工业集中区入驻企业99户，产值突破100亿元。农业发展质量和效益稳步提高，建成省级现代农业园区6个，成功创建省级农产品质量安全县，农业主要经济指标连续七年位居咸阳市第一方阵。旅游、电子商务蓬勃发展，旅游综合收入达到“十二五”时期的2.6倍，成功创建省级旅游示范县，入选首批国家全域旅游示范区创建单位，全国农产品电子商务网上销售50强县。五年来，我们坚决打好三大攻坚战，夯实全面建成小康社会基础。全县上下勠力同心真抓实干，顽强拼搏攻坚克难，决战脱贫攻坚战取得决定性胜利。建档立卡贫困户9210户29630人全部脱贫，72个贫困村有序出列，荣获全省脱贫攻坚成效考核“综合评价好”等次。《打赢蓝天保卫战三年行动计划》推进有力，PM2.5年平均浓度下降10%，空气优良天数达到266天，群众的蓝天幸福感明显增强。“河湖长制”全面落实，主要河流及出境断面水质持续改善，水功能区水质达标率100%。全面完成大棚房整治、违建别墅问题整治任务，确保农地农用、还地于农。累计完成矿山生态环境恢复面积1678亩，海螺水泥顺利通过全国绿色矿山建设验收。加强风险防控，隐性债务稳步化解，不良贷款率进一步下降。五年来，我们强化基础设施建设，城乡统筹发展取得新成绩。县城基础设施建设累计投资6.5亿元。完成兴华街东延段、建设路北延段等断头路打通工程，迎恩门、统一等5处广场投入使用。城东新区“两纵两横”道路框架基本形成，城区向东扩展2公里。建成区绿地率增长到18.1%，污水处理率增长到96%。累计开通9条纯电动车公交线路，群众绿色出行更加便利。第5次被授予“国家卫生县城”，成功创建省级森林城市。高标准建成东庄大道试验段、烟昭路、秋步月大道、贞观大道等乡村公路，全县公路里程达到1671.5公里，被授予“四好农村路全国示范县”称号。先后创建国家级美丽乡村3个，创建省级美丽宜居示范村7个，创建省级乡村旅游示范村6个。五年来，我们持续破解发展难题，追赶超越内生动力进一步增强。政府机构改革全面完成，治理能力和水平不断提升。深化“最多跑一次”改革任务，优化整合下放镇（办）权力事项72项，“互联网+监管”累计监管事项904项，位于全市前列。全县市场主体得到迅猛发展，新增企业、专业合作社、个体工商户分别增长158.9%、59.1%和93.7%。持续深化农村改革，完成土地确权面积85.6万亩，累计流转土地18.3万亩。常态化开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育，政府工作效能显著提升。共办理人大代表建议167件、政协提案534件，办结率100%。五年来，我们切实保障和改善民生，和谐稳定局面更加巩固。坚决落实两个80%要求。城镇登记失业率控制在3.2%以内，累计新增城镇就业1.8万人。优质教育资源规模不断扩大，礼泉实验初中、实验小学、育才小学、礼泉第 二、第三幼儿园投入使用，顺利通过国家义务教育发展基本均衡县评估验收。开通医疗报销“一站式”结算服务，加强医联体建设，积极推行医共体建设，有效缓解了群众“看病难、看病贵”问题，卫健局荣获全国生育抽样调查省级优秀单位、阡东卫生院荣获全国“群众满意乡镇卫生院”称号。礼泉小戏创作出《老大背母》《扶贫新歌》等一批聚民心、育新人、兴文化、展形象的剧目。镇（办）文化站、村级文化服务中心实现全覆盖。体育场馆全面建成，先后承办咸阳市第二届全民健身运动会、陕西省青少年武术散打锦标赛等重大体育赛事。第四次全国经济普查圆满收官，我县被评为全国先进集体，受到国家表彰。顺利通过全国第四批居家和社区养老服务改革试点交叉验收，残疾人康复工作走在全市前列，全省双拥模范县蝉联“四连冠”，“七五”普法荣获全国殊荣。扫黑除恶专项斗争扎实有效，社会大局和谐稳定。各位代表！回望过去的五年，我们在把握大势、抢抓机遇中开拓创新、埋头苦干，在应对挑战中担当作为、砥砺前行，成绩来之不易。这是县委坚强领导的结果，是县人大鼎力支持的结果，是县政协群策群力的结果，是50万礼泉群众拼搏奉献的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体、驻礼单位和各界人士，向驻礼解放军和武警部队官兵，向所有关心和支持礼泉发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！各位代表！思危方能居安，知忧才能克难。我们清醒认识到，前进道路上还面临不少问题和挑战。主要表现在，重大产业项目偏少，特别是规模以上工业企业数量偏少；环境保护工作压力较大，空气质量还没有迎来根本好转的拐点；可用财力依然十分紧张，保民生、保发展压力较大，等等。我们将直面问题，持续用力，久久为功，认真予以解决。 二、“十四五”时期总体思路和目标任务“十四五”时期是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是礼泉高质量发展的关键阶段。当前，随着境外疫情的扩散蔓延，本土疫情零星散发和局部聚集性爆发，不稳定性不确定性较大，经济形势仍然复杂严峻。危和机总是同生并存的，克服了危即是机。国家疫情防控和经济社会发展工作中长期协调机制正在建立；国内国际双循环相互促进的新发展格局正在形成；共建“一带一路”、新时代西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展战略正在推动。全市构建“一心三极三带五板块”发展布局，拓展新空间赋予礼泉“撤县设区”;战略定位，我县发展正处于重要战略机遇期。我们准确识变、科学应变、主动求变、奋勇前进。县委十六届十次全会确定了“十四五”时期礼泉发展的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入践行“五个扎实”和“五项要求”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以生态环境改善为前提，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为保障，把绿色发展作为基本准则，提高治理能力和公共服务供给水平，增进人民福祉。奋力谱写礼泉县新时代追赶超越新篇章，全力构建创新驱动的动力体系，昂扬率先突破的拼搏精神，秉承全面推进的策略方法，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设“全国全域旅游示范区、全省乡村振兴引领区、关中幸福宜居样板区”而努力奋斗。遵循这一指导思想，今后五年全县经济社会发展的主要目标是：每年全省县域经济综合排名上升1-2个位次，3至5年进入全省前15位，实现“撤县设区”。综合实力实现新跃升。生产总值达229.6亿元，年均增长7%以上；规模工业总产值达到220亿元以上，年均增长10%；固定资产投资年均增速8%以上,社会消费品零售总额年均增长7%以上。民生福祉得到新提升。城镇居民人均可支配收入43000元、农村常住居民人均可支配收入19279元。城乡基本公共服务均等化水平显著提高，社会保障更加有力，社会治理能力显著提高，民主法制更加健全。改革开放迈出新步伐。打造层次更高、领域更广、辐射更强的开放型经济新高地。进出口贸易总额达1.5亿元。生态质量取得新改善。泾河等重要生态系统保护修复取得更大成效，资源能源利用效率大幅提升，主要污染物排放指标完成市级下达目标，空气质量良好天数260天以上。乡村振兴构建新格局。农业生产总产值实现110亿元，建成“陕西特色现代农业示范区”“关中美丽生态宜居引领区”和“关中全域旅游示范区”。实现上述目标，我们规划了“1136”发展路径。1，即实现“撤县设区”目标；第二个1，即调优经济结构；3，即建设全国全域旅游示范区、全省乡村振兴引领区、关中幸福宜居样板区；6，即在招商引资、工业发展、现代农业、文旅融合、临空经济、特色城镇六个方面持续发力，实现重大突破。各位代表！礼泉新时代追赶超越新篇章美好蓝图已经绘就，我们将准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，努力构建新发展格局，以真抓实干确保善作善成，把目标蓝图变为发展成果。 三、2021年经济工作重点任务胸怀千秋伟业，恰是百年风华。今年是中国共产党百年华诞，是“十四五”开局之年，全面建设社会主义现代化新征程即将开启。抓好今年各项工作落实，具有非常重要的意义。全县经济社会发展的主要预期目标是：经济增长7%左右,规模以上工业增加值增长7%左右，全社会固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，城镇登记失业率控制在4.3%以内，城乡居民收入分别增长7%、8%左右，CPI涨幅控制在3%左右，地方一般公共预算收入增长5%左右。实现上述目标，我们将重点抓好以下六个方面的工作： （一）发挥项目关键作用，增强有效投资增长后劲强化项目引领。坚持经济工作项目化、项目工作责任化，全年共安排各类重点项目65项，计划总投资341.8亿元，年度计划投资118.7亿元。其中，市级重点项目28项，计划总投资108.9亿元，年度计划投资63.9亿元。成立重点项目指挥部，实行县级领导包抓责任制，推行“指导、交办、督查、通报、约谈、问责”六位一体项目建设闭环工作法，确保投资20亿元的海螺装配式建筑、投资10亿元的地铁盾构片生产等项目开工建设，确保投资6亿元的华宸汽车零部件、投资80亿元的蓝城颐养小镇等项目加快建设，按计划完成投资。全力保障东庄水利枢纽工程顺利建设。突出招大引强。把招商引资作为“一号工程”，明确招商引资方向，瞄准装备制造、新型材料、人工智能等高端新兴产业，策划包装项目，建立完善招商引资项目库，形成产业招商指导目录。实行领导带头、部门参与、全社会发动的招商机制，落实县级领导每年外出招商不少于4次工作要求。充分发挥6支小分队“主力军”“尖刀连”作用，主动出击，叩门招商，利用各类展会、经贸洽谈会、推介会等招商平台，开展有针对性的招商，力争招引世界500强、知名跨国公司、上市公司进驻，年内至少招引3个10亿元以上项目，确保全年招商引资到位资金60亿元以上。加强平台建设。精心编制工业集中区整体规划和产业发展规划，制定出台园区优化整合方案，打造区域特色显著、资源配置高效、专业分工明确、产业链条完善的县域工业集中区。加快临空经济区水电路气、污水管网等项目建设，开辟县域经济发展“东部战区”。依托海螺水泥，加快推进海螺装配式建筑、海螺外添加剂、海创飞灰等项目建设，打造新型材料西北基地。打造城西装备制造产业园，积极创建省级经济技术开发区。 （二）坚持供需两端发力，加快现代产业体系建设壮大工业产业规模。扎实开展“三包三促”，发挥工业发展专项资金撬动效应，多措并举稳存量，不遗余力扩增量，设立专项资金500万元，鼓励支持企业发展，服务保障55户规模企业开足马力生产，22个工业重点项目按期达产达效。全年新增规模工业企业10户。着力抓好工业园区“双创”基地和工业集中区公共服务平台建设，鼓励支持台湾统 一、子祺、红星、心特软等食品企业，加大研发创新力度，加快消费侧改革，实现高端化发展，努力打造全省和全国有影响力的地标性企业、产业。加快推进标准化厂房建设进度，积极推进5G、人工智能等新型基建投资，2021年底最少建成300个5G基站并投入应用。做优农业产业品质。坚决扛起粮食安全的政治责任，严守耕地保护红线，防止耕地“非农化”“非粮化”。加大撂荒地专项整治，扎实推进农田水利和高标准农田建设，补齐农业基础设施短板，助力现代农业发展。以市场为导向，加快昭陵镇产业强镇、苹果新品种示范基地、新希望养殖等重点农业产业项目建设进度，因地制宜发展苗木花卉、绿色果蔬、中草药种植、生态畜禽等产业，全年发展瑞香红、维纳斯黄金等高标准苹果示范园20000亩，发展避雨阳光玫瑰葡萄、蓝宝石石榴等特色水果5000亩，新发展设施农业6000亩以上，确保农业产业转型升级高质量推进。挖掘文旅商贸潜能。全力创建国家全域旅游示范县，紧盯“商养学闲情奇”等旅游新要素，启动丝路博物馆建设项目，加快袁家村省级旅游度假区、昭陵博物馆、烽火村4A级景区创建工作，围绕银西高铁培育客流，提升旅游影响力、吸引力，做强文化旅游产业。积极策划举办一批节会展会活动，促进消费持续增长。抓住全国电子商务进农村综合示范县项目实施机遇，发展壮大线上经济，全年培育限上企业10户以上。建成电子商务公共运营服务中心和县级物流配送中心。2021年底，实现电子商务交易额同比增长30%。 （三）统筹城乡一体建设，扩大县域经济发展容量优化城市发展空间。坚持旧城新区并举，扩建新城，做靓旧城。计划总投资8亿元，重点实施3类7项城建重点项目。启动投资4.5亿元的城东新区二期建设，新建规划二路、四路、五路等5条道路。实施兴礼北路改造工程，全面完成泥河沟生态治理项目。不断提升省级文明城市建设水平，加快新型智慧城市创建，积极推进智慧小区、智慧停车场等项目建设。继续实施城市立面、街区环境整治，依法依规坚决拆除乱搭乱建、私设道沿护坡，规划建设美食城2座，有效容纳城区流动饮食摊点，改善城市环境面貌。积极推动城市生活垃圾分类处置，巩固拓展省级园林城市及国家卫生城市创建成果，让城市更生态、更美丽、更宜居。强化交通支撑能力。全面完成礼泉高铁站前广场、站前大道项目。加快编制礼泉临空经济区建设规划，积极与大西安文体功能区、西咸新区进行规划衔接，在交通互联、平台共享、功能互补上广泛开展协同合作。加快东庄大道、环城南路、烟店路等重点交通项目建设进度，启动实施投资1.1亿元的醴泉湖景区至湿地花海景区公路建设工程、投资5100万元的312国道经阡礼路至安阜路公路工程等交通项目。再谋划一批高速公路连接线和出口、西平铁路复线、新建道路等重大交通项目。夯实乡村振兴基础。保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，继续坚持“四个不摘”。立足资源禀赋和区位优势，以创建陕西省乡村振兴先行区为路径，巩固脱贫成果，有效衔接乡村振兴。拓展农村人居环境整治三年行动成果，以农村改厕、生活垃圾处理、污水治理为重点，全面推行农村垃圾市场化清运，加快白村“共享村落”项目建设，推动城乡面貌增颜提质，营造清洁、整齐、优美的宜居宜业发展环境。全年打造美丽乡村30个。开工建设镇村天然气利用工程等项目，逐步实现农村通讯、电力、供热、燃气等基础设施全覆盖。持续推进移风易俗，遏制高价彩礼、婚丧嫁娶大操大办等陋习。做好村两委换届工作，深入推进平安乡村建设，提升乡村治理能力。 （四）全面推进改革开放，构建高质量发展新格局继续深化“放管服”改革。扎实推进“企业开办全程网上办”改革，提升“不见面审批”能力，建立帮办代办服务制度，提升企业办事便捷性。建立走访企业“平静周”“平静月”制度，坚持企业发展时“无事不扰”，企业需要帮助时“无时不在”，千方百计为投资创业者排忧解难，引导全社会形成关心支持优化营商环境的浓厚氛围。积极推进要素资源改革。组建综合性国有资本运营公司，为新型城镇化建设搭建投融资平台。发挥民营企业纾困资金作用，强化政银企联动，坚持合法合规、风险可控、扩大供给，缓解民营和小微企业融资难融资贵问题。坚持土地要素跟着项目走，推进建设用地“增减挂钩”工作，开展批而未供和闲置土地处置专项行动，提高供地效率，全力支持重点项目、重点企业建设。着力抓好农村各项改革。扎实推进农业农村部合作社整县提升试点县、陕西省乡村治理试点县、陕西省农村闲置宅基地盘活利用试点县改革任务落实，不断规范农村建房管理，全面完成农村宅基地确权登记工作。逐步推进集体经营性建设用地入市制度改革，盘活利用农村集体经济资金、资产、资源，探索发展壮大农村集体经济新路径、新模式、新经验。 （五）持续加强污染防治，不断改善生态环境质量坚决打好蓝天保卫战。聚焦“工煤车尘燃”重点治理，以天算账、微克必争，强化技防物防人防，积极落实区域联防联控。9;月底前高标准完成冬季清洁取暖试点改造任务。有效开展夏季、秋冬季大气污染防治攻坚行动，持续加大生物质禁烧、挥发有机物、散煤治理等工作。实施差异化、精准化管控，推动全县空气质量持续好转，让蓝天白云成为;“标配”，成为一种常态。坚决打好碧水保卫战。认真落实河长制湖长制，持续推进河道“清四乱”专项行动，加大泾河综合治理、甘河国家湿地公园建设力度，加快泔河二库下游河道人工湿地、县城污水处理厂提标改造进度，深化县城和农村饮用水水源地保护，确保泔河入泾口断面水质稳定达标向好。坚决打好净土保卫战。抓好国土空间规划编制，统筹划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发等空间管控边界。启动第二轮撂荒地专项整治工作，确保农村土地抛荒撂荒乱象得到有效整治。全面推行林长制，完成天然林资源保护工程、黄河流域综合治理等绿化造林项目，做好碳达峰、碳中和工作。 （六）办好为民惠民实事，着力提升群众幸福指数提升公共服务水平。启动“教育现代化2.0工程”，在城东新区规划一所九年一贯制学校，城西规划一所完全小学。持续改善办学条件，深化礼泉一中与高新一中合作交流，创建礼泉二中陕西省艺术特色示范学校。建成县人民医院传染楼，持续深化县级公立医院综合改革，实现医疗环境和医疗水平双提升。积极构建新型公共文化服务网络体系，加快实现城乡服务均等化。深入实施文化惠民工程，不断丰富城乡群众文化生活。做好市“十二运”和咸阳市第三届全民健身运动会，广泛开展全民健身活动。筑牢社会保障体系。把稳就业放在突出位置，优先解决好高校毕业生、退役军人、农民工、返乡人员等重点人群的就业问题，加强对就业困难人员的就业援助。全年新增城镇就业3100人，城镇登记失业率控制在4.3%以内。依法打击恶意拖欠农民工工资行为，维护劳动者合法权益。健全基本医疗保险、大病保险和医疗救助制度，全面推广电子医保凭证激活及应用工作，实现医保服务信息化。逐步健全退役军人工作体系和保障制度。着力构建以养老服务、儿童保障为重点的社会福利体系，不断提升居家和社区养老综合服务能力，新建农村互助幸福院31个，社区日间照料中心3个、社区服务中心10个。创新强化社会治理。继续坚持“外防输入、内防反弹、人物同防、人物同查”策略，落实“四早”核心措施，做好重点人员疫苗接种工作，筑牢群众生命安全防线。加大对道路交通、危险化学品、建筑工地等重点行业领域风险隐患排查力度，确保不发生较大安全事故。强化食品药品安全监管，保障群众舌尖上的安全。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全完善信访制度体系，努力从源头防范化解矛盾纠纷。纵深推进扫黑除恶专项斗争，持续深化“平安礼泉”建设，让城乡更安宁、群众更安乐。各位代表！群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。2021年，我们将顺应群众意愿、回应群众所盼，尽力而为、量力而行，办好10件惠民便民实事！1、总投资3.9亿元，实施镇村天然气入户工程，全力保障群众用气需求，让蓝天更加美丽、让生活更加清洁。2、总投资3.7亿元，实施规划二路、四路及规划三路延伸等5条道路排水管网工程，让城市设施更加健全，功能更加完善。3、总投资6940万元，完成礼泉县烟霞至店张公路改建工程，为县域东部群众提供便利的生产生活道路环境。4、总投资4000万元，建设2个标准化餐饮市场，改善商户经营环境。5、总投资3280万元，为20所学校集中供暖，实施赵镇中心小学、烟霞中心小学等4所学校改造提升工程，让农村的孩子们享受同等优越的上学条件。6、总投资2100万元，实施甘河国家湿地公园和泔河入泾口治理项目，搭建人与自然和谐共处的平台，让群众充分享受湿地带来的乐趣，呼吸新鲜的空气。7、总投资1875万元，实施柴油机厂小区、交通小区、教育局小区、棉绒厂小区、妇幼小区等5个老旧小区改造项目，让群众生活更方便、更舒心、更美好。8、总投资1643万元，实施农网改造升级工程，为乡村振兴提供有力的电力保障。9、总投资1500万元，建设县人民医院传染楼，加快补齐公共卫生服务短板，全面保障群众的身体健康和生命安全。10、总投资1000万元，建设标准化幸福院11个、农村社区服务中心10个，让农村老人生活得更加幸福、更有尊严。 四、切实加强政府自身建设扎实推进政治建设。把“不忘初心、牢记使命”作为永恒课题，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。牢牢把握“国之大者”，坚决贯彻习近平总书记来陕考察重要指示批示精神，在学懂弄通做实习近平总书记来陕考察重要讲话精神上下功夫，观大势、谋全局、抓大事，确保中省市和县委的决策部署不折不扣落地落实。扎实推进法治建设。坚持依宪施政、依法行政，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定、应对风险的能力。积极推进政务公开、行政执法公示制度，主动及时回应社会关切，用法治保障群众安居乐业。自觉接受人大法律监督、工作监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，在法治轨道上推进政府治理体系和治理能力现代化。扎实推进效能建设。坚持刀刃向内、自我革命，进一步转职能、提效能、优服务。用足用活“三项机制”，畅通能上能下、容错纠错渠道，持续为基层松绑减压，让基层干部把更多精力用在抓落实、促发展上。继续压减一般性财政预算支出和“三公”经费，把有限的财力更加高效地用在推动发展、改善民生上，用政府的紧日子换来老百姓的好日子。扎实推进廉政建设。坚决履行全面从严治党主体责任，坚持不懈锤炼忠诚干净担当的政治品格。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，把“勤快严实精细廉”作为干事准则，坚决杜绝形式主义、官僚主义。巩固深化以案促改成果，加强对重点领域、关键岗位的监督管理，有腐必反、有贪必肃、违纪必究，推动全面从严治党纵深推进。各位代表！征途漫漫、唯有奋斗。让我们在县委的坚强领导下，永葆初心、只争朝夕、乘风破浪、扬帆远航，创造高质量发展一路向阳的九嵕辉煌，以优异成绩迎接建党100周年，奋力谱写礼泉新时代追赶超越新篇章！

  2025-07-07

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