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【大荔县招商】2020年大荔县人民政府工作报告
2020年大荔县政府工作报告2020年1月11日在大荔县第十八届人民代表大会第四次会议上大荔县人民政府县长翟玉宝各位代表:现在,我代表县政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和列席人员提出意见。2020年大荔县政府工作报告第一部分 一、2019年工作回顾过去一年,是大荔追赶超越进程中极不平凡的一年。面对复杂多变的经济形势和持续加大的下行压力,全县上下坚持“1+”发展思路,紧扣“六稳”工作要求,科学研判,主动应对,果断采取双招双引等针对性措施,县域经济承压行稳、日趋向好,较好完成县十八届人大三次会议确定的各项任务。但受新旧动能转换相对较慢、项目投资拉动不足等因素影响,全社会固定资产投资等个别指标完成情况不及预期。预计实现生产总值158.3亿元,增长5%;规上工业增加值27.28亿元,增长7.6%;社会消费品零售总额94.1亿元,增长8.6%;地方财政收入1.93亿元;城乡居民人均可支配收入分别达到30730元、13282元,增长8.1%、9.7%。抓项目促投资,县域经济逆势走稳。项目攻坚加力提速,坚持总指挥长负责、季度集中开工、专班调度、清单管理等举措,21个省市级重点项目完成投资68.1亿元,十四运沙排馆、标准化厂房等6个新开工项目取得重大进展。招商引资亮点纷呈,举办“魅力大荔·共赢未来”等主题招商活动15场次,中国纳米谷、小龙虾产业融合、亚琦国际物流商贸城等一批支撑转型、引领增长的新动能项目成功落户,实现到位资金83.9亿元。改革红利加速释放,新政务中心全面启用,638项政务服务一厅受理,251个事项实现“最多跑一次”,“政银担”平台发放贷款5600万元,减税降费8174万元,广大企业家和纳税人感受到满满的收获感。特别是聚焦企业关切,创新推行“六真”工作法,扎实开展帮企纾困活动,全县科级以上干部到一线、进企业,疏堵点、优服务、解难题,带动一批创新能力强、成长性好的中小微企业发展壮大,龙首山瓶装水量产上市、填补本土市场空白,金琨生物燃料出口中东、竞争力强,荔润农业废旧农膜再生资源利用生态环保、前景广阔,全县新增市场主体6427家,“五上”企业33户,非公经济实现增加值84.5亿元,蓬勃发展的民营经济撑起县域经济的“半壁江山”。强产业增动能,结构调整多点突破。特色农业效益凸显,沿黄公路设施农业高效示范区全面建成,生猪稳产保供水平稳步回升,大荔冬枣连续五年蝉联中国果品区域公用品牌价值榜枣类第一名,范家镇入选全国农业产业强镇建设名单,我县跻身国家农产品质量安全县、全国主要农作物生产全程机械化示范县。新型工业增势强劲,远鸿钢构、光大生活垃圾焚烧发电等项目加快建设,丰图新材料、丰仓原酒精生产线投运试产。出清“僵尸企业”4家,盘活闲置土地1100亩,新增规上企业8户,完成规上工业总产值110亿元,经开区被确定为省级示范县域工业集中区。旅游三产繁荣活跃,丰图义仓、冬枣小镇分别晋升国家4A级和3A级景区,同州湖景区荣列中国体育旅游精品景区,县游客集散中心投入运营,获评省级旅游示范县。顺丰产业园入围省级小微企业“双创”基地,丝路联盟产业新动能中心揭牌成立,大元、华中红等跨境电商快速成长,电商交易额突破26亿元,“互联网+”让大荔绿色优质农产品变身“网红”、行销全国、走向世界。优环境提品质,城乡融合步履坚实。城市功能日臻完善,省道108拓宽提升、新大蒲路建成通车,国道242县城过境段、同州路东西段等6条道路建设进展有序,云棋路、北新街等9条道路提标改造如期完工,历史文化展览馆、新时代广场、玫瑰湖成为景城融合新地标。占道经营、马路市场等“城市顽疾”治理有效,国家卫生县城复审顺利通过,省级森林城市正式命名。村庄清洁行动扎实推进,实施卫生改厕2万套,101处非正规垃圾堆放点彻底清理。植绿1300万株,打造绿色长廊750公里,认定下寨新堡等国家森林乡村14个,许庄柳池入选中国美丽休闲乡村。大荔家风馆、培元书院落成开放,两宜东白池、范家结草入围中国传统村落名录,双泉蔡庄、赵渡严通等65个村村训村歌涵养文明乡风,“记得住乡愁、留得住乡韵”的美丽乡村成为来荔游客最心仪神往的诗和远方。聚合力打硬仗,三大攻坚成效明显。脱贫攻坚稳扎稳打,投资1.23亿元,实施到户增收、基础建设等项目243个,新建西城谷多等扶贫产业园86个,750户危房改造、567户易地搬迁群众幸福入住,全年减贫1610户5419人,贫困发生率下降至1.1%。污染防治管控精准,北洛河断面水质稳定达标,朝邑污水处理厂正式启用,完成清洁取暖“双替代”7.3万户,清理整顿“散乱污”企业70户,淘汰老旧机动车1318辆,治理水土流失16平方公里,汾渭平原大气强化督查和定点帮扶督查反馈问题如期销号。重大风险防范有力,化解政府隐性债务2.26亿元,荣获全省政府债务管理绩效一等评价。道路交通等五项安全攻坚行动扎实开展,建设更高水平“平安大荔”落地见效,新中国成立70周年大庆安保信访维稳任务圆满完成,成功打掉恶势力犯罪集团7个、团伙5个,人民群众安全感、满意度不断提升。补短板增福祉,民生事业持续改善。全年民生支出36.76亿元,占一般公共预算支出的85.98%。教育质量稳步提质,实验二小、同州幼儿园主体完工,中高考上线人数、上线率稳居全市前列,“超大班额”全面消除,国家义务教育发展基本均衡县通过验收。健康大荔加快推进,中华健康养生园养老区基本建成,8类健康细胞示范创建成效显著,县医院实行三级医院管理,省人民医院大荔医院签约挂牌,入选全国紧密型县域医共体建设试点县。社会事业协调发展,县运动中心建成开放,第四届大荔国际马拉松、首届县农耕运动会等文体活动成功举办,荣获陕西省全民健身活力县称号。《地名中国》纪录片大荔篇章开机,中国地名学会地名公共服务专业委员会揭牌运行。新建农村互助幸福院30个,新增城镇就业6000人,农村劳动力转移就业11万人次,绿色公益性公墓建设获评全国殡葬综合改革试点优秀案例。改作风促政风,行政效能不断提升。主题教育扎实开展,坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点举措贯穿全过程,16项专项整治见底见效,各级干部干事创业、担当作为的精气神得到提振。依法行政深入推进,严格执行集体学法、重大决策合法性审查等制度,自觉接受人大、政协监督,60件代表建议、143件委员提案全部办复。聘请卢耀如院士等9名专家学者担任高质量发展高级顾问,政府决策科学化水平有效提升。机构改革基本完成,科学规范、运行高效的机构职能体系初步建立。从严落实“基层减负年”要求,“三公”经费下降5.21%,督查调研、考核评价更加规范务实。强化行政监察和审计监督,处置问题线索335件,给予处分263人,廉洁用权、实干做事成为干部作风新常态。与此同时,妇女儿童、残疾人、国防动员、退役军人、医疗保障、供销、气象、地方志等各项工作都取得新进展。各位代表,回望过去一年,我们面临的困难超出预期,付出的艰辛非比寻常,收获的喜悦难能可贵。一年来,大棚房整治、河湖“清四乱”、脱离实际造景造湖、违建别墅清查整治、“景观亮化工程”过度化等重大考验一件接着一件,中央脱贫巡视考核巡查、环保督察、扫黑除恶督导反馈问题整改等苦仗硬仗一茬接着一茬,黄河流域生态保护和高质量发展论坛、秦势论坛、中国农民丰收节等精彩活动一场接着一场,全县上下保持定力专注发展,顶住压力负重前行,在主动融入黄河流域生态保护和高质量发展的国家战略中找坐标,在抓实抓好主题教育与追赶超越的结合文章中扬优势,在压紧压实县级领导包抓联系与综合施策应对下行挑战的主动作为中破难题,在加快推进机构改革与深化简政放权的自我革命中提效能,彰显的是创新实干、追求卓越的态度,提振的是以进固稳、以稳促进的信心,增强的是蓄势添能、并跑领跑的韧性,真正走出新时代高质量发展的大荔路径。这些成绩的取得,是县委带领全县上下笃定前行、锐意进取的结果,是县人大依法监督、鼎力支持的结果,是县政协民主协商、参政议政的结果!在此,我代表县政府,向各位代表、各位委员,向全县广大干部群众,向驻荔部队官兵、公安干警,向各民主党派、人民团体和社会各界人士,向所有在荔创业的投资者、建设者,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!2020年大荔县政府工作报告第二部分 二、2020年总体要求和重点工作2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,也是为“十四五”良好开局打下基础的关键之年,更是实施黄河流域生态保护和高质量发展国家战略的开局之年,挑战与机遇并存,压力与动力同在。从困难和挑战看,外部不确定因素增多、有效投资拉动力减弱等带来的经济下行压力仍将持续,一产大而不精、二产新而不强、三产全而不优的结构性矛盾十分突出,城市规划建设管理、人居环境改善等领域治理能力与新形势不相适应,政府职能转变还不到位,营商环境与市场主体期待还有差距,推动经济向稳向好任务艰巨,同步建成全面小康还需加力。从机遇和优势看,随着黄河流域生态保护和高质量发展国家战略顶层设计的落地在即,中省促“六稳”一系列高含金量政策措施的见行见效,特别是以特色现代农业为主体、新材料与装备制造为引擎、生态旅游与电商物流为支撑的新型产业体系日趋完善,大荔因势而谋、借梯登高的利好条件不断累积,接续增长、调速换挡的动力储备更加充足。只要我们鼓足干劲、加倍努力,就必将在协同推进黄河流域高水平保护和县域经济高质量发展的大局中激活蛰伏潜能、蹚出发展新路。根据县委十六届八次全会精神,今年政府工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,把保持经济运行在合理区间摆在更加突出位置,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚定不移地贯彻新发展理念和高质量发展要求,坚持“1+”发展思路,深入落实五大行动部署,启动实施四个百亿级产业工程,加快“一园五地”建设,打好三大攻坚战,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,推动黄河流域生态智能绿色发展示范县建设迈出坚实步伐。预期目标是:生产总值增长7%左右,全社会固定资产投资增长8%左右,社会消费品零售总额增长9%左右,地方财政收入增长4%左右,城乡居民人均可支配收入分别增长8.3%和9.8%左右。上述预期目标,与高质量发展要求相统一,与全面建成小康社会目标相衔接,与大荔现阶段增长潜力相一致。实现这些目标,必须发扬“创”的精神。把黄河流域生态保护和高质量发展贯穿工作全局,突出“1+”思路引领,坚定融合化、集群化、智慧化发展方向,加快产业链延伸、创新链突破、价值链集成,以新的经济结构和增长格局支撑县域经济发展新跨越。必须鼓足“争”的勇气。把经济工作的载体具体到项目、量化到节点,在争取发展资源上下功夫,定政策、谋项目、引投资,借势借力推动高质量发展;在争取中省激励鼓励上下功夫,进位次、当示范、拿荣誉,锐意进取勇做排头兵。必须保持“抓”的韧劲。把组织放心、企业称心、人民满意作为干事创业唯一标准,紧盯中国纳米谷产业园、国家级冬枣产业园、省级智能农机产业园、小龙虾产业融合示范园、同州文化小镇、丰图义仓景区、新型服务“三农”模式等7项重点工作,把握时序、均衡发力、压茬推进,确保各项工作件件有落实、事事有成效。必须坚定“赢”的决心。把注意力集中到解决各种不平衡不充分问题上来,对标全面小康指标体系补短强弱,聚焦三大攻坚战挺身而出,在产业发展现场、项目建设工地、社会治理一线中经风雨、见世面、壮筋骨、长才干,奋力夺取全面建成小康社会的伟大胜利。重点做好以下五个方面工作: (一)强化投资拉动,筑牢经济增长基本盘坚持项目为王,落实行动至上,发挥有效投资拉动的关键作用,要素跟着项目走,服务跟着招商走,全面提升经济增长韧性。持续深化项目攻坚。健全完善“领导包抓、专班调度,清单管理、挂账督办,全程跟踪、一抓到底”的项目推进机制,点对点强化要素保障、落实入库纳统条件,力促旭彤生物质发电等9个续建项目、大荔电网等14个新开工项目竣工投运,第二水源地建设等18个前期项目取得突破,亚琦国际物流商贸城等一批新签约项目尽快形成投资量。深度研究对接中省重大战略规划、产业政策和投融资导向,聚焦四个百亿级产业工程、三河长治久安、冷链物流、生态保护等领域,系统谋划一批远近结合、梯次接续的重大项目,力争富永高速大荔段、黄河遗址公园等进入中省投资盘子,全年在库项目动态保持在400个以上。全面推进“十三五”规划目标任务完成,高水平编制“十四五”规划以及黄河流域生态保护和高质量发展等专项规划,统筹处理好速度和质量、全局和重点、创新性和操作性之间的关系,确保思路定位更清晰、指标任务可落地、实施情况易评估。注重提升招商质量。突出领导抓、抓领导,围绕新材料、农产品精深加工、先进装备制造等产业链条的上下游缺失环节,制定招商引资产业目录,主动出击、精准对接,力争全年新引进2-3个投资大、占地少、回报高的支柱融合型项目。积极开展轻资产招商,同步推进标准化厂房一期建设、招商、运营工作,实现从“引项目做前期”向“做前期促项目”转变。加快探索承接京津冀、长三角等地区产业转移新机制,主动深化与黄河流域沿线城市的产业协作,实现优势互补、错位发展。深度参与丝博会、进博会等活动,充分利用西安、深圳大荔商会等商(协)会开展委托招商、以商招商,全年实现到位资金90亿元以上。全面优化营商环境。扎实推进“一网一门一次”、相对集中行政许可权、政务服务“好差评”管理等改革,下势解决项目服务过程中存在的“中梗阻”“慵懒散漫”等问题,加快建成一体化在线政务服务平台,年内政务服务事项网上可办率达到90%以上。全面落实中省减负降本政策,常态化开展帮企纾困活动,加大“政银担”平台支持中小微企业力度,全力破解金融机构不敢贷、不愿贷、不能贷等问题,撬动更多资金投向实体经济、投向民营企业、投向公共事业,让大荔老百姓的钱更好用于大荔的发展,全年新增市场主体10%以上。加强诚信政府建设,严格履行政府投资合同约定,健全完善“政府承诺+社会监督+失信问责”机制,带动全社会诚信水平不断提升。 (二)突出“1+”引领,厚植动能转换新势能充分发挥“1+”乘数效应,推动一产往后延、二产两头连、三产走精端,加快构建协同互补、特色鲜明的高质量发展动力系统。打造特色现代农业标杆地。把保障国家粮食安全作为政治任务,建成高标准农田8万亩、粮食高产示范区5万亩。培育壮大特色优势产业,新增设施面积1万亩、特色瓜果5000亩,牧原十二场、石羊生猪繁养一期建成投用。深化与中科院西安分院、西农大等院校融合发展,加快省级智能农机产业园、生物农业研发示范基地等创新平台建设,深入推进中国枣交易中心、沙苑百年枣树公园前期工作,全力争创国家农业高新技术产业示范区。启动国家级冬枣产业园建设,积极引导规模经营主体按标生产、实行追溯管理,带动冬枣生产全程标准化理念深入人心,不断做大做强以42万亩冬枣为龙头的百亿级特色高附加值设施农业,力争大荔冬枣进入中国果品区域公用品牌价值榜十强,精心呵护大荔冬枣“金字招牌”。实施农产品质量安全保障工程,新认证“两品一标”农产品5个,主要农产品监测合格率稳定在98%以上。健全农业社会化服务体系,建成羌白、韦林产销一体化示范园区,推动形成农资、农机、农技、农服、农险、产地初加工及营销“七位一体”新型服务“三农”模式。大力扶持“田秀才”“乡创客”发展生鲜直供、跨境电商、区块链等新业态,带动链条增值在村、“双创”增收到户,让大荔农民的“钱袋子”更鼓、“腰杆子”更硬。打造战略性新兴产业聚集地。围绕打造以黄花菜、沙苑子等为突破口的现代农产品精深加工和以纳米技术等为重点的战略新兴两个百亿级产业,高标准完成全县工业发展规划、经开区总体规划修编,促进企业集聚、产业集群发展。启动实施中国纳米谷建设,挂牌成立西部纳米科技创新研究院和纳米院士专家工作站,力促纳米重防腐涂料、纳米润滑油润滑脂等项目年内建成试产,推动实现研发设计、生产孵化、推广应用“三级跳”。加快培育专精特新“小巨人”企业,支持丰仓原、长石电子、龙首山、沙苑黄花等企业实施技术改造、设备升级,向制造智造和品牌营销两端延伸,提升精深加工转化增值能力。加大“腾笼换鸟”力度,力促西光研究所飞秒光电、美绝电气新材料等项目落地建设,远鸿钢构、秦悦装配式建材二期建成投产,新增规上企业4-6户,规上工业总产值突破120亿元。打造秦晋豫区域性旅游目的地。以全域国家农业公园建设为统揽,系统谋划和实施以农旅、文旅、生态旅游和康养为主的百亿级高端服务业培育工程,规划建成丰图义仓、沙苑两个景区服务中心,加快建设同州文化小镇,积极申报沙苑古枣林全球重要农业文化遗产,稳步推动朝邑湖国家重要湿地认定、沙苑水库省级水利风景区创建,加速融入秦晋豫旅游经济圈和沿黄旅游经济带。精心办好大马赛事,全力申办省第八届重点项目少年儿童运动会,建成十四运沙排馆,努力打造国家级体育产业示范基地。深入挖掘龙首古渠、面花古艺等特色资源内涵,办好中国农民丰收节等节会,精准开发一批主题鲜明、传播广泛、体验参与度高的四季旅游活动,用“大荔IP”讲好“黄河故事”。年内争创国家3A级景区2-3个,旅游人数、综合收入增长12%以上,全面建成国家全域旅游示范区。 (三)聚力强势攻坚,夯实全面小康硬支撑把打好三大攻坚战作为决胜全面小康的标志性任务,聚焦短板、紧盯弱项,主动领题、逐一破题,确保取得更大实效。打好精准脱贫攻坚战。对标“两不愁、三保障”,健全完善121个扶贫产业园的带贫益贫机制,完成韦林西寨等10处供水工程改造,加大易地搬迁后续扶持、特困群体兜底保障力度,强化贫困劳动力就业技能培训,确保现行标准下剩余2529户5827人全部脱贫,一户不剩、一个不落。严格落实“四个不摘”要求,压紧压实“四支队伍”责任,强化“边缘户”和不稳定人口监测预警、动态帮扶,全力提高脱贫持续性和稳定性。通盘谋划脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接的切口落点,一体把握、统筹推进,以乡村振兴巩固提升脱贫攻坚成效。打好污染防治攻坚战。扎实做好生态保护红线划定和初步勘界定标工作,加强黄河湿地、沙苑等生态空间保护,为未来发展留足环境容量空间。深化“油路车尘煤”综合治理,狠抓“散乱污”企业动态清零,疏堵结合推进秸秆全量利用,建成镇级空气质量自动检测站15个,推动大气环境质量持续好转。从严落实河湖长制,加快省级县域节水型社会达标创建,强力推进雨林控导应急加固、洛惠灌区中干排水改造提升等水利工程,6月底前城区污水处理厂提标改造、许庄污水归集工程建成投用。统筹抓好化肥农药减量增效、废旧农膜回收利用和盐碱地土壤改良,集成推广水肥一体、生物防治等高效技术,夯实绿色发展生态本底。打好防范化解重大风险攻坚战。牢固树立长期过紧日子思想,全面强化预算绩效管理,着力涵养和培植财源,稳妥化解政府债务存量,力促金融机构不良贷款率下降3个百分点以上。加速城投、产投等平台公司市场化转型,强化资产整合、土地收储等工作,提高债券资金使用效益,不断增强造血能力。紧盯扫黑除恶专项斗争三年目标,纵深推进破案攻坚、“打伞破网”、“打财断血”、行业治乱等工作,努力建设更高水平“平安大荔”。持续深化“七五普法”,充分发挥人民调解参与信访的“第一道防线”作用,打造“枫桥经验”大荔样板。加强应急管理体系和能力建设,进一步深化道路交通、建设工程等重点行业领域安全攻坚,夯实食品药品监管网底,牢牢守住安全生产基本面。 (四)深化协同创新,激活城乡融合源动力以协调推进新型城镇化和乡村振兴战略为抓手,加快构建以品质城市为核心、特色街镇为纽带、美丽乡村为支撑的城乡一体化绿色发展示范地。系统加强城市更新。抓紧完善国土空间规划体系,强化设计约束和落地管控,让城市疏密有致、更具魅力。加快城市基础增量提质,力促体育路等9条道路修复改造8月底前完成,国道242县城过境段、同州路东西段等7条道路10月底前通车,县医院家属院等14个老旧小区改造年内完工,新建停车位1300个,新增集中供热56万平方米。启动国家森林城市创建,推进收储土地留白增绿,新建街头绿地小广场3-5个,配套建设生态公厕,城区绿化覆盖率达到41%以上。积极推进环卫作业市场化运作,推动城市治理重心向街道社区下沉,集中开展非法买卖土地、乱占乱建、未批先建以及小区物业乱象等综合整治,确保省级文明县城创建一举成功。做强沿黄生态城镇。坚持特色产业支撑、基础配套保障、人文资源包装,积极争取省级新型城镇化发展基金,推动形成定位多元、功能聚合、各扬所长、协调共进的沿黄生态城镇格局。朝邑镇突出文化旅游特质,持续深化经济发达镇建设,规划实施大寨古村落保护开发、平罗村民宿、农贸综合体等项目,打造古今辉映、林田共生的历史文化名镇。范家镇突出生态湿地特色,深度开发黄河湿地游、多彩渔村等特色乡村游为主的旅游产品,打造以水见秀、以文彰韵的生态湿地小镇。安仁镇突出独特产业形态,以冬枣小镇为核心,以小龙虾产业融合、“渔光一体”生态产业园等项目为抓手,打造产镇相融、田居相依的诗意田园小镇。赵渡镇突出黄河人文底蕴,依托沿黄观光路,辐射串联特色村落、古镇古渡等节点,打造文化为魂、旅游增色的沿黄风情小镇。扎实推进乡村振兴。以产业振兴为引领,盘活用好农村各类资源资产,实现更多集体经济薄弱村有经营收益、有成员分红,加快补齐支撑乡村治理的物质短板。坚持点上出精品、线上有特色,深入推动许庄上吕等5个乡村振兴示范村建设,改造提升沿黄观光路等道路沿线20个重点村,建成埝桥白虎等12个整村改厕示范村,认定森林乡村10个,新改建辛村至汉村等“四好农村路”64公里,争创全国农村人居环境整治成效明显激励县。全面推行“垃圾不落地”模式,健全完善污水治理、涝池公园等公益设施运行养护机制,力促光大生活垃圾焚烧发电项目年内主体建成。持续开展美好环境与幸福生活共同缔造活动,引导家家户户参与房前屋后整治,不断激活美丽细胞、带动全域美丽。大力推进移风易俗,广泛开展诵村训、唱村歌、读村史系列活动,让群众在文化浸润中转变观念、涵养新风。深入实施“六乡”工程,培育市级以上示范经营主体20家、职业农民300人,让各类人才在乡村振兴中尽展才华,带动乡村产业活起来、更多农民富起来。 (五)坚持普惠均衡,织密民生保障幸福网树牢人民至上理念,用有限的财政资金优先解决好群众最急最忧最盼的问题,以看得见的变化回应群众期盼,全力打造民生账本越来越厚、幸福红利更有质感的美好生活首善地。协调发展社会事业。持续深化教育教学改革,加强高素质师资队伍建设,扩大优质教育资源覆盖面,年内实验二小建成启用,东府小学、职教扩容等项目加快推进,“钱学森实验班”挂牌成立,省级“双高双普”县验收命名。深入开展健康大荔十大行动,启动实施县医院旧址综合性专科医院改建工程,促进医疗卫生资源均衡配置。推动“医联体”“医共体”双体融合,创新探索大荔特色医养结合服务模式,坚决守住人民群众的生命健康防线。扎实推进全民参保计划提标扩面,认真做好城乡居民医保标准提升、医保基金运行监管等工作,全力呵护群众安康。强化基本社会保障。开展标准化创业中心创建行动,突出抓好返乡农民工、退役军人等重点群体就业创业,新增城镇就业5500人,转移农村劳动力10万人次,努力实现更加充分和更高质量的就业。加快新建一批农村幸福院和社区日间照料中心,支持社会力量发展普惠托育服务,切实解决好“一老一小”问题。开工建设保障性住房457套,着力改善困难群体基本居住条件,让城市更具包容和人文关怀。做优公共文化服务。发挥地名公共服务专业委员会作用,启动《黄河故事大荔卷》编撰,高标准完成历史、民俗文化展览馆布展,新打造1-2部黄河题材非遗文化精品力作。继续办好干部职工运动会、农耕运动会等群众性赛会,持续开展公共文化服务进景区、进广场活动,带动城乡处处充满活力、繁荣兴旺。2020年大荔县政府工作报告第三部分 三、全面加强政府自身建设党的十九届四中全会对政府治理创新提出更高要求。我们将着眼治理能力现代化建设,把抓落实作为开展工作的主要方式,充分调动和激发干部队伍的蓬勃朝气、浩然正气、昂扬锐气,推动各项工作落小落细、落地落实。敢于负责忠诚干事。把常态化、制度化开展“不忘初心、牢记使命”主题教育融入政府建设全过程,坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,全面落实县委既定的各项工作部署,大力推进学习型政府建设,推动新理念新思想新战略加速转化为新时代干部守正创新、奋发有为的根本遵循。发挥领导干部包联重点项目、带头招商引资、化解信访积案的“头雁”作用,在知民情、解民忧中恪守初心,在察实情、做实事中践行使命,不断涵养知责负责的底气和勇气。依法履责干净干事。加强法治政府建设,自觉把权力置于法治约束和人大、政协、监察等的严密监督之下,持续深化重大项目批准实施、公益事业建设等领域政务公开,严肃整治基层“微腐败”和作风问题,让群众切身感受到新变化新气象。突出县域治理关键环节,创新落实高质量发展、民生保障、生态文明等方面制度机制,巩固提升机构改革成果,推动制度优势更好转化为实现政府有为、市场有效、社会有序良性互动的治理效能。务实尽责担当干事。牢固树立重实干重实绩的鲜明导向,持之以恒为基层松绑减负,切实把干部从一些无谓的事务中解脱出来。健全完善正向激励、容错纠错等机制,旗帜鲜明为肯干苦干者加油、为敢闯敢拼者撑腰,引导广大干部既要有担当的“宽肩膀”,又要有成事的“真本领”,努力用汗水浇灌收获,以实干笃定前行,脚踏实地推动县域经济高质量发展行稳致远。各位代表,黄河流域国家战略的宏伟蓝图已经徐徐铺开,新机遇令人鼓舞,新目标催人奋进。让我们在县委的坚强领导下,只争朝夕加油干,不负韶华再向前,以更加饱满的热情、更加旺盛的干劲、更加扎实的工作,奋力谱写决胜全面小康的大荔篇章!2020年大荔县政府工作报告名词解释1.“1+”思路:即以“一产”农业为根基,利用一产的超叠加效应,把农业做到最强最好最优,延伸到与一产密切相关联的现代食品精深加工、特色智能农机装备等第二产业,带动仓储物流、电子商务、旅游康养、农业服务等第三产业,形成一二三产关联度高、黏合性大、协同性强的全新发展架构。2.六稳:即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。3.双招双引:即招商引资、招才引智。4.“六真”工作法:即“真包、真抓、真问、真帮、真诚、真金白银”。“真包”即压实县级领导包抓和责任单位主抓责任,主动当好企业的服务员;“真抓”即坚持从项目签约落地直至建成投产,一以贯之、一抓到底;“真问”即问企业需要什么,痛点在哪里;“真帮”即设身处地为企业着想,帮助企业解决“卡脖子”问题;“真诚”即亲清实诚支持项目建设,坦荡干净同企业家交往;“真金白银”即多形式降低要素成本,让企业家有更多获得感。5.河湖“清四乱”:即清理河湖管理范围内的乱占、乱采、乱堆、乱建问题。6.五大行动:即产业兴村、工业强县、旅游旺县、品质城市、人民至上。7.四个百亿级产业工程:即以42万亩冬枣为龙头的百亿级特色高附加值设施农业;以黄花菜、沙苑子为突破口的百亿级现代农产品精深加工业;以纳米技术和智能农机为重点的百亿级战略新兴支柱产业;以农旅、文旅、生态旅游和康养为主的百亿级高端服务业。8.一园五地:“一园”即全域国家农业公园;“五地”即特色现代农业标杆地、战略性新兴产业聚集地、秦晋豫区域性旅游目的地、城乡一体化绿色发展示范地、美好生活首善地。9.政务服务“好差评”管理:即企业和群众对政务服务部门及其工作人员在开展政务服务过程中的办事效率、便利程度、流程规范、服务态度等方面进行综合评价,服务绩效由企业和群众来评判。10.“六乡”工程:即能人兴乡、绅士返乡、企业援乡、市民下乡、大学生活乡、科技强乡。2020年大荔县政府工作报告全文完
2025-07-08
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【米脂县招商】2020年米脂县政府工作报告
2020年4月8日在米脂县第十八届人民代表大会第四次会议上米脂县人民政府县长高寒各位代表:现在,我代表县政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是米脂发展进程中极不平凡的一年。面对财政收支矛盾凸显、经济下行压力加大等诸多不利因素,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以脱贫攻坚为统揽,全面深化改革,奋力赶超发展,较好地完成了县十八届人大三次会议确定的目标任务。全年完成生产总值65.57亿元,增长3.5%;全社会固定资产投资50.27亿元,增长13.4%;地方财政收入1.57亿元,增长13.3%;社会消费品零售总额16.3亿元,增长10.9%;城乡居民人均可支配收入分别达到30127元、12047元,增长8.7%、9.9%。 打赢脱贫攻坚战取得决定性成效。坚持“四个不摘”要求,举全县之力,狠抓政策、责任、工作“三落实”,着力解决“两不愁三保障”和安全饮水问题,一年来,我们一手抓巩固脱贫防返贫,一手抓年度减贫任务的完成,实现687户、1437人退出,贫困发生率下降至0.29%。2019年5月,省政府公布我县正式退出贫困县序列。特别是全县上下戮力同心,苦干实干,经历了国家省际交叉检查、省级成效考核、第三方评估三次大考,交出了合格答卷。我县先后荣获陕西省脱贫成效考核“好”等次的县区、陕西省脱贫攻坚组织创新奖、榆林市脱贫攻坚先进集体、榆林市脱贫攻坚特别贡献奖。青创联盟电子商务有限公司获得“全国‘万企帮万村’精准扶贫行动先进民营企业”,帮扶干部张雷威获得“2019年全国脱贫攻坚贡献奖”。 农业主导产业发展取得历史性突破。陕果集团米脂公司现代果业园区万吨气调库、4.0智能分选线、仓储物流项目加快建设,销售苹果200万斤,引领作用初步显现。米脂小米园区被国家发改委等七部委确定为国家农村产业融合发展示范园并全面启动建设,迈出了将特色资源打造成优势产业的关键一步,为米脂乃至榆林市小杂粮产业发展注入了新动能。 土地增减挂钩项目跑出“榆林速度”。打破土地增减挂钩项目区建设用地图版限制,因地制宜、集中连片进行规划设计,同步建设群众生产生活等配套设施。二期项目复垦整理土地1099亩,流转指标451.2亩,获得收益1.3亿元,为我县脱贫攻坚和公共服务提供了极大的资金支撑。因建设速度快、整治标准高,在全市推广学习。 干部干事创业精气神有了新提升。圆满完成政府机构改革任务,构建起职责明确、运行顺畅、简约高效、令行禁止的工作体系。扎实开展“不忘初心,牢记使命”主题教育,狠抓省委巡视整改和“以案促改”,集中整治形式主义、官僚主义突出问题,以决战决胜的状态不断锤炼脱贫攻坚一线干部的政治品格和作风养成,党员干部担当负责的干事热情进一步激发。一年来,我们主要抓了以下七方面工作: (一)紧盯“三个过硬”目标,不断提升脱贫成效。持续落实生产奖补、劳务补助、扶贫小额信贷政策,帮助7000多户建档立卡户建立了中长期增收产业、助力4000多户贫困户通过务工实现增收;全年完成119户一般农户居住条件改善工作,441户移民搬迁户全部入住,后续帮扶措施落实到位。大力培育村级集体经济,全县15个2.44兆瓦的单村光伏电站和5个总装机23兆瓦的联村农光互补光伏电站运行状况良好,全年兑现收益733.94万元;为全县81个贫困村每村安排30万元,采取入股合作方式,全部注入陕果集团米脂公司冷链仓储项目,建成村级集体经济“新支点”。狠抓消费扶贫工作,县内9家企业31类产品入选国务院扶贫办第一批国家贫困县重点扶贫产品供应商名录,成功举办了首届农民丰收节和“米脂年货大礼包”消费扶贫活动,成交金额2547万元,筹集爱心基金37万元。高邮市和国能、国网、国企合力团等社会扶贫力量全面发力,政府、行业、社会互为支撑的大扶贫格局进一步完善。 (二)持续做大苹果产业,加快发展现代农业。紧抓全省打造“3+X”千亿级主导产业战略机遇,构建起山地苹果全过程政策扶持体系,全年新建标准化示范园2.5万亩,全县总面积达到22.5万亩。加快山地苹果技术服务体系建设,榆林市山地苹果试验示范站正式落户米脂,五大苹果片区农技推广区域站维修工程竣工投用,46名果业实用技术公益性岗位人员到岗。强化特色产业合作交流,委托黑龙江省果蔬杂粮饮品工程技术研究中心对山地苹果、米脂小米营养成分进行检测,确立“标准”和“卖点”;与黑龙江省五常市缔结为“友好合作市县”。“米脂小米”“米脂山地苹果”“米脂驴肉”3个县域公用品牌正式发布,打出助推特色产业发展的“金名片”。桃镇申家沟村入选全国“一村一品”示范村。全年粮食总产量13.3万吨,羊子、生猪、笼养鸡饲养量分别达到20.2万只、5.3万头、85.5万只,生猪定点屠宰场项目进入设备调试阶段。农村基础设施建设进一步加强,“米坑路”改造工程全线开工,完成农村生产道路硬化、水毁道路维修等188公里,新建生命安全防护工程36公里,新增基本农田7300亩,实施农村饮水安全巩固提升跨年度工程85处。 (三)紧扣“提质增效”要求,培育壮大生态工业。全面落实稳增长政策措施,促进金泰氯碱、绿源LNG、冀东水泥和长庆天然气等企业释放产能,实现增产增效。“互联网+”、农村电商等产业加快发展,全县快递发件量65万件,电子商务交易额3.45亿元。“双十一”当日,农产品在线销售再创历史新高,达到1520万元,其中小米1360万元,全年农产品线上销售收入1.03亿元。县电子商务公共服务中心被省人社厅认定为省级创业孵化基地。三峡新能源姬岔50兆瓦风电项目完成风机安装,大唐融合呼叫中心+大数据收集整理运用项目正式投入运营,创造就业岗位500多个,其中一期上岗122名。积极鼓励各类市场主体创新创业,全年发放创业担保贷款5922万元,新增中小企业282户、个体工商户943户,培育“五上企业”8户。全年规模以上工业总产值40亿元,同比增长0.4%;工业增加值完成16.3亿元,增长6.2%。 (四)立足人居环境改善,统筹推进城乡建设。编制完成河西片区、北门川片区控制性详规。中心体育场馆主体工程基本完工,银州北路二期项目完成总工程量的70%,河西污水管网工程全面竣工,翔凤景苑安置房完成主体工程,银南新区新型城镇化建设一期PPP项目成功入库,盘龙山公园主干道全面完工。持续整治城市“脏乱差”问题和交通乱象,市容市貌明显改善,国家卫生县城复审顺利通过。农村人居环境整治成效明显,完成了1个乡村振兴标杆村、6个乡村振兴示范村、38个美丽宜居示范村、63个人居环境整治重点村建设,实施了7个国家传统村落维修保护工程,建成农村卫生厕所3500座。 (五)突出优势资源转化,大力发展文化旅游。完成杨家沟景区十二月会议、公安处、情报局、供销科旧址维修、窑洞古城28号院落抢修、杨家沟“老屋拯救行动”项目和马明方、刘澜涛故居布展,常氏庄园被国务院公布为第八批全国重点文物保护单位。积极探索窑洞古城保护新路径,委托国内专业团队启动窑洞古城保护开发规划编制。米脂唢呐吹打乐团走进世界著名音乐殿堂--新加坡滨海艺术中心,开启了米脂唢呐文化发展新纪元。精心组织了纪念“十二月会议”召开72周年、米脂女子高级小学百年纪念等学术研讨,进一步定位了米脂红色文化的发展方向,扩大了米脂婆姨品牌的知名度和影响力。成功举办了第二届窑洞古城国际摄影周、2019榆林米脂树山山地自行车越野挑战赛、第二届小戏小品展演等群众性文体活动。建成米脂非遗中心和陕北唢呐传习基地。全年接待游客373.6万人次,同比增长18%;实现旅游综合收入17.78亿元,增长26%。 (六)坚持以人民为中心,用心办好民生实事。城区第 七、第九幼儿园全面竣工,第六幼儿园完成主体工程,第八幼儿园完成招标工作,米西区和北门川九年一贯制学校完成征地等前期工作。加大教育、卫生专业人员招聘力度,全年新招聘教师90名、医务人员20名、公益性岗位村医20名。继续推进保障性安居工程建设,建成银南新区公租房307套,水景家园、和谐佳园和安居佳园168套公租房分配到户。按照“一次核定,两年清偿”的工作要求,核实全县拖欠民企账款2.03亿元,其中2019年偿还1.26亿元,超额完成12%。深入推进根治欠薪专项行动,为199名农民工讨回323万元工钱。退役军人服务保障体系加快建设,保障政策积极落实。扫黑除恶专项斗争取得阶段性胜利,社会治安满意率达到93.42%。城乡低保、特困供养、救灾救助等社保政策全面落实,有效保障了城乡困难群众的基本生活。全力打好蓝天、碧水、净土、青山保卫战,空气质量综合指数保持稳定,无定河省控断面水质稳定达标,完成水土流失治理面积20.1平方公里,全年造林绿化1万亩。 (七)聚焦法定责任落实,推进政府自身建设。扎实推进法治政府建设,全年主动公开政府信息2769条,审查规范性文件和涉权涉法文件26件,办理“县长信箱”“百姓问政”投诉、建议817条。自觉接受县人大、政协监督,办理建议76件、提案51件。加快推进“一枚印章管审批”,将市场准入、投资建设、国土规划等6大类383项行政许可、审核转报、备案事项全部划转行政审批服务局。全面落实减税降费各项政策,全年累计减免税费4573万元、减免社会保险费210万元。加快诚信体系建设,积极开展违法失信“黑名单”信息发布和联合惩戒工作,建成公职人员信用数据库和诚信档案。各位代表,成绩的取得,是县委正确领导、科学决策的结果,是县人大、政协有效监督、全力支持的结果,是全县人民团结进取、实干拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众致以崇高的敬意!向大力支持政府工作的各位代表、各位委员和社会各界人士表示衷心的感谢!米脂发展还面临不少问题:财政保障压力大,“清欠”工作任务重,保工资、保运转十分困难,资金不足仍然是制约发展的最大短板;项目包装储备严重不足,重点项目推进慢,追赶超越形势严竣;主导产业创新升级虽然取得一定成绩,但是龙头带动、技术支撑、品牌打造等关键要素仍未彻底破解,调结构、转方式、促融合等工作任重道远;干部思想观念、担当意识、工作作风与当前发展形势不相适应,营商环境优化、“放管服”改革与群众期盼还有较大差距。对此,我们一定切实加以解决。 二、2020年工作安排2020年是决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会、实现“十三五”规划收官之年。面对突如其来的新冠肺炎疫情,我们团结一心,众志成城,构建起联防联控、群防群控的坚强堡垒,有力有序开展了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。我们将继续保持定力,迎难而上,以更加坚定、更加有为的精神状态,全力化解新冠肺炎疫情影响,推动经济社会持续健康发展。政府工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,围绕建设“宜居宜业宜游”特色米脂目标,坚持新发展理念,坚持稳中求进的工作总基调,认真践行“五个扎实”要求,继续打好“三大攻坚战”,加快现代化经济体系建设,持续深化改革创新,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,力促经济社会高质量发展,确保全面打赢脱贫攻坚战、全面建成小康和“十三五”圆满收官。全县经济社会发展的预期目标是:生产总值增长7%左右;全社会固定资产投资增长10%,达到55亿元;地方财政收入达到1.2亿元,力争完成1.5亿元;社会消费品零售总额增长8%,达到17.6亿元;城镇居民人均可支配收入增长8.1%,达到3.25万元;农村居民人均可支配收入增长9.4%,达到1.31万元。围绕上述总体思路和目标任务,我们将着力抓好以下几方面工作: (一)决战决胜脱贫攻坚,全面建成小康社会。全力完成剩余减贫任务。聚焦剩余332户、529人的减贫任务,紧扣“一收入两不愁三保障”要求,继续发展特色产业,推进消费扶贫,扩大贫困人口就业,落实相关政策,及时补齐短板。特别是要充分发挥农村低保、临时救助、孝老敬老等制度在剩余贫困群众中的兜底保障作用,如期实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫,确保全面小康路上“不落一户,不少一人”。深入推进“三比一提升”,扎实开展“三排查三清零”,对标脱贫攻坚三年行动计划扫尾、国家成效考核和中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题,举一反三,查漏补缺,全面整改影响脱贫成色的各类问题,一项一项盯住清零,一户一户对账销号。不断巩固脱贫攻坚成效。坚持资金投入不打折扣,瞄准1.2万户脱贫户、87个贫困村巩固提升任务,既要突出产业扶贫,确保建档立卡户稳定增收;又要持续巩固农村基础设施、公共服务和人居环境改善,不断提升群众生活质量。扎实开展易地扶贫搬迁入住、旧宅基地腾退、后续帮扶等工作。大力推行“经营主体+”带贫模式,建立健全农民分享产业链增值收益机制。完善防返贫救助对象监测和帮扶联系制度,加强对不稳定脱贫户、边缘户的动态监测,及时将返贫人口和新发生贫困人口纳入帮扶。将“扶志六法”作为激发贫困群众内生动力的“金钥匙”,让“自主脱贫”“我要致富”成为群众的主观愿望和实际行动,为高质量稳定脱贫注入不竭动力。坚决夯实脱贫攻坚责任。坚持“四个不摘”和“三落实”要求,调动各方资源,持续用力,久久为功,坚决防止松松劲、歇歇脚等问题。持续认真做好脱贫成效普查和九三学社中央调研准备和配合工作,确保脱贫成果经得起各级检验。深入开展脱贫攻坚领域干部作风专项整治,集中解决“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理使用不规范等突出问题。进一步深化东西部扶贫协作、对口支援、定点扶贫、社会力量扶贫,持续抓好爱心助学、慈善捐助、志愿服务等工作,凝聚脱贫攻坚合力,完善大扶贫工作格局。抓好脱贫攻坚总结和宣传工作,全面展现新时代脱贫攻坚实践经验和历史成就,讲好米脂脱贫故事。各位代表,2020年是具有里程碑意义的一年。我们将全面建成小康社会,实现第一个百年奋斗目标。3月6日,总书记发出决战决胜脱贫攻坚总攻动员令,我们要尽锐出战,全线出击,如期兑现绝对贫困人口清零“军令状”,持续抓好脱贫成效巩固提升,坚决做到不获全胜、决不收兵,确保与全国一道同步够格迈入小康社会! (二)实施乡村振兴战略,加快发展现代农业。突出抓好产业增收。坚持“把特色资源做成优势产品,把优势产品做成长效产业”的思路,推动山地苹果、米脂小米、特色养殖等优势产业科学布局、统筹发展,让长效产业成为农民脱贫致富的根本依托。坚持山地苹果“一业主导”地位,继续落实“全过程”政策扶持,全年新建标准化苹果园1.5万亩,全县栽植总面积达到24万亩,农民人均达到1.3亩。以米脂小米国家农村产业融合发展示范园创建和与五常市缔结友好合作县市为契机,加快“金玉良缘两米饭”品牌建设,系统谋划小米产业链条延伸,推动米脂小米品牌价值不断释放、附加值大幅提升。坚持“种养结合”“果畜配套”,全年粮食播种面积稳定在50万亩以上,生猪、羊子、笼养鸡饲养量分别达到5.5万头、20.5万只、86万只,牛、驴等大家畜达到1.2万头。强化生猪稳产保供和疫病防控,确保全县人民有猪肉吃、吃得放心。补齐农村基础设施短板。以“四好农村路”为目标,加快推进农村通村组道路建设,打造内畅外联的交通网;“米坑路”改造项目年底竣工投用。实施新一轮农村电网改造,年内完成4镇、6村的电网升级改造任务。加强农村饮用水源地保护,完成41个农村饮水安全巩固提升工程建设,全面解决农村“吃水难”和饮水不安全问题。扎实搞好农村人居环境整治,完成市级下达的乡村振兴示范村、人居环境整治重点村建设任务。下大功夫推进增减挂钩三期、四期项目,完成拆旧腾退2000亩,省内流转指标800亩,预期收益2.2亿元。深入推进乡村治理。实施农村土地承包关系长久稳定政策,加快承包地“三权分置”配套改革,推动土地有序流转,发展多种形式适度规模经营,充分释放农村土地价值。加大家庭农场、职业农民、农民合作社等新型经营主体培育力度,不断提升农业薄弱环节和关键领域服务水平。以农光互补、陕果集团米脂公司冷链项目为示范,按照“集体所有、市场导向、村为主导、因地制宜”的原则,加大政策、资金和项目支持力度,持续推动农村集体经济发展。大力推进移风易俗,贴近基层一线,体现农民意愿,制定群众认可的约束性措施,全力遏制农村婚丧陋习和“等靠要”等不良风气。加强农村社会治理,打好“三治”组合拳,以自治增活力,以法治强保障,以德治扬正气。 (三)加速推动工业经济转型,夯实富民强县基础。加快发展生态工业。委托中国生物发酵产业协会牵头组建专业团队,高质量完成小米国家农村产业融合示范园规划编制,争取5月底完成水、电、路、讯、气、土地平整等“五通一平”工程,6月份启动小微企业创业孵化中心和标准化厂房建设。精准实施小米园区招商选商工作,立足“高端原小米”和“小米精深加工”定位,以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手,进一步完善入园企业优惠政策,鼓励引导一批本地小杂粮生产加工企业尽快入驻,策划争取一批投资实力强、创税能力强、产业延伸强、就业带动强的项目逐步落户,实现米脂小米全产业链条高质量融合发展。积极争取国家农产品仓储保鲜冷链物流基地项目建设政策支持,加快推进陕果集团米脂现代果业园区建设,确保万吨气调库、4.0智能选果线、产品展示中心、物流中心等建成投用,成为带动全县苹果产业发展和产业后整理的强劲“龙头”。全力扩大有效投资。以文投、农投、城投为依托,加快结构调整,创新运营模式,推动国有资本做大做强。加大新能源建设力度,加快推进三峡新能源公司米脂风力发电二期50兆瓦、浙江运达100兆瓦风力发电项目建设,确保三峡新能源姬岔50兆瓦风电项目并网发电。加快发展“互联网+”新业态、新模式,深化与知名电商企业合作,促进电商经济与特色农业、实体产业深度融合,实现“接二连三”,全年网上交易额实现4亿元。启动汽车产业园区项目建设,打造汽车4S店集群、汽车维修、汽车美容以及餐饮休闲为一体的服务配套综合体。继续推进鄂尔多斯120万吨真空制盐项目。全年规模以上工业总产值达到38.1亿元,实现增加值13.9亿元。大力发展民营经济。用好中省市应对疫情影响支持民营企业发展的具体措施,落实免税减费、金融、技改、审批、厂房、用地等各类支持政策,及时帮助企业解决实际困难。建立县级领导包抓民营企业和民营企业联席会议制度,定期研判分析存在问题,支持传统企业围绕供给侧结构性改革,引进新技术,开发新产品,提高市场竞争力。全面实施“双随机、一公开”监管,依法引导市场主体诚信自律经营,增强企业第一责任人意识,构建企业自治、行业自律、社会监督、政府监管的社会共治格局。加强“五上企业”培育力度,设立“五上企业”引导奖励资金,全年培育“五上企业”6户,非公有制经济增加值占生产总值的比重达到56.2%。 (四)坚持建管并重,促进城乡建设高品质发展。加快城市基础设施建设。按照“补短板、优功能、强载体”的思路,进一步提升县城综合服务功能,重点实施市政“六大工程”:一是加快中心体育场馆建设,年底建成投用;二是抓好银北路二期“三横两纵”路网、管网延伸改造,上半年建成通车;三是加快银南新区开发进程,力争新型城镇化一期PPP项目实质性落地,建成县档案馆;四是继续推进翔凤景苑安置房项目,年内竣工验收;五是加快推进河西片区、北门川片区开发建设;六是实施新城渠地质灾害治理工程,消除区域安全隐患。依法加强规划管控。编制完成《米脂县国土空间规划》,加快形成总规、详规、专项规划相结合的规划体系,确保县域空间规划“一张图”全覆盖。按照“高点站位、前瞻谋划”的原则,切实做好县城道路规划、街景规划、地下管网规划、地上线网系统规划,增强城市公共空间规划的前瞻性、严肃性和连续性,实现一张蓝图干到底。加大城乡违建查处力度,坚决制止随意变更规划、未批先建、批少建多等违法行为。提升城市精细化管理水平。深入开展城市环境综合整治,加强城市主次街道清扫保洁,推行沿街门店、住户环境卫生责任制,加快城区公厕和停车点建设,常态化整治占道经营、流动摊贩、野广告以及城乡结合部“脏乱差”等城市顽疾。创新城区环卫社会化管理模式,通过政府购买服务,建立公司干活、政府监管新机制,不断提升城区环卫专业化保洁、精细化管理和常态化监管水平。加强居民小区物业监管,进一步规范物业管理行为,为城市居民提供优质便捷服务,创造温馨祥和的生活环境。 (五)以文化促旅游,做好文化旅游融合发展文章。加强文物保护和开发利用。坚持“保护为主、抢救第 一、合理利用,加强管理”原则,创新文物价值的挖掘阐释和认知传播方式,盘活用好各类文物资源,让“米脂文化”展现永久魅力和时代风采。深入推进遇见米脂--古城复兴计划,继续实施典型院落抢修工程,通过科学规划、讲好故事、创新服务等多个维度提升古城空间价值。加快实施杨家沟革命旧址二期维修项目,完成杨家沟一期保护修缮尾留工程和李鼎铭故居与陵园布展。把文物安全放在首要位置,创新机制和办法,理顺常氏庄园管理权和使用权,启动常氏庄园抢救性维修工程。加快完善旅游发展要素。编制完成《米脂县全域旅游发展总体规划》,有效衔接旅游公共服务、乡村旅游、红色旅游等各类专项规划,制定项目建设行动计划,形成层次分明、相互衔接、规范有效的三级旅游规划体系。实施旅游龙头带动战略,围绕“一城、两沟、两园”等景区景点,分类施策,重点突破,确保2年内实现AAAA级旅游景区零突破。加快发展“旅游+”“+旅游”等新业态,深入发掘农家乐、休闲农庄、特色民宿等旅游资源,全力打造具有鲜明黄土文化特色的旅游“产品包”、“景点群”和“线路套餐”,全年实现旅游综合收入19.58亿元。加快公共文化服务体系建设。持续推进图书馆、文化馆、街镇综合文化服务中心和村文化室建设,不断提升公共文化服务共建共享水平。坚持创造性转化、创新性发展,加强唢呐、秧歌、民歌、剪纸等传统特色文化的保护传承,丰富表现形式,赋予时代内涵。加快文化传承阵地建设,完成米脂婆姨展馆、非遗中心和陕北唢呐传习基地布展工程,确保国家级陕北文化生态试验区建设通过国家文旅部验收。支持米脂吹打乐团外出巡回展演,持续打造文化交流“特色名片”,扩大米脂对外影响力。 (六)全力保障基本民生,让老百姓共享发展成果。办好人民满意教育。加快教育基础设施建设,建成县第 六、第八幼儿园,县第 七、第九幼儿园分别于春季、秋季开学投入使用,彻底解决适龄幼儿入公办园难问题;有序推进米西区和北门川九年一贯制学校建设,新增学位4500个。全面贯彻党的教育方针,落实教育工作立德树人的根本任务,遵循教育教学规律,深化教育领域综合改革,完善学校内部治理结构,推行校长职级制改革和教师工资绩效考核管理,稳步提高优秀教师福利待遇。推进健康米脂建设。认真履行公共卫生职责,加强疾病防控工作,通过政府、社会、家庭、个人共同努力,全力构建疾病防控坚固防线。抢抓疫情过后国家补齐公共卫生和传染病防治体系建设短板的机遇,做好医疗卫生项目的储备包装,争取启动实施县医院改扩建工程,建成标准化乡镇卫生院5所、中心村卫生室6个。深化公立医院改革,组建成立1-2家紧密型医共体,落实分级诊疗、现代医院管理、医疗综合监管等制度,促进优质医疗资源下沉,让群众获得更加便捷、价廉、安全的基本医疗服务。建立医疗、预防、养老复合型健康服务体系,推动以治病为中心向以健康为中心转变。做好孤寡老人、孤残儿童等特殊人群的基本生活照料和医疗护理服务,建成县儿童福利院和流浪未成年救助保护中心。加强生态文明建设。严格执行城区高污染燃料和烟花爆竹禁燃规定,继续实施燃煤锅炉拆改、散煤治理、道路施工扬尘整治和老旧车辆淘汰工作,完善“散乱污”企业整治长效监管机制,严控露天烧烤和餐饮油烟不规范排放行为,全年城区空气质量优良天数达到300天以上。进一步完善县、镇“河长+警长”机制,落实网格化监管责任,全力保护水资源和水环境。主动融入黄河流域生态保护和高质量发展战略,治理水土流失面积27平方公里,新建高标准农田1.9万亩,除险加固淤地坝31座;实施榆绥高速沿线、盘龙山公园、杨家沟红色旅游路等一批绿化工程,造林1.5万亩;完成龙镇镇区至合流咀河道清淤帮畔工程。加快补齐城乡污水收集处理设施短板,完成县城生活污水处理厂提标改造,确保龙镇污水处理站实现达标排放,石沟、桃镇、印斗污水处理站年内建成投运。健全完善社会治理体系。深入推进扫黑除恶专项斗争,强化专项打击,推动综合整治,确保打击与防范、治标与治本一体化推进,努力营造和谐稳定的社会环境。加强社会治安综合治理,实施“雪亮工程”+智慧城市应用项目,建成大数据深度运用系统,促进行业部门间信息共享、业务协调。继续加强公安基层基础建设,建成城郊、杨家沟派出所,桃镇、沙店派出所力争年内开工。加强和改进信访工作,推进信访基础业务规范化建设,严把信访办理“时限关”“程序关”“质量关”,确保实现“满意信访”目标。落实领导干部安全生产责任制,进一步健全完善应急管理体制机制,深入实施煤矿、危险化学品、道路交通领域攻坚行动,狠抓企业主体责任落实,坚持遏制重特大事故发生。加强退役军人政治思想教育和就业创业技能培训,维护军人合法权益,增进军政、军民团结。认真开展第七次人口普查。 (七)加强政府自身建设,着力打造人民满意政府。加强党风廉政建设。坚持把党的政治建设摆在首要位置,进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚定不移地推动中省市和县委的决策部署落地落实。履行全面从严治党主体责任,严明政治纪律和政治规矩,规范党内政治生活,锤炼党员干部忠诚干净担当的政治品格,营造风清气正的政治生态。坚决肃清赵正永、胡志强等流毒和恶劣影响,结合以案促改抓好政府系统党员干部纪律教育和政德教育,校准价值坐标,筑牢思想堤坝,时刻知敬畏、存戒惧、守底线。严格落实中央八项规定精神,加强权力集中、资金密集部门行业的制度建设,堵塞漏洞,强化监督,严肃整治发生在群众身边的不正之风和腐败问题。大力建设法治政府。打好防范化解重大风险攻坚战,加强政府债务风险防控,坚持用《政府投资条例》规范政府投资行为,全面清理拖欠民营企业账款,严格将负债率控制在债务警戒线以内。牢固树立过紧日子思想,以保工资、保运转、保基本民生为重点,优化财政支出结构,坚决压缩一般性支出和“三公经费”,切实把钱用在刀刃上。加强政府系统干部法治思维能力建设,自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。深入推进行政执法公示、行政执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核“三项制度”,促进严格规范公正文明执法,切实保障人民群众的合法权益。加快农业农村、交通运输、市场监管、文化市场领域综合执法体制改革,加快形成权责统 一、权威高效的行政执法体制机制。扎实做好“十三五”规划实施和总结评估,科学编制“十四五”规划。积极推进政务公开,实行重大政策网上解读,主动回应社会关切,自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、纪委监委监督、审计监督和社会舆论监督。持续优化营商环境。全面贯彻落实《优化营商环境条例》,拿出刀刃向内、自我革命的勇气,统筹推进规范中介服务、规范涉企收费、诚信体系建设、优化便民服务、促进政策落地落实等五大专项行动。深化“互联网+政务服务”,围绕“一网、一门、一次”改革,实行政务服务综合窗口受理,全面推行“一枚印章管审批”,积极推进“一网通办”,让企业和群众办事像“网购”一样方便。深入推进社会信用体系建设,促进公共信用信息跨行业、跨层级、跨部门共享运用,落实联合惩戒措施,使“守信者一路绿灯,失信者处处受限”。继续推行县政府联系服务群众和公民代表进政府制度,用好“百姓问政”“县长信箱”两个民意诉求平台,畅通听证、座谈、意见征求等民意表达渠道。持续改变干部作风,强化能力意识、危机意识、责任意识、服务意识,下大力气整治“庸懒散慢虚”和不作为、乱作为行为,确保各项决策部署落到实处、见到实效。各位代表,实干不负人民,奋斗创造未来。让我们在县委的坚强领导下,紧紧依靠全县人民,不忘初心,牢记使命,持续推动全县经济社会转型升级和高质量发展,为实现“十三五”圆满收官、全面建成小康社会而努力奋斗!
2025-07-08
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【潼关县招商】2020年潼关县政府工作报告
潼关县人民政府工作报告2020年5月27日在潼关县第十八届人民代表大会第四次会议上潼关县人民政府县长于娟侠各位代表:现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年,是不平凡的一年。这一年,面对稳增长、调结构、促转型的各种困难,面对秦岭整治、脱贫攻坚、铁腕治霾的繁重任务,全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧扣“追赶超越”定位和“五个扎实”要求,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协监督和支持下,奋力拼搏,迎难而上,经济社会实现了稳中有进、稳中趋优。一年来,我们稳增长、扩投资,经济社会稳步向好。面对多年未有的经济下行压力,我们坚持将稳增长作为重中之重,建立健全了月调度、季通报、年观摩等制度,开展了项目大会战、工业大帮扶、消费大提升等活动,经过精准施策,全县经济在全市率先实现逆势回升。2019年,全县生产总值增长5.8%,增速较全市高1.6个百分点,排名全市第六;固定资产投资完成43.86亿元,增长13.8%,排名全市第三;规上工业总产值完成50.4亿元,增长15.6%,排名全市第三;社会消费品零售总额完成21.2亿元,增长8.7%,排名全市第三;城乡居民人均可支配收入分别增长8.1%和9.5%,排名全市第六和第七;地方财政收入完成1.0568亿元。主要经济指标位居全市中上游。一年来,我们调结构、促升级,产业转型初见成效。2019年底,三次产业占比为12:31:57,结构进一步优化。工业转型实现突破。全年生产黄金13吨,实现产值37亿元。祥顺选矿厂等项目有序推进。非黄金工业企业达到14家,占全县规上工业数量的61%,“一金独大”的工业格局正在逐步改善。聚泰、中陕核、中广核等为代表的新型工业为全县经济注入了新的活力,带动全县工业增速持续保持在全市前列。全域旅游提质上档。古城项目再获中国五矿集团30亿元注资,潼关旅游前景可期。古渡坊、岳渎公园等景区运营良好。杨震墓祠获评国家级文物保护单位。秦东镇、上善村、水坡巷分别获评省级历史文化名镇、名村、名街,秦东镇、秦王寨社区分别获评省级旅游特色名镇、乡村旅游示范村。全年接待游客突破410余万人次,实现旅游综合收入19.1亿元。现代农业扩面增效。粮食总产4.5万吨。软籽石榴总面积2.64万亩,挂果1.2万亩,年产值约1.2亿元。花椒面积13万亩,年产值约6亿元。种鸭存栏35万套。特色农业逐步进入“收获期”。一年来,我们抓项目、强动能,发展后劲持续增强。坚持“项目为王”理念,扎实推进“项目攻坚年”活动。有效投资持续扩大,开工建设重点项目58个,完成投资58.8亿元。策划重大项目89个。纳入国家重大项目库项目159个,总投资47亿元。策划包装申请专项债券项目28个,总投资59亿元。招大引强成效明显,领导带头招商、产业组精准招商的作用突显。举办专项招商、外出招商等活动12场,签约项目27个,总投资103亿元,其中签约央企省企项目6个。目前中国五矿潼关古城F+EPC项目、达刚路机集团废渣综合回收利用项目、陕西环保集团农村人居环境提升项目已进入实施阶段,与陕西水务集团、金控集团的合作项目也在加快推进。一年来,我们防风险、守底线,三大攻坚战推进有力。脱贫攻坚扎实推进。“两不愁三保障”全面落实。贫困人口中长产业实现全覆盖。贫困家庭学生资助率、贫困人口参合率、大病参保率达到100%。387户易地搬迁和14户危房改造全部入住。贫困村水、电、路、讯等基础设施显著改善。全年脱贫41户94人,完成任务的105%,贫困发生率下降到0.49%,提前实现整县脱贫。生态环境持续向好。“蓝天、碧水、青山、净土”四大保卫战有力推进,完成“双替代”4532户、燃煤锅炉拆改280台,空气优良天数达到242天,全市排名第三。拆除河湖“四乱”违规建筑6780平方米,清理废石、垃圾6500余方,治理河道4.5公里,治理水土流失20平方公里,全市总结交流会在我县召开。拆除企业工矿用房2592间,覆土植绿1.5万平方米,封山禁牧10万亩。完成营造林4.5万亩,成功创建省级森林城市。上善村、秦王寨社区荣获首批“国家森林乡村”称号。风险防控有序有效。始终坚持底线思维,牢固树立忧患意识,着力打好防范化解重大风险主动仗,七大方面45项经济社会风险防范工作扎实推进,地方债务风险平稳可控,不良贷款率稳定在全市平均水平之下。一年来,我们促改革、扩开放,发展活力有效激发。持续深化“放管服”改革,373个办税事项和256项便民事项实现“最多跑一次”,153项事项实现“全程网上办”,197项事项实现立等可取,131项事项提供了多个就近办理地点。企业开办时间、施工许可证、不动产登记、信贷办理、水电气报装等事项办理时限大幅压缩。全年新增市场主体1419个。政府机构改革圆满完成,事业单位改革顺利推进。校长职级制改革、公立医院院长年薪制改革进展顺利。农村集体经济审计和清产核资全面完成。农村“三资”整治和土地流转体系建设稳步推进,乡村活力进一步增强。一年来,我们提品质、美家园,城乡面貌持续改观。城市功能不断完善。310国道改建有序推进,战备机动道路、秦东超限站、智慧交通指挥中心等基本建成。改造提升通村路102公里,改建危桥3座。建筑垃圾填埋场主体完工,城区弱电管网改造、添景东段综合市场全面建成。秦王寨社区照料中心、东马村互助幸福院投入使用。美丽潼关建设步伐加快。绿化美化道路65.6公里、新建改建公厕24座,建成农村卫生厕所1967套。实施了秦东镇、南头塬等集中供水工程,2.5万人安全饮水得到提升。太要镇被命名为省级卫生乡镇。秦王寨社区、欧家城村、四知村被评为全省美丽宜居示范村。上善村、寺底村入选陕西省第三批传统村落名录。一年来,我们惠民生、办实事,人民福祉不断增多。全县民生支出11.64亿元,占财政支出的83%。添景苑小学、代字营小学等一批学校改建工程建成投用。消除大班额35个,普惠幼儿园占比达到89.5%,高考本科上线率达到85.3%,六项高考指标位居全市第一。疾控中心业务楼投入使用,中医医院成功创建二甲医院。新增城镇就业3843人,完成农村劳动力转移3.36万人次。稳步提高兜底保障标准,发放各类救助1310万元。举办文体活动264场,惠及群众8.2万人次。道路交通事故四项指数全面下降。重大安全生产事故零发生。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果。毒品问题重点警示通报地区提前一年脱帽。荣获全国信访工作“三无”县、全省信访工作先进县、全省平安建设先进县。人民群众安全感排名全市第一。一年来,我们守初心、担使命,施政水平显著提升。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,“大棚房”、“秦东水乡”、违建别墅等整治工作扎实有力。解决群众烦心事、急难事180余件。办理“12345”、市长信箱等反馈问题429件。整治整改形式主义、官僚主义等问题110余项。坚决服从县委领导,主动接受人大法律监督和政协民主监督,办结人大议案、政协提案116件,办复率100%。持续缩减“三公”经费,保工资、保运转、保基本民生工作贯彻有力。落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”,全县作风建设得到加强,行政效能大幅提升。同时,国防、消防、统计、审计、司法、档案、工会、共青团、人民武装、老干部和妇女儿童等各项工作也都取得了新的成绩,为我县经济社会发展作出了新的贡献。各位代表,过去的一年,是奋勇拼搏的一年,也是收获颇丰的一年。全县产业结构逐步优化,经济质量稳步提升,改革开放纵深推进,社会大局保持稳定,人民生活更加殷实。这些成绩的取得,得益于县委的坚强领导、科学决策,得益于县人大、县政协和社会各界的有效监督、鼎力支持,得益于各镇办、各部门的通力协作、共同努力,更得益于全县人民的众志成城、拼搏奉献。在此,我代表县人民政府,向全县广大干部群众,向各位人大代表、政协委员、离退休老同志,向各民主党派、各人民团体,向驻潼部队官兵,向关心支持潼关发展的各界人士,表示衷心感谢,并致以崇高敬意!同时,我们还要清醒认识到,我县经济社会发展中还存在不少困难和挑战。主要表现在:发展质量不优,结构性矛盾依然突出,新旧动能转换任务艰巨;生态环保、安全生产、社会稳定等领域潜在风险不容忽视;项目落地慢、企业融资难等问题仍然较为突出;财政保障压力持续加大,民生保障离群众期望仍有较大差距;部分干部担当不够、执行力不强的问题依然存在。对此,我们将高度重视,直面问题,着力解决。 二、2020年总体要求和预期目标2020年,注定是极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情,我们认真落实党中央国务院决策部署,坚决执行省市各项要求,全县各级各部门同人民群众一道织密防控网,筑牢防疫墙,实现了“零确诊、零疑似”的目标。同时,我们坚持一手抓疫情防控,一手抓复工复产、复商复学,在全县上下的共同努力下,疫情防控形势持续向好、生产生活秩序加快恢复的态势不断巩固和拓展。今年是“十三五”规划的收官之年,是全面建成小康社会的决胜之年,也是我县实现追赶超越的关键之年,挑战与机遇并存,压力与动力同在。我们要全面贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神,贯彻新思想、展现新作为、实现新突破,努力克服疫情影响,把疫情耽误的时间抢回来,把疫情落下的工作赶上来,以只争朝夕、真抓实干的劲头和勇立潮头、争当时代弄潮儿的志向气魄,奋力谱写新时代潼关追赶超越新篇章!按照县委十七届九次全会总体部署,今年政府工作总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、十九届四中全会和中央经济工作会议精神,坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持全面深化改革,聚焦追赶超越目标,落实“五个扎实”和“五项要求”,加快实施“生态立县、旅游兴县、黄金强县”发展战略,加速推进经济转型、城乡融合发展,坚决打赢三大攻坚战,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、保稳定各项工作,保持经济运行在合理区间,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,推动经济社会各项事业和党的建设高质量发展。关于今年预期目标:受全球疫情影响,经济社会发展面临着许多难以预料的影响因素。结合中省市2020年预期目标设置,要优先稳就业保民生,坚决打赢脱贫攻坚战,努力实现全面建成小康社会目标任务;城镇新增就业3600人以上,城镇登记失业率控制在4%以内,转移农村劳动力2万人次;居民收入增长与经济增长基本同步;现行标准下农村贫困人口全部脱贫;重大金融风险有效防控;万元GDP能耗和主要污染物排放量继续下降。围绕以上目标任务,我们要把握好“五个必须”:必须保持战略定力。定力为魂,战略为纲。战略定力是经济持续发展的压舱石。经济形势越是严峻复杂,越需我们保稳定不动摇、抓发展不放松。我们必须坚定不移推进“生态立县、旅游兴县、黄金强县”发展战略,全力以赴保持经济社会稳步发展。必须转变思想观念。思路决定出路,观念决定方向。“大水漫灌、举债发展”的时代已经过去,“稳、优、实”成为发展新要求。我们必须准确把握形势变化,主动适应市场经济规律,在中省的盘子里争资引项,在潼关的资源禀赋中寻求合作共赢。必须筑牢底线思维。严守风险底线,方能决胜千里。当前,脱贫攻坚、污染防治、风险防控、秦岭整治、安全生产、平安稳定等工作都是“硬任务”。我们必须守住底线,不越红线,做到脑中有弦、心中有数、手中有招,全力以赴打赢重点战役,为全面建成小康社会打下坚实基础。必须坚定高质量发展方向。顺势而为,方有作为。中央经济工作会议明确把“推动高质量发展”列为今年重点,为推动经济工作提供了根本遵循。我们必须全面贯彻新发展理念,下大气力破解高质量发展的痛点难点堵点,坚定不移走潼关特色高质量发展之路。必须坚持民生为本。民之所盼,政之所向。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。我们必须牢固树立“以人民为中心的发展思想”,抓住群众最关心最直接最现实的烦心事、闹心事,补齐基础短板,一件接着一件办,一年接着一年干,推进发展成果更多更公平惠及全县人民。 三、全力以赴打赢脱贫攻坚战按时高质量打赢脱贫攻坚战,是习近平总书记的重托。我们必须尽锐出战、务求精准、决战决胜,坚决夺取脱贫攻坚全面胜利。 (一)咬定目标,打好脱贫任务歼灭战。坚持分类施策、精准发力,扎实开展剩余贫困人口“清零”行动,统筹推进“八个一批”脱贫措施,着力提升“三保障”和安全饮水质量。对有劳动力的贫困群众,加大产业就业帮扶力度,对特殊贫困人口落实好兜底政策,确保应保尽保,应扶尽扶,不折不扣完成剩余352户493人的减贫任务。 (二)精准施策,打好脱贫成果巩固战。按照习总书记“扶上马送一程”的指示精神,严格落实“四个不摘”要求,坚持政策不变、靶心不散、力度不减、队伍不撤。建立完善防返贫预警监测、易地扶贫搬迁后续扶持、产业扶贫带贫益贫、农村道路运营管护、农村安全饮水设施运营管护等长效管理机制,及时将边缘户和监测户纳入帮扶,以精准的举措、科学管用的长效机制巩固提升脱贫攻坚工作成果。 (三)乘势而上,打好产业就业提升战。在现有扶贫产业的基础上,做大做强做优特色种养殖业,大力推进产业扶贫提质增效。健全完善带贫益贫机制,不断发展壮大村级集体经济。规范光伏扶贫运维管理和收益分配。发挥好社区工厂、扶贫车间带动作用,积极开展线上线下“春风行动”,切实提高就业扶贫质量,促进更多贫困劳动力就地就近就业。 (四)尽锐出战,打好脱贫攻坚收官战。坚持目标导向、问题导向、结果导向,对照三年行动方案,紧紧围绕脱贫攻坚“三落实”“三精准”“三保障”和中省市督查检查中发现的问题,集中开展“三排查三清零”和“五排查五确保”百日冲刺行动,全面排查脱贫攻坚政策落实、存在问题整改、长效机制建立情况,确保脱贫任务清零、整改任务清零、漏点短板清零,确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实,大力推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。 四、奋力推动经济社会高质量发展推动高质量发展是做好经济社会工作的根本要求,我们必须把思想和行动统一到党中央的重大决策部署上来,紧紧扭住发展第一要务,推进疫情防控常态化开展,奋力夺取疫情防控和实现今年经济社会发展目标的“双胜利”。 (一)聚焦目标任务,统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展当前,全国疫情防控形势总体向好,但国外疫情蔓延势头尚未遏制,疫情反弹风险依然存在。我们要坚决把思想和行动统一到习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神上来,全面落实党中央决策部署和省市要求,扎实做好“六稳”工作,落实“六保”任务,持续抓紧抓实抓细外防输入、内防反弹工作,不断巩固疫情防控良好局面。在做好常态化疫情防控工作的前提下,狠抓项目复工复产,强化民生保障兜底,推进经济社会秩序全面恢复,确保完成脱贫攻坚目标任务,全面建成小康社会。 (二)聚焦产业升级,全力推进经济高质量运行产业是高质量发展的核心。当前,我县产业升级已到了“爬坡上坎”的关键时期,我们必须持续加力,乘势而上,推动经济高质量运行。打造新型工业聚集地。坚持黄金工业主导地位不动摇,加快推进中金冶炼二期技改、太洲规模化再生资源综合回收利用等项目建设,确保祥顺选矿厂投产达效,不断延长完善黄金产业链,做大做强黄金产业集群,打造黄金产业升级发展示范区。不断壮大新兴工业,积极争取省级支持县域经济发展专项资金,加快推进达刚路机废渣综合回收利用、分散式风电等项目建设,做大做强新能源、新材料产业集群,打造新型工业先行示范区。积极融入黄河生态经济带建设,加快推进工业园区污水处理厂、新区大道等基础设施建设,全面提升园区承载力。打造全域旅游示范地。以潼关古城F+EPC项目为引领,全力推动全县景区提质上档。加快东山景区望河文化休闲区、温泉宫等建设,完成西门遗址保护、水坡巷非遗陈展、游客集散中心等建设。加快实施岳渎景区路网提升、停车场建设。启动杨震博物馆二期工程,推进矿山公园建设。持续提升景区业态,丰富产品供给,挖掘文化内涵,讲好潼关故事,推动旅游业高质量运营,确保旅游综合收入增长30%以上,打造潼关特色华夏山水文化旅游目的地。打造特色农业引领地。大力发展特色农业,加快构建现代农业产业体系。确保粮食总产稳定在4.5万吨。稳步扩大软籽石榴、花椒、生猪、种鸭等种养规模,新增软籽石榴1万亩、花椒8000亩,生猪、种鸭存栏稳定在10万头、45万套。加快软籽石榴产业提升、生猪标准化养殖及资源化利用等项目建设,全面叫响潼关软籽石榴特色品牌。打造地方小吃品牌地。大力发展食品工业,立足肉夹馍、酱菜等特色产品,加快盛潼餐饮等项目投产达效,引进知名农企,实施“产-加-销”“中央厨房”等一体化发展,加大金融贷款支持,加强创业就业人才培训,不断做大做强潼关特色小吃品牌。打造首饰贸易集散地。不断扩大首饰贸易,加强首饰城规范管理,在西安、黄河金三角等区域,持续加大市场宣传推介。与旅游公司合作开辟“首饰购”专线,打响“买首饰·来潼关”品牌。 (三)聚焦项目建设,全力增强高质量发展后劲项目是高质量发展的抓手,我们必须坚定“项目为王”理念,以高质量的项目增强高质量发展动能。大力实施“项目建设提升年”活动。坚持“项目工地就是阵地、项目现场就是考场、项目进度就是尺度”的工作导向,按照“签约项目抓落地、拟建项目抓开工、在建项目抓进度、竣工项目抓运营”的工作思路,采取领导包联、集中开工、专题推进、专项观摩、督导考核等措施,落实重点项目清单化管理机制,确保年度60个重点项目有力有序推进。大力实施“招商引资突破年”活动。坚持招商引资“一号工程”不动摇,充分发挥领导带头、10个产业招商组全程跟进的招商机制作用,聚焦黄金、文化旅游、新能源、新材料、食品工业、特色农业等产业发展,力争引进一批投资大、效益好的产业项目。实行项目落地“一把手”负责制,全程解决项目实施过程中的困难和问题,确保重大项目快速落地、早日见效。大力实施“要素保障服务年”活动。成立“一个重点项目、一名负责领导、一个工作班子、一套推进计划”的工作专班,狠抓项目要素保障,全程协调破解资金、土地等问题。坚持重大项目容缺受理、全程代办、无偿代办等方式,进一步压时限、缩环节、减前置,努力构建“审批环节最少、服务质量最优、办事效率最高、投资环境最佳”的要素保障服务体系。大力实施“财税增收攻坚年”活动。积极推进征管模式转变,实现征管资源优化配置,做到应收尽收。发挥财政政策引导作用,加大对园区建设、重点企业、重点项目支持力度,推动产业结构调整和转型升级,增强财政增收内生动力。按照“资金跟着项目走,项目围着民生转”的原则,整合专项资金,争取专项债券,拓宽筹资渠道,全力保障重点项目、民生项目有序实施。 (四)聚焦生态保护,全力筑牢高质量生态底线生态是高质量发展的底色,我们必须坚持“绿水青山就是金山银山”理念,坚决走好生态优先绿色发展之路。打好蓝天保卫战。继续深化铁腕治霾,持续推进“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”六大专项行动。积极开展“散乱污”企业整治、老旧燃气车辆淘汰等工作,实施“双替代”5000户以上,确保空气优良天数持续增加、排名全市前列。打好碧水保卫战。不断强化最严格水资源管理,持续深化河湖长制工作。扎实开展河湖生态“四乱”治理、工业污水专项整治、农业农村污染治理等专项行动,加快城市黑臭水体整治、污水处理厂建设,确保列斜沟断面水质稳定达标,促进水环境质量持续好转。打好青山保卫战。全面落实秦岭生态保护条例,突出抓好“五乱”问题整治,彻底完成专项整治后续工作。统筹做好秦岭山体保护、治理、修复、巩固工作,全力打造数字秦岭、绿色秦岭、和谐秦岭。打好净土保卫战。按照“预防为主、保护优先、分类管理、风险管控”的原则,扎实推进土壤污染防治工作。完成桐峪镇“三小”区域污染地块详查评估,加快实施代字营、安乐废渣处理及土壤修复等工程,确保污染区域稳步修复。坚持最严格的耕地保护制度,严守耕地保护红线。高标准开展地质灾害防治,最大限度保护人民群众生命安全。打好植绿持久战。坚持“大栽树、大造林、大绿化”理念,持续实施“黄河西岸防护林、黄渭河湿地治理、东大门坮塬、县城周边生态公园、美丽乡村绿色家园、五纵九横城市道路”六大绿化工程,加快推进国家储备林项目,全年完成营造林面积3万亩,全力打造沿黄绿色生态长廊。 (五)聚焦城乡统筹,全力优化高质量发展布局城乡是高质量发展的载体,我们必须不断完善功能、加强管理,切实提升城乡建设水平。打造精品县城。以建设黄河金三角经济协作区中心节点县城为目标,全面提升城市品质。加快推进城区道路改造、民生街东段延伸、城市休闲公园、老旧小区改造等项目,进一步优化城市布局。实施城区自来水厂升级改造和管网扩容工程,加快污水管网、综合市场、路灯改造升级等工程,不断完善城市功能。加强市政设施维修管护,加快天然气进社区、进巷道步伐。加快智慧城市建设,构建数字化城管、智慧交通、雪亮工程等综合服务总平台。加快城市园林绿化步伐,全力争创省级生态园林县城。打造特色小镇。加快秦东省级重点示范镇建设,实施潼港路、北赤路提升工程,完成镇区棚户改造、学校、水厂等配套建设,全力打造“城镇、经济、服务、文化”四个副中心。推进太要示范镇建设,规范镇区管理,启动沿镇街道房屋立面改造工程,建成垃圾填埋场、污水处理厂等一批基础设施提升工程。支持桐峪、代字营开展镇区改造提升工程。打造美丽乡村。全面实施乡村振兴示范工程,坚持因地制宜,打造3-5个示范村,走出一条“小而美、小而富、小而强”的潼关特色振兴之路。实施城乡道路绿化美化提升工程,争创“四好农村路”国家示范县。加快推进农村人居环境治理项目,建成垃圾转运站6座、公厕8座、污水处理站6座,切实提升农村生活环境。改造高标准农田5万亩,平整土地1.1万亩,实施农村水电路气网提升工程,加快补齐“三农”领域短板。 (六)聚焦改革创新,全力激发高质量发展活力改革是高质量发展的源泉,我们必须更加注重通过改革破除体制机制障碍,以更高水平开放带动高质量发展。全力融入国家战略。抢抓黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略的历史机遇,充分利用好我县黄河、秦岭两大国家级生态要素“叠加”的独特优势,紧盯国家战略不放松,持之以恒加大对上衔接力度,争取更多战略项目列入中省盘子。久久为功抓落实,实施好秦岭生态修复治理工程、黄河流域水土保持等项目,促进全县生态保护和高质量发展快步提升,努力将我县打造成国家生态文明建设示范县和陕西高质量发展标杆县。全力发展“三个经济”。积极发挥潼关区位优势,加强与河南灵宝对接,加快基础设施互通互联、产业发展互助互补、优惠政策共享互惠,打造陕西面向东部地区开放发展的前沿阵地。积极实施“交通强国建设纲要”,加快推进国道522暨国道310改建、潼洛路、陇海铁路跨线桥建设,全力打造“三省四市”区域交通枢纽。加快推进物流园区基础建设,实施路网管网等改造提升,积极争取建材产业园项目落地园区,打造黄河金三角区域物流集散地。全力深化政务改革。持续推进“放管服”改革,完成行政审批局权责划转、机关建设,加快完善“互联网+政务服务”体系,全面实现“只进一扇门”“最多跑一次”和“一网通办”,打造全市最优营商环境。全力支持民营经济,进一步放开民营企业市场准入,贯彻落实好减税降费政策,建立清理和防止拖欠账款长效机制,促进民营企业规范健康发展。全力加快农村改革。深化农村集体产权制度改革,建设乡村振兴及农村综合改革试验区。深化农村集体经济管理体制改革,健全村级财务管理制度,规范村组财务管理。有序实施农村土地征收、集体经营建设用地入市、宅基地制度改革。加快试点农村土地经营权证抵押贷款,建立农村产权流转交易市场。 (七)聚焦民生改善,全力增进高质量发展福祉共享发展成果是高质量发展的目的,我们必须坚持以人民为中心,全力保障基本民生,一件一件办好民生实事。全力提升风险防控水平。严格防范债务风险,夯实债务主体责任和监督责任,严格管理政府债务,坚决把债务率控制在合理区间。持续优化金融环境,落实金融机构主体责任,加大重点领域不良资产处置力度。加强市场监测监管,开展互联网金融专项整治,严厉打击非法集资、“套路贷”等违法犯罪行为。全力推进社会事业发展。办好人民满意教育,加快岳渎小学、秦东镇滨河小学、秦东幼儿园建设,完成实验小学教学楼改造提升,新增学位1850个,基本消除城镇大班额。继续做好薄弱学校条件改善和乡村学校生活设施提升工作,推进城乡义务教育一体化发展,加大普惠性幼儿园扶持力度。加快“健康潼关”建设,持续推进卫生健康服务能力提升工程,积极争取中医医院住院楼、妇幼计生服务楼、医养结合医院等项目,推进县医院产儿大楼、县医院太要分院等项目建设,提升基层医院硬件设施。持续深化医药卫生体制改革,加快实施现代医院管理制度,完善重大疫情防控体制机制,提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。增强公共文化服务能力,积极保护传承黄河文化,做大做强黄河老腔、古战船、船工号子等非遗项目,讲好潼关“黄河故事”。加快实施县级融媒体中心、新时代文明实践中心等项目建设。大力实施文化惠民工程,开展“一元剧场”“四进零距”惠民演出,积极争创全国围棋之乡。全力提升民生保障能力。坚持把稳就业摆在突出位置,努力降低疫情对就业的影响。开展肉夹馍等就业创业培训2000人次,发放创业担保贷款2000万元。加强拖欠农民工工资问题治理,规范劳动用工秩序。认真开展全国第七次人口普查和脱贫攻坚普查。稳步推进社会保险扩面提标,做好留守儿童、失独家庭等特殊群体关爱帮扶。加快建设潼关330千伏输变电工程,有效满足全县企业生产、居民生活用电需求。完成尚德花园公租房分配入住。启动殡葬服务中心建设项目,推进殡葬改革。建成代字营镇敬老院、太要镇和秦东镇日间照料中心。全力维护社会和谐稳定。完善信访工作机制,积极解决群众合理诉求。坚持安全至上,落实“党政同责、一岗双责”,夯实企业主体责任和部门监管责任,坚决遏制较大以上事故发生。狠抓食品药品监督管理,严把“进口”关,确保老百姓舌尖上的安全。扎实推进扫黑除恶专项斗争,积极创建省级法治政府示范县,建设更高水平的平安潼关。持续加强国防动员、双拥共建、民族宗教、外事侨务、史志档案、气象地震等工作。 五、全面加强政府自身建设各位代表,时代的召唤、发展的重任、人民的期盼,对政府工作提出了更新、更高、更严的要求。我们要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,坚持把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标,守初心、担使命,找差距、抓落实,奋力开创各项工作新局面。坚持忠诚为政。为政之魂,一心向党。要旗帜鲜明讲政治,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚决做到执行中央、省市和县委决策部署不讲条件、不打折扣、不搞变通。坚持依法行政。为政之本,法之必行。要不断强化制度意识,大力推进政务公开,自觉接受人大、政协的监督,畅通社会监督和媒体监督渠道,积极创建省级法治政府示范县,切实以政府的“法治指数”提升社会的“公平指数”。坚持为民施政。为政之道,在顺民心。要多做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事好事。让有效财力优先向民生集中、政策优先向民生倾斜、服务优先向民生覆盖,让民生幸福更加厚重,让共享发展更加温暖。坚持担当勤政。为政之要,贵在担当。要把党和人民的事业摆在首位,认真落实“三项机制”,坚决整治庸政懒政怠政等行政不作为,大力营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围,提振越是艰险越向前的奋斗精神。坚持廉洁从政。为政之基,恪守清廉。要全面加强党风廉政建设,持之以恒纠治“四风”,进一步压减和控制“三公”经费,坚决惩治腐败,全力营造奋发有为、风清气正的创业局面。各位代表!初心如磐,使命在肩。让我们在县委的坚强领导下,在县人大和县政协的监督支持下,上下一条心,全县一股劲,抢抓机遇、奋勇前进,只争朝夕、不负韶华,为建设美丽幸福新潼关,夺取全面建成小康社会伟大胜利而努力奋斗!
2025-07-08
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【富平县招商】2020年富平县政府工作报告
2020年1月8日在富平县第十八届人民代表大会第四次会议上富平县县长张海乾各位代表:现在,我代表县人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年,是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年,也是富平发展进程中迎难而上、砥砺奋进的一年。面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面,全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,在市委、市政府和县委的坚强领导下,聚力加快发展、追赶超越,围绕补齐“四个短板”、坚守“四条底线”,全力抓项目、稳增长,调结构、兴产业,促改革、惠民生,推动经济社会保持了良好发展态势,主要经济指标位居全市前列,县域综合实力迈入全省第一方阵。预计生产总值完成180亿元,增长7.5%;地方财政收入达到6.05亿元,增长12%;城乡居民人均可支配收入分别达到32502元和13081元,增长8%和9%,较好完成了县十八届人大三次会议确定的目标任务。一是坚持项目为王,经济保持稳定增长。持续实施项目带动战略,精准策划项目391个,总投资383.9亿元,49个进入中省项目库;策划储备“十四五”重大项目50个,总投资1200亿元。全年开工在建项目233个,30个市级重点项目和“双十工程”快速推进,项目建设排名全市第一,固定资产投资完成110亿元,增长15%。全年争取落实中省项目100个、财政性资金34.06亿元。开展县级领导带队招商活动60余次,签约项目30个,银石高端制造产业园等19个项目落地建设,到位资金112亿元。二是坚持壮大产业,发展质量稳步提升。新型工业化加速推进。富阎产业合作园区体制机制不断理顺,项目审批平台上线运行,前海人寿云计算中心、中建集成房屋、金牛乳业二期主体建成,前海智能创维产业园、燃气智造产业园等19个项目加快建设。庄里工业园区晋级省级创新转型工业集中区,轩文装配式建材建成投产,新型铝单板、申泰节能门窗幕墙、领协金属结构主体竣工,友研新材料、雨中情防水材料等4个项目快速推进,中冶陕压转型升级步伐加快,全县规模以上工业总产值完成207亿元,增长11%。特色农业优势彰显。围绕干“柿”业、发“羊”财,编制完成奶山羊全产业链发展规划,新增柿子5万亩、奶山羊5万只,分别达到35万亩、65万只,成功举办2019国际柿产业论坛暨富平尖柿节,富平柿饼、富平奶山羊入选全国区域公用品牌,红星乳业获国家农业产业化龙头企业,主板上市申报工作积极推进。商贸旅游活力迸发。永辉云商、永辉彩食鲜总部经济落户运营,新增个体工商户5206户、私营企业1334户,分别增长16.2%和34.9%,电子商务交易额实现21.6亿元,全社会消费品零售总额完成92亿元,增长9.5%。堑城保护开发完成概念设计,唐丰陵文化旅游景区完成施工设计,金粟山森林公园山前基础设施、米家窑地下交通站修复加快建设,中华郡三期鼎盛广场建成运营。全年接待来富游客750万人次,旅游综合收入50亿元,分别增长10.2%和8.6%。三是坚持建管并重,城乡面貌日新月异。深入推进“四城联创”各项工作,城区实施市政道路项目19个,车站大街改造、莲湖大街中段改造、昌平大街中段、温泉南路等14个项目全面竣工,温泉河荆山大桥、富昌大桥加快建设,“五纵五横一绿环”城市格局基本形成。新绿洲农贸市场即将投用,农贸蔬菜批发市场开工建设,光大垃圾焚烧发电厂、公共文化设施项目进展顺利,城区水质提升工程、建筑垃圾填埋场竣工投用,常态化垃圾收运处置体系基本建立;城市集中供热面积达到200万平方米,新建城市广场2个、公厕3座、停车场3个,新增停车位600个。城中村背街小巷基础条件、环境卫生全面提升,国家卫生县城、国家园林县城高水平通过验收。庄里试验区3条老街改造全面完成,滨河东路等4条道路竣工通车。淡村重点镇幸福家园社区全面建成,美原镇、曹村镇、宫里镇入选全省首批历史文化名镇。刘集镇大张村整组搬迁顺利推进,建成美丽乡村37个、美丽道路186公里、生态驿站3个、镇级垃圾中转站16个,卫生改厕2万户,创建省市级美丽宜居示范村10个。富耀红色旅游公路、庄淡公路、到庄公路建成通车,美杨公路、210国道等6条道路绿化提升全面完工,县镇二级公路基本全覆盖,入选国家城乡融合发展试验区。四是坚持尽锐出战,脱贫成效巩固提升。以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,认真落实“四个不摘”要求,强化县级领导包联包抓责任,凝聚各级帮扶攻坚合力,深入开展“三比一提升”行动,扎实整改各级反馈问题,“八个一批”持续推进,“两个全覆盖”全面深化,7个移民搬迁安置点全面建成,中心幸福院、幼儿园等设施配套到位,1153户群众全部搬迁入住;完成旧宅基地腾退980户,腾退率92.4%;建成社区工厂4个,稳定就业1756人。82个贫困村集体经济收益分红、卫生室合疗门诊报销实现全覆盖。深度贫困村赵老峪北村水电路讯基础设施全面提升,发展丹参、苹果、花椒1800亩,顺利脱贫出列。中物院定点帮扶、苏陕协作扶贫成效显著。全县脱贫207户607人,贫困发生率降至0.42%,在去年脱贫摘帽的基础上,高质量实现了“两不愁三保障”,全面建成小康社会的基础更加牢固。五是坚持标本兼治,生态保护全面加强。深入推进“蓝天、碧水、净土、青山”四大保卫战,中省环保督察巡视反馈问题扎实整改,智慧环保监管平台启动建设,大力开展治污降霾六项攻坚行动,建筑工地“6个100%”有效落实,依法整治“散乱污”工业企业549户,淘汰高排放老旧机动车704辆,实施“双替代”4.1万户,全年空气优良天数达到206天,较上年增加31天。山水林田湖生态修复工程石川河富平段全面完工,温泉河治理二期主体建成,治理水土流失20平方公里。桥山南麓3个废弃矿山修复试点加快建设。扎实推进频阳大地园林化,完成造林绿化6.8万亩,绿化道路210公里,创建生态示范镇3个、示范村24个。六是坚持改革创新,营商环境优化提速。持续深化“放管服”,强力推进相对集中行政许可权改革,组建行政审批服务局,推动落实“对标南湖、马上就办”和“办不成书面说明制”,共划转行政许可事项3批次95项,公布“最多跑一次”事项清单361项。深入推进工程建设项目审批制度改革,审批时限和申报资料分别压减70%和75%以上。“互联网+不动产登记”一网通办新模式在全省率先推行,办事更加高效便捷。全面落实各项减税降费政策,累计减免税费1.33亿元,获全市减税降费工作样板县。开展农村承包土地经营权抵押贷款试点,累计发放贷款1.89亿元。富阎一体化发展建设总体规划上报省政府即将批复。持续深化与福建闽侯、江苏丹阳等地战略合作,两地干部交流、文化互动、经贸合作更加广泛深入。七是坚持共建共享,人民生活更加美好。全年民生支出40.5亿元,占总支出81%。职教中心、莲湖初中、东华小学、和谐幼儿园开学招生,恒大小学一期、天福家园幼儿园、福民园幼儿园主体建成,迤山中学、立诚中学改造加快推进,特殊教育学校改扩建启动实施。高考一本上线率稳居全市前列,4名学生被北大录取,国家义务教育发展基本均衡县通过评估验收。妇女儿童医院建成投用,残疾人康复中心基本建成,老年服务中心投入使用,第二人民医院迁建启动实施。城乡医保累计报销87.5万人次5.24亿元。城镇新增就业6325人,农村劳动力转移就业16.9万人。渭南师范学院富平校区复工建设,富平干部学院全面建成,阿宫腔传承保护中心竣工投用,大型秦腔现代剧《红梢林》全国巡演、获陕西省“五个一工程”奖,庆祝新中国成立70周年系列文化活动丰富多彩。持续开展安全生产攻坚行动,全面加强食品药品安全监管,依法化解各类社会矛盾纠纷。坚决打好防范化解重大风险攻坚战,积极化解政府隐性债务,严厉打击非法集资行为。深入推进扫黑除恶专项斗争,共打掉恶势力犯罪集团1个、涉恶犯罪团伙6个,破获违法犯罪案件146起,社会治安秩序持续向好,全县大局和谐稳定。各位代表,过去一年,我们扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,认真落实中央八项规定实施细则精神,持续推进政府系统党风廉政建设,领导干部强化使命担当,带头苦干实干,奋勇争先创优,以实效实绩书写了新时代富平答卷。坚持全面依法行政,落实民主集中制,健全重大行政决策程序,自觉接受人大监督,支持政协参政议政,人大代表建议、政协委员提案全部办复,有效解决了一批民生问题。持续深化政务公开,深入开展公民进政府、大学生见习等活动,完善群众网上诉求快速处理机制,办结各类咨询、信访问题4136件,以人为本、执政为民理念得到进一步落实和体现。各位代表,看似寻常最奇崛,成如容易却艰辛。一年来,我们坚持把稳增长作为首要任务,践行项目为王,扩大有效投资,壮大产业集群,推动转型升级,新型工业化、新型城镇化、农业现代化、文化旅游产业化加速发展,县域综合实力大幅提升,富裕富平建设迈上更高水平。我们坚持把优环境作为头号工程,统筹四城联创、涵养城市品质、扮靓城乡颜值,优化营商环境、提升服务效能、增强发展活力,狠抓生态环保、铁腕治污降霾、改善空气质量,县域发展环境更加优越,美丽富平建设迈上更高水平。我们坚持把惠民生作为不懈追求,聚力脱贫攻坚,脱贫摘帽目标高质量实现;聚合财力投入,教育医疗实现历史性突破;聚焦社会治理,民生热难点精准化解决,扫黑除恶取得阶段性成果,广大群众的获得感、幸福感、安全感不断增强,和谐富平建设迈上更高水平。在经济下行压力持续加大、多重约束趋紧、不确定因素增多等复杂严峻形势下,取得这些成绩实属不易,这是县委总揽全局、坚强领导的结果,是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果,是全县广大干部群众撸起袖子干出来的结果。在此,我代表县人民政府,向奋战在各行各业的全体劳动者,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体,向退休老干部、老同志,向驻富单位以及人民解放军、武警和政法干警,向参与富平建设的企业家和援富干部,以及所有关心支持富平发展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到发展中还存在不少困难和问题:一是发展不够充分,农业大县、工业弱县、财政穷县的格局没有发生根本改变,县域经济和民营经济发展不强等短板仍然突出,加快发展、追赶超越任务艰巨;二是城乡发展不平衡,农业基础相对薄弱,农村面貌依然落后,农民收入还不够高,特色现代农业发展仍显不足,乡村振兴任重道远;三是基层治理水平亟待提高,信访形势不容乐观,安全生产、拆迁安置、非法集资等领域不稳定因素仍然不少;四是个别干部机遇意识不强、担当作为不够,破解难题、推动发展的能力有待进一步提升,等等。对此,我们一定要直面问题、主动认领,勇于担当、强化措施,逐项加以解决。 二、2020年主要目标和工作任务2020年是决胜全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,做好今年工作意义重大。中央经济工作会议指出,我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变,经济发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。特别是围绕高质量发展,对保障农业生产供给、支持战略性产业发展、落实区域发展战略、加快补齐民生短板,以及推动数字经济和生产性、生活性服务业发展,加强市政管网、停车场和农村公路、信息、水利等设施建设方面的重大决策部署,为县域经济发展提供了一系列新的政策机遇。省委十三届六次全会提出,要把稳增长作为首要任务,稳定工业增长,扩大有效投资,搞好项目建设,推进消费增长,确保经济运行在合理区间。全县广大干部群众只要主动强化机遇意识,自觉肩负起富平加快发展、追赶超越的使命担当,以时不我待、奋勇争先的干事激情,高起点谋划富平发展各项工作,全力抓项目、稳增长,促改革、优环境,防风险、惠民生,切实将各项政策机遇转化为经济高质量发展的资金保障、产业支撑、发展动能,就一定能够推动县域经济发展实现更大突破,就一定能够开创新时代“三个富平”建设的崭新局面。今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,按照高质量发展要求,围绕补齐“四个短板”、坚守“四条底线”,统筹推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、文化旅游产业化,坚决打好脱贫攻坚、污染防治、扫黑除恶、风险防范“四场硬仗”,着力抓好乡村振兴、深化改革、改善民生、党风廉政四项工作,不忘初心、牢记使命,奋力开创新时代“三个富平”建设新局面,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官!全县经济社会发展的预期目标是:生产总值增长9%,固定资产投资增长10%,社会消费品零售总额增长12%,地方财政收入增长9%,城乡居民人均可支配收入分别增长9.5%和10%,单位GDP能耗下降1.1%。重点抓好七方面工作: (一)聚力项目建设攻坚,积蓄高质量发展动能扎实推进项目建设。践行“项目为王”理念,夯实包联包抓责任,强化协调推进机制,优化项目审批流程,全面加快征地拆迁、规划设计、招投标等前期工作,扎实做好项目建设环境保障,强化项目计划管理,常态化开展现场问政,力争列入计划的174个项目和“双十工程”,一季度60%以上开(复)工,二季度全部开工。用足用好县域经济发展专项资金,争取省级新型城镇化发展基金,统筹支持县域基础设施、特色小镇建设,确保完成全年固定资产投资目标。狠抓项目策划储备。紧抓新时代推进西部大开发、黄河流域高质量发展等重大政策机遇,对标追赶超越定位,聘请专业机构精心编制“十四五”规划。依据第三次国土调查成果,科学编制国土空间规划。围绕中省重大产业布局、新型基础设施建设、城镇老旧小区改造、农村公共服务供给、生态环境保护等重点投资领域,投入更大精力和财力,精准谋划一批大项目、好项目,做实做细项目前期,主动对上衔接汇报,力争更多项目列入中省计划盘子。全年策划重大项目不少于45个,总投资380亿元,争取中省财政性资金34亿元以上。加大招商引资力度。联动富阎产业合作园区,深入开展县级领导带队招商,大力招引航空、汽车、大数据、新能源、新材料等新兴产业,以及特色优势农产品精深加工项目。借力丝博会、进博会、陕粤港澳经济活动周等平台,精心办好招商推介活动,全面提高招商精准度,全程跟踪服务项目落地,力促先进装备制造产业园、中南高科产业园等18个项目签约落地,全年招引项目30个以上,到位资金105亿元以上。 (二)加速产业转型升级,优化高质量发展支撑全力支持富阎产业合作园区建设。坚持高起点规划、大手笔建设、强力度推进,编制园区控制性详规和专项规划,加快建设综合能源供应中心、富阎融合双创园,启动贺兰大桥工程,确保富辰一路、富辰四路、金粟大道年内竣工通车。聚焦先进装备制造业,引导支持西安市和央企省企民企先进装备制造业项目落户,推动西飞民机、三秦汽车配套产业园等一批重大产业项目落地建设,打造军民融合发展示范区。全面加快新型工业化。坚持总量扩张和结构优化并重,富阎产业合作园区前海智能创维产业园、中建集成房屋6月底前建成投产,年内前海人寿云计算中心正式运营,银石高端制造产业园、燃气智造产业园等5个项目基本建成。庄里工业园区友研新材料、雨中情防水材料、北新建材二期等6个项目8月底前建成投产,年内小微企业创业基地孵化大厦竣工投用,加快中冶陕压PMC金属表面处理等技改项目建设,促进园区转型发展。强化融资服务和土地等要素保障,定期召开银政企座谈会,帮助企业解忧纾困,大力支持民营经济和本土企业发展壮大,年内新增规上工业企业3户。做大做强旅游服务业。健全全域旅游发展体系,深入推进文物保护利用,启动唐丰陵文化旅游景区建设,推动堑城、银沟遗址保护开发取得实质性进展,加快中华郡、陶艺村旅游景区提质升级,5月底前米家窑地下交通站修复开放,金粟山森林公园山前基础设施全面建成,全年接待游客800万人次,综合收入52亿元以上,争创省级全域旅游示范县。加快商贸服务业发展,建设四季阳光酒店,推进绿地铂骊酒店、商业综合体主体竣工,建成农特产品线上交易平台,大力引进健康养老、智慧物流、文化创意等新兴业态,新增限上商贸流通企业3户、规上文化企业3户,让消费成为经济增长新引擎。 (三)全面推进乡村振兴,筑牢高质量发展根基增强农村发展活力。紧抓国家城乡融合发展试验区建设机遇,实施乡村振兴战略规划,深化农村综合改革,健全农村产权交易体系,大力培育新型经营主体,4月底前完成承包地确权颁证、村集体“三资”清理,年内培育市级以上龙头企业3家、家庭农场30家,村级集体经济实现全覆盖。推进现代农业示范基地创新发展,带动各类农业园区提档升级。落实农业支持保护制度,推广政策性农业保险,引导社会资本、优秀人才参与农村发展,打造乡村振兴生力军。壮大特色优势农业。坚持以促农增收为目标,紧盯柿子和奶山羊主导产业,开展全方位产业链研究工作,制定生产标准,严控产品质量,强化品牌保护,加强富平尖柿、九眼莲太空育种研发力度,创建国家级农业产业园区;健全奶山羊疫病防控、奶源质量监管体系,探索防止奶价大涨大跌管理机制,全年新增柿子1万亩、奶山羊5万只,建成良种繁育中心2个、万只羊场3个、养殖示范村4个。依托科研院所和龙头企业研发系列产品,大力发展农特产品精深加工,延长产业链,提升附加值,5月底前红星乳业二期、金牛乳业二期正式投产,9月底前凯盛智慧农业建成运营,年内柿园综合体全面竣工,成功创建省级农产品质量安全示范县。改善农村人居环境。学习推广浙江“千万工程”经验,扎实搞好农村人居环境整治,严厉打击偷倒乱倒垃圾行为,推进畜禽废弃物资源化利用,6月底前镇村垃圾收集转运体系全面投用,年内完成整村推进卫生改厕83个村2.2万户,创建省市级环境卫生示范样板村40个、美丽宜居乡村5个。10月底前完成刘集镇大张村整组搬迁,建成新型农村社区,为全县“空心村”治理探索可推广可复制的经验。 (四)统筹城乡协调发展,构建高质量发展载体提升中心城区综合承载力。以“四城联创”为统揽,推进城市扩容提质。持续完善城市路网,6月底前温泉河荆山大桥、富昌大桥竣工通车,9月底前和谐大道北段、富兴路南延全面建成,年内富昌大道南延、昌平大街东段等8条道路建成通车。强化功能配套,6月底前温泉河湿地公园二期全面开放,年内工人文化宫、图书馆主体建成,光大垃圾焚烧发电厂、农贸蔬菜批发市场竣工投用,新建公厕6座、停车场2个,实施50个老旧小区改造,全力推进城区集中供暖,面积达到300万平方米。精细城市管理,建设数字化城市管理平台,深入开展停车管理、物业服务、花炮禁燃、犬只管理等专项治理,率先实施机关单位、小区垃圾分类试点,启动省级森林城市、省级文明城市创建,着力打造宜居宜业现代化新城。加快推进小城镇建设。庄里试验区稳步探索创新,推进产城融合,开展“三城联创”,统筹新老镇区建设,年内完成3个老旧小区改造,启动“镇改市”申报工作,打造全省小城市综合改革发展的样板。淡村、美原、曹村、薛镇、张桥等镇立足资源禀赋,壮大特色产业,完善基础配套,强化镇区治理,吸引人口聚集,全面提升小城镇建设水平。健全城乡基础设施。全力做好西延高铁、西韩城际、西禹高速富平段改扩建配合服务,6月底前富蒲界至美原公路改造竣工,8月底前薛镇宏化至雷家矿运公路建成通车,加快老庙至广阳等道路提升改造,创建国家级“四好农村路”示范县。持续增强水电气讯保障能力,年内改造城乡电网200公里,建设110KV变电站3座,布局建设5G基站52个,实施天然气进农村24个村5140户以上,完成农村饮水安全提升工程15处,改善4.4万人饮水条件,加快城乡基本公共服务均等化。 (五)全力打好三大攻坚战,坚守高质量发展底线坚决打赢脱贫攻坚战。围绕脱贫攻坚圆满收官,紧盯剩余贫困人口,落实“四个不摘”要求,强化驻村帮扶,聚焦“两不愁三保障”,统筹推进“八个一批”措施,持续巩固“两个全覆盖”成果,加大产业扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁后续扶持、扶智扶志工作力度,确保剩余贫困人口全部脱贫。6月底前旧宅基地腾退率达到100%,12月底前贫困人口最低生活保障应保尽保、基本养老保险实现全覆盖。深化中物院定点帮扶、苏陕对口协作,精准项目谋划,强化项目管理,确保资金使用安全、发挥效益。健全稳定脱贫长效机制,持续巩固提升脱贫成效,扎实开展脱贫攻坚普查,建好数据档案库,全面完成脱贫攻坚任务,确保小康路上一人不少、一户不落。全力打好污染防治攻坚战。认真落实黄河流域生态保护和高质量发展战略,扎实整改环保督察反馈问题,铁腕推进治污降霾,运用专家研判成果,实施“一县一策”,严格扬尘管控。3月底前智慧环保监管平台建成运行,年内完成“双替代”2.8万户,实施温泉南路汽修行业整体搬迁,持续改善城市空气质量。启动桥山南麓生态修复规划修编,严格落实“谁破坏、谁治理,边开采、边治理”制度,年内完成矿山修复试点3个,矿区复垦植绿4000亩,治理水土流失50平方公里。完成再回首污水处理厂、庄里污水处理厂提标改造。建成新型环保砖厂7个,建设新天风电场、耀晟50兆瓦光伏电站、永旭40兆瓦光伏电站,发展环保绿色经济。深入推进频阳大地园林化,年内造林绿化4万亩,绿化道路100公里,创建生态示范镇2个、示范村16个,全面建成山水林田湖温泉河修复工程,努力绘就生态文明的美丽富平画卷。合力打好防范化解重大风险攻坚战。牢固树立风险防范意识,聚焦关键领域,全面排查研判,统筹抓好各类风险防控化解。坚持底线思维,防控债务风险,严控增量,稳妥化解存量,确保政府综合债务率控制在合理区间内。支持金融机构清收不良贷款,加快社会信用体系建设,营造良好金融生态。严厉打击非法集资行为,加大宣传教育,强化排查处置,最大限度挽回群众损失。健全应急管理体系,抓好突发公共事件预防处置,持续强化道路交通、非煤矿山、危险化学品等重点领域安全监管,坚决防范遏制各类事故发生。 (六)深化改革开放合作,激发高质量发展活力加大重点领域改革。全力推动“放管服”,扎实开展营商环境“5+3”专项行动,全面推行“对标南湖、马上就办”和“办不成书面说明制”,持续提升服务保障效能。3月底前完成县镇村三级便民服务体系标准化建设任务,6月底前建成一体化网上政务服务平台,行政审批事项全部划转、集中审批,实现“一枚印章管审批、所有事项一网办”,“双随机一公开”执法检查、“负面清单”管理全覆盖,努力打造全省领先、全国一流的营商环境示范县。强化财税金融创新。发挥富平发展投资集团作用,健全融资担保体系,统筹信贷资源配置,加大对重大项目、中小企业和民营经济扶持力度。鼓励优势企业在多层次资本市场挂牌上市,支持企业通过公司债、企业债等方式融资,有效解决融资难问题,力促红星乳业主板上市。强化财政资金和产业发展基金绩效管理,加大涉农资金整合,盘活财政存量资金,全面压减一般性支出,集中力量保障民生。落实更大力度减税降费政策,有效降低企业成本,激发市场主体活力。深化对外开放合作。落实省委省政府支持富阎一体化发展意见,以富阎产业合作园区建设为抓手,加强对接衔接,理顺体制机制,推进基础设施互通、产业发展集聚、生态环境共治,建成南塬供水改造工程,实现富阎同城供水。加强与福建闽侯、江苏丹阳等地战略合作,开创产业发展、科技金融、人才交流等领域互利共赢新局面。积极对接京津冀、珠三角、长三角和大西安都市圈发展,主动争取承接资本、技术、产业转移,做实产业园区,发展“飞地经济”。创新高层次人才引进模式,出台人才强县建设意见,让各类人才在富平干事创业有愿景、有环境、有舞台。主动融入“一带一路”,建好中哈人民苹果友谊园,大力发展外向型经济,让富平特色产品走出国门,让富平企业走向世界。 (七)持续增进民生福祉,共享高质量发展成果办好人民满意教育。坚持教育优先发展,启动迤山小学、庄里初中建设,恒大小学、福民园幼儿园秋季开学招生,迤山中学、立诚中学改造、特殊教育学校改扩建竣工投用。职教中心创新办学模式,深化校企合作、校校合作,围绕市场需求培养高技能人才,创建省级示范中等职业学校。9月底前渭南师范学院富平校区建成招生。大力实施教育质量提升工程,加强校长、班主任、骨干教师队伍建设,推行“县管校聘”,加强民办学校管理,整顿规范校外培训、托管机构,让更多孩子接受更加公平更有质量的教育。巩固提升社会保障。落实就业创业扶持政策,高标准建成县镇创业服务中心,大力支持高校毕业生、退伍军人、返乡农民工和失地农民等群体就业创业,年内城镇新增就业5900人以上,农村劳动力转移就业15万人以上。持续完善县镇村三级诊疗体系,9月底前第二人民医院迁建主体竣工,年内标准化卫生室全覆盖,馨康医养中心主体建成。加快焦村、上官和昌平商业街棚户区安置项目建设,年内分配安置用房1220套,启动实施下庙棚户区安置项目。强化食品药品安全监管,健全养老、医保、社会救助等保障体系,做好农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务,不断提高社会保障水平。持续强化社会治理。创新推广新时代“枫桥经验”,实施社会心理服务体系建设试点,着力构筑共建共治共享的社会治理新格局。广泛开展双拥共建活动,积极创建双拥模范县。落实“五个到位”原则,健全矛盾纠纷多元化解机制,积极处置信访积案,依法规范信访秩序。深入推进扫黑除恶专项斗争,突出行业乱象整治,建章立制,全面提升专项斗争质效。严格做好吸毒人员强戒管控和社区矫正监管工作,推进“雪亮工程”建设,加快构建信息化、立体化社会治安防控体系,努力建设更高水平的平安富平。 三、全面加强政府自身建设立足新时代和人民新期待,我们将牢记使命嘱托,践行为民初心,加强政府建设,创新服务方式,加快推进政府治理体系和治理能力现代化,努力建设人民满意的政府。 (一)强化政治意识,建设忠诚履职政府。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九届四中全会精神,深化“不忘初心、牢记使命”主题教育,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。发挥富平干部学院作用,抓好红色教育,传承红色基因。坚决落实中省市和县委的各项决策部署,永葆对党忠诚、为民造福的政治本色。 (二)强化学习实践,建设创新活力政府。全体政府工作人员都要树立终身学习理念,深入研究中省政策动向,认真学习工业经济、城市经济、现代金融等知识,借鉴先进经验,更新思想观念,练就过硬本领。聚焦影响发展的项目策划争取、要素保障、深化改革、营商环境等热点难点问题,大胆创新、勇于探索,以重点突破带动整体发展,全面提升驾驭全局、破解难题、推动发展的能力水平。 (三)强化实干担当,建设服务高效政府。始终把加快发展、追赶超越作为使命担当,大力倡导实干精神,弘扬“马上就办、办就办好”的作风,永葆激情、狠抓落实、争先创优。持之以恒整治“四风”,精简会议文件,力戒形式主义、官僚主义。科学合理运用“三项制”,激励广大干部担当尽责、干事创业,推动政府工作跑出加速度、干出高质量。 (四)强化依法行政,建设法治阳光政府。持续深化“七五”普法,加快法治示范县创建,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。坚持依法科学决策,从严落实“三重一大”制度和法律顾问制度,提高决策科学化、民主化、法治化水平。自觉接受人大依法监督、政协民主监督及社会舆论监督,全力办好人大代表建议和政协委员提案。深化政务公开,主动回应社会关切,做到权力在阳光下运行,干部为人民服务。 (五)强化从严治党,建设清正廉洁政府。认真落实全面从严治党新要求,严格履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,完善权力运行和监督机制。坚决贯彻执行中央八项规定实施细则精神,坚持过紧日子思想,厉行勤俭节约,严控“三公经费”,强化审计监督,把有限的资源和财力用在推动发展、补齐短板和改善民生上。严格落实廉洁自律准则和纪律处分条例,坚持无禁区、全覆盖、零容忍惩治腐败,努力做到干部清正、政府清廉。各位代表,人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标!让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在县委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,以坚如磐石的信念、只争朝夕的干劲、务实重行的作风,全力推动新时代富平高质量发展,奋力实现全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官!
2025-07-08
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【麟游县招商】2019年麟游县政府工作报告
2019年1月16日在麟游县第十七届人民代表大会第三次会议上县长李武发各位代表:现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协委员和列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年,在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府团结带领全县人民,以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,牢固树立新发展理念,决胜脱贫攻坚,奋力追赶超越,圆满完成了县十七届人大二次会议确定的目标任务。 经济实力持续增强。预计实现地区生产总值117.5亿元,增长12.2%;固定资产投资增长19%;完成财政总收入10.8亿元,增长15.8%,其中地方财政收入3.8亿元,增长16%;全省县域经济发展综合排名跃升至第16位,被省政府命名为新型工业强县。 精准脱贫成效显著。高质量完成2355户6602名贫困人口脱贫、44个贫困村退出,贫困发生率由12.8%下降到1.6%,各项指标已通过市级初审,整县脱贫摘帽目标有望实现。 项目建设成果丰硕。实施重点项目112个,完成投资105.8亿元。新签约招商引资项目32个,其中亿元以上13个,5亿元以上6个,10亿元以上5个,落地23个,实现到位资金59.9亿元。争取中省市项目资金17.3亿元。 民生保障更加有力。教育、医疗等民生领域支出11.7亿元,占一般公共预算的87.3%。预计城乡居民人均可支配收入分别达到32032元、9784元,增长8.6%和9.5%。群众获得感和幸福感大幅提升。一年来,县政府集中精力做了以下几方面工作:坚持打好“攻坚战”,倾情倾力抓脱贫。领导苦抓、干部苦帮、群众苦干,精准施策,统筹推进,举县一致打赢脱贫攻坚战。发展产业促增收。整合财政资金2.1亿元,发放扶贫贴息贷款4770万元,支持群众发展产业。在抓好核桃、烤烟等传统产业的同时,大力发展苹果、蔬菜、中药材等特色产业,打造4个万亩基地和14个千头(只)养殖场,建成“嵌入式”产业脱贫示范基地10个、光伏扶贫基地14个,“东部苹果西部菜,中部畜牧+药材”的产业布局初步形成。引进陕西果业集团、绿康园等龙头企业14户,44个产业脱贫互助组优化提升为专业合作社,村级集体经济组织实现全覆盖。强化保障夯基础。高标准打造南坊新城,34栋1798套安置房交付使用。实施同步搬迁1358户,改造农村危房212户。完成农村公路“最后一公里”178条292公里,建成农村安全饮水工程22处,新改建标准化村卫生室21个。全面落实就业扶贫政策,转移贫困劳动力1490人,开发公益性岗位825个,建成社区工厂3个,不断拓宽贫困群众就业渠道。深化扶志增动力。推行“442”扶志点评机制,在66个村创办农民夜校,开展政策宣讲、扶志点评2200多场次,在全县形成勤劳致富、脱贫光荣的好风尚,被《中国扶贫》刊登报道,陕西卫视《脱贫路上》播出我县扶贫扶志典型事迹3期。精准帮扶聚合力。66个驻村工作队192名驻村干部扎根一线,扎实开展帮扶工作,办实事344件。西电集团、陕汽集团等17家中省市帮扶单位直接投资390万元,协调资金2340万元。落实苏陕扶贫资金995万元,实施协作项目8个,与705户贫困户建立利益联结机制,沛麟产业扶贫协作模式被《新华日报》报道。坚持走好“转型路”,提质增效促发展。按照“工业强县”的思路,加快转型升级,推动工业经济高质量发展。产业集群不断壮大。园子沟煤矿主体基本完工,招贤煤矿进入联合试运转,保障郭家河、崔木煤矿稳产促销,全年生产原煤1100万吨。招贤煤矿选煤厂投入使用,郭家河煤矿二盘区、园子沟煤矿装车站、崔木煤矿北翼延伸项目加快建设。2×350兆瓦低热值煤发电厂并网发电,煤炭就地转化实现“零”突破。园区建设加快推进。理顺天堂工业园区管委会体制机制,集中力量解决资金、土地和基础设施等问题。长益庙河综合治理全面完工,园区供水工程投入使用。启动2×1000兆瓦坑口发电项目前期工作。预计实现规模以上工业总产值204.2亿元,增长22%;规模以上工业增加值达到94.9亿元,增长17.6%。基础设施日趋完善。244国道麟游段、丈招路至竹林段公路、两花路至园子沟公路建成通车。旬凤高速麟游段桥梁、隧道等控制性工程全面开工,良舍至两亭快速干道、县城经北马坊至丈招路、县城至安舒庄公路加快建设,麟法高速、通用机场前期工作扎实推进。崔木水库建成投用,冯家山水库向天堂工业园区引水工程、普化水库前期工作进展顺利。市场活力持续释放。进一步优化营商环境,新增市场主体1140户、中小微企业123户,培育“五上”企业5户。大力实施品牌战略,注册商标30件,“麟游核桃”获批国家地理标志保护产品,“长麟农林”牌核桃荣获陕西省名牌产品,长麟农林科技有限公司被评为国家林业重点龙头企业。建成县级电子商务公共服务中心和21个村级电商服务点,成功创建国家电子商务进农村综合示范县。预计实现社会消费品零售总额8.5亿元,增长12.1%。坚持出好“文化牌”,做旺旅游聚人气。以发展全域旅游为抓手,深挖资源优势,打造特色品牌,增强文化旅游内涵和魅力。景区品质逐步提升。完成碑亭、西海苑和青莲山森林公园提升改造,怡心谷温泉酒店主体完工,千佛院旅游度假区加快建设。乡村旅游持续升温,沿环线打造“万亩花海”和景观景点7处,建成土桥稻草艺术园二期,洪泉古镇初具规模。大力发展民宿经济,建成铁炉沟窑洞宾馆、杨家堡特色民居,新增农家乐40户。宣传推介亮点纷呈。拍摄电视剧《黄土高天》,在央视一套黄金时段热播,麟游走进全国人民视野。举办全省首个夏季半程马拉松赛,陕西卫视全程现场直播,赢得社会各界广泛赞誉,荣获全省马拉松赛事“最具潜力奖”。参加丝绸之路品牌万里行活动,在英国、瑞士等国家举办文化经贸推介专场,走出国门宣传麟游。在中国旅游产业投融资峰会上荣获“中国最具竞争力文化旅游投资目的地”称号,碑亭景区被人民日报社评选为“人民喜爱的文化主题景区”,麟游对外知名度和美誉度大幅提升。全年接待游客200万人次,实现旅游综合收入14亿元。文化事业繁荣发展。筹办首届春节联欢晚会,举办惠民演出、纳凉晚会168场次,县图书馆被认定为国家三级图书馆。为10015户农村群众免费安装有线电视,在全市率先实现农村有线电视全覆盖。建立非物质文化遗产库,杏仁茶制作和九成宫酒酿造工艺列入第六批宝鸡市非物质文化遗产名录。文化体制改革遗留问题得到妥善解决。坚持念好“生态经”,城乡面貌焕新颜。秉承绿色、循环、低碳的发展理念,加快城乡协调发展,不断改善人居环境。城镇建设扩容提质。启动县城总体规划修编。完成碧城路、杜阳路人行道和西大街、南大街墙立面改造,城区亮化提升、县城东入口、永安路改建工程顺利完工。长麟桥、永安河景观桥、城南广场建成投用,凤凰路完成基础施工。招贤、两亭、酒房小城镇建设和棚户区改造加快实施,建成6个镇垃圾填埋场。顺利通过国家卫生县城复审。生态治理扎实有效。深入开展铁腕治霾打赢蓝天保卫战,在全省首家实施“煤改电”集中供暖,拆除城区小火炉637台,改造餐饮燃煤设施185户,全面完成农村“三改”任务,空气质量优良天数稳居关中前列,荣获“中国天然氧吧”称号。严格落实河(湖)长制,漆水河、两天河出境断面水质全部达标。绿色麟游建设扎实推进,完成各类造林6.56万亩,成功创建省级森林城市。村容户貌大幅改善。大力开展“改造村容户貌·深化扶志扶智”主题活动,实施27个村环境综合整治提升,农村面貌焕然一新。出台农村公共基础设施管理助力脱贫攻坚“1+9”实施细则,农村公共设施实现制度化、常态化管护,在全市推广经验。美丽乡村建设持续推进,杨家堡村、大庄村成功创建省级美丽宜居示范村,卞坡村荣获全市美丽乡村示范村。坚持谱好“幸福曲”,保障民生增福祉。始终坚持以人民为中心的发展思想,着力保障和改善民生,不断满足人民日益增长的美好生活需要。教体卫生事业蓬勃发展。教育信息化项目全面完成,教育联盟深入实施,教学水平和质量进一步提高。城关、北王、郭家河幼儿园建成投用,官坪幼儿园成功创建省级示范幼儿园。持续开展全民健身活动,县老体协被评为全国老年体育工作先进单位。县妇幼保健院综合楼主体完工。医药卫生体制改革稳步推进,卫计服务水平持续提升。全国地方病专项防治工作推进会在我县召开,中央政治局委员、国务院副总理孙春兰对我县防病减贫工作给予充分肯定。社会保障日趋完善。“五类八项”城乡社会保险参保率和待遇享受率均达到100%,新农合报销10.06万人次5098万元。县救灾物资储备库建成投用,西社区成功创建国家综合减灾示范社区。建成残疾人就业创业基地8个,帮助残疾人脱贫增收。进一步健全社会兜底保障,发放低保、特困供养、临时救助等各类资金3636万元。治理能力不断提升。完成第十次村委会换届选举。“七五”普法通过中期督导验收,花花庙村被命名为全国民主法治示范村。社会治安防控体系建设有力推进,扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效,公众安全感全省测评中位居全市第一。进一步规范信访秩序,群众合理诉求得到有效解决。严格落实安全生产责任制,扎实开展煤矿、道路交通、危险化学品安全三项攻坚行动,全县安全生产形势持续向好,社会大局和谐稳定。坚持练好“服务功”,提升效能树形象。自觉践行“为民、务实、清廉”要求,努力做到对群众负责,受群众监督,让群众满意。“放管服”改革持续深化。梳理公布权责清单4009项、公共服务事项159项,取消行政审批事项295项,办事流程进一步优化。加快推进“最多跑一次”改革,政务服务大厅建成投用,229项行政许可事项实现“一门、一窗、一网”办理。权力运行更加规范。自觉接受县人大、县政协和社会各界监督,101件人大代表建议和81件政协委员提案全部办结。举办公民代表走进县政府活动4期,公开政务信息4170条,公众满意度在全省领先。开展县政府集体学法7次,坚持“三重一大”事项充分征求法律顾问组意见、集体讨论决定,政府决策民主化、科学化、法治化水平不断提升。作风建设得到加强。积极开展“一下两进”活动,各级领导干部和专业技术人员下到村组、走进企业,带着真情解难题、办实事。强化财政资金监管和绩效评价,加大审计监督,项目资金规范高效运行。坚持挺纪在前,严格落实党风廉政建设责任制和中央八项规定精神,营造风清气正、激情干事的良好氛围。一年来,统计、老龄、档案、物价、粮食、人才、兵役、慈善、科技、地方志、妇女儿童等工作都取得了新成绩。各位代表,回顾2018年,全县上下凝心聚力谋发展、同心同德干事业、众志成城攻难关,展现出昂扬向上的好势头,取得了令人可喜的好成绩。过去一年的成绩来之不易,是县委总揽全局、协调各方的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,是全县人民撸起袖子干出来的,是各级干部挥洒汗水拼出来的。在此,我代表县人民政府,向奋战在各条战线上的广大干部群众,向各位人大代表、政协委员、离退休老干部、解放军、武警官兵、公安干警以及所有关心、支持、参与麟游发展的各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,全县经济社会发展还存在一些问题:一是工业产业结构单一,主要靠煤支撑,产业链条不长,缺乏带动力强的大项目、好项目,实现高质量发展仍需加力;二是农业产业结构调整仍处在攻坚期,特色化、标准化、品牌化程度较低,农产品效益不高,农民持续增收难度较大;三是交通、水利等重大基础设施建设任务艰巨,瓶颈制约仍需加速破解;四是个别干部对新形势、新要求认识不足,缺乏敢想敢干、勇挑重担的劲头,作风建设仍需加强。对此,我们将高度重视,采取有力措施,切实加以解决。2019年主要工作2019年,是新中国成立70周年,也是巩固脱贫成效、加快实施乡村振兴战略、决胜全面建成小康社会的关键之年。当前,我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期,经济长期向好的基本面没有改变。中央将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,大力培育国内市场,持续推进创新驱动、乡村振兴、西部大开发等战略,加大基础设施等领域补短板力度。省委十三届四次全会提出实施县域经济发展三年行动计划,以县城为重点打造区域性中小城市,推动县域经济扩规模、优结构、上水平。市委十二届五次全会提出鼓励支持县区争创“十强县”和“争先进位先进县”,加快补齐经济短板,推动县域经济大发展。中省市一系列决策部署,为我们追赶超越带来难得的机遇,我们将咬紧目标不放松,坚定信心不动摇,积极应对各种风险和挑战,努力开创麟游经济社会发展新局面。根据县委十七届六次全会精神,2019年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、中央经济工作会、中央农村工作会和省市县委全会精神,聚焦“五个扎实”,以追赶超越为主基调,按照高质量发展要求,加快推进脱贫攻坚、乡村振兴、工业发展、全域旅游、生态建设等重点工作,全力以赴保障民生福祉,奋力谱写新时代麟游高质量发展新篇章。全县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长9%,固定资产投资增长12%,规模以上工业增加值增长11%,地方财政收入增长6%,社会消费品零售总额增长10%,城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%,城镇登记失业率控制在3.9%以内,万元GDP能耗下降3.4%。围绕上述目标,重点抓好以下六个方面工作: (一)实施乡村振兴战略,开创农村发展新局面。以实现整县脱贫摘帽为目标,扎实推进乡村振兴战略,推动农民全面发展、农村全面进步、农业全面升级。发展现代农业。抢抓全省“3+X”特色农业建设机遇,深入开展农业产业结构调整大会战,实施“五个千万”财政兴农计划,提升农业特色产业质量和效益。支持果业集团带动群众新栽植苹果1万亩,创建省级农业特色产业示范园。打造“一线三川”蔬菜产业带,种植蔬菜5万亩。道地中药材种植面积稳定在2万亩。新改建标准化核桃示范园1万亩,提升管护水平、促进提质增效。建设万科种养循环产业园,建成百头以上标准化养殖场17个。发展标准化中蜂养殖场10个,新增中蜂5000箱。以绿色农业、智慧农业、品质农业为引领,培育和引进一批家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等新型经营主体。实施质量兴农提升行动,开展农产品无公害认证,制定核桃、矮砧苹果等产业标准,推动农业产业高质量发展。巩固脱贫成果。压实“5321”帮扶责任,始终做到焦点不散、靶心不变、力度不减,确保稳定脱贫不返贫。深入开展苏陕扶贫协作,强化“两联一包”,加强与国企“合力团”对接,调动社会各方力量参与脱贫攻坚。推广“扶志六法”,充分发挥“一约五会”、农民夜校、爱心超市等正向激励作用,激发群众内生动力。深化农村集体产权制度改革,因地制宜实施“三变”改革,壮大村级集体经济,完善紧密型利益联结机制,让群众钱袋子越来越鼓、日子越来越好。建设美丽乡村。学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”经验,全域推进美丽乡村创建,建设省级乡村振兴示范村3个,争创省市级美丽宜居示范村6个,打造风格鲜明、独具魅力的特色小镇,努力实现村容美、庭院美、生活美。深化“明理、感恩、诚信、自强”教育,着力构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,坚决破除婚丧嫁娶大操大办、厚葬薄养、盲目攀比等陈规陋习。开展“道德模范”“最美家庭”评选,弘扬崇德向善、孝老爱亲等文明风尚,培树积极向上的乡村精神风貌。 (二)聚焦能源转化升级,培育工业经济新动能。把工业高质量发展放在更加突出的位置,持续壮大产业集群,加快延伸产业链条,推动工业经济向更好效益转变。促进产业转型升级。建成郭家河煤矿二盘区、崔木煤矿北翼延伸工程,推动招贤煤矿实现竣工验收、园子沟煤矿取得国家核准,年原煤产量达到1300万吨以上。全力做好2×350兆瓦低热值煤发电项目服务保障,确保达产达效。加快实施常丰10万千瓦风电场项目,年内完成基础和配套设施建设。编制煤炭分质利用产业发展规划,实施60万吨粉煤灰综合利用项目,积极推进2×1000兆瓦坑口发电、40万吨煤制乙二醇项目前期工作,力争在煤炭就地转化利用上取得新突破。提升园区承载能力。修编天堂循环经济科技工业园区规划,科学定位,将政策、项目、资金等要素向园区集中,打造新型能源转化基地。完成园区绿化亮化提升,建成标准化厂房二期和停车场,实施园区供热和麟北综合商务区项目,建设园区消防站、中小企业孵化中心和园子沟煤矿救护楼。积极推进招贤物流科技工业园区建设,完善水、电、路等基础设施,开工建设招贤煤矿综合楼,建成生态停车场。加大园区招商引资力度,引进一批符合国家产业政策的大项目、好项目。持续优化营商环境。加大“放管服”改革力度,深入实施优化提升营商环境“10+3”专项行动,进一步缩环节、压时间、减材料,实现行政审批服务事项“只进一扇门”和“最多跑一次”,打造市场化、法治化、便利化营商环境。深化“互联网+政务服务”,围绕“一网通办”目标,启动信用信息管理系统建设,政务服务网络与省市信息平台互联互通,政务服务事项网上可办率不低于80%。 (三)加快发展全域旅游,激发第三产业新活力。大力实施旅游“5+”战略,坚持“放大优势,彰显特色,提升品质”,推动旅游产业多元化发展。打造精品景区。按照“一区一环两翼十片区”的空间发展格局,精心编制全域旅游发展规划,推动旅游从景点向全域转变。积极创建碑亭5A级景区,建成九成宫遗址广场,加快实施天台山殿址保护、西海苑湿地公园等项目。启动九成宫遗址博物馆前期工作,力争早日开工建设。以页岭百里花廊2A级景区创建为抓手,实施绿化亮化提升工程。依托《黄土高天》影视剧基地,打造丰塬田园综合体,创建光伏农业园3A级景区。建成怡心谷温泉酒店,实施二期工程。开工建设山神沟旅游综合开发项目,大力发展高端健康养生养老产业。加强宣传推介。与知名旅游企业、旅游网络平台联合营销,多形态、多维度宣传麟游生态优势和文化特色,持续打响“探谜麟游县·避暑九成宫”文化旅游品牌。启动酒店服务业提升计划,加快完善智慧旅游等公共服务体系。办好第二届夏季半程马拉松赛,筹办首届山地自行车赛,提升麟游体育赛事品牌影响力。举办“九成宫杯”国际青少年书法大赛,协助承办第十二届全国书法篆刻展走进麟游活动,打造中国书法艺术精神殿堂。年内接待游客220万人次,实现旅游综合收入15亿元。发展非公经济。严格落实减税降费政策,降低企业合规成本,支持民营经济发展壮大。年内新增市场主体650户、中小微企业70户,培育“五上”企业5户。实施品牌战略,新注册商标10件以上,加快“麟游黄芪”国家地理标志产品保护申报。加大科技创新力度,积极创建省级创新型试点县。实施国家电子商务进农村综合示范县项目,建成镇级电商服务站7个、村级服务点15个。用好线上线下“两个平台”,打通农村“双向”流通渠道,让麟游核桃、小杂粮、高山蔬菜等优质农产品畅销全省、走向全国。 (四)深化城乡融合发展,建设美丽宜居新家园。坚持以城带乡、协同发展,推进城乡基础设施共建共享,促进共同繁荣。提升县城品质。结合九成宫大遗址保护,高标准、高水平修编县城总体规划,积极谋划县城整体搬迁。开工建设烟草大楼、果业大厦、城东农贸市场,打造城区河段亲水景观平台,完成审判法庭主体工程。启动城区停车场、建筑垃圾填埋场和天然气复线项目。完善南坊新城供暖、供气、给排水等基础设施,建成凤凰路市政工程,实施南坊新城河道治理,不断提升县城服务功能。破解发展瓶颈。积极对接宝汉巴南铁路,争取我县融入国家铁路网。加快旬凤高速麟游段建设,年内完成路基、桥隧等工程。开工建设麟法高速、通用机场,完成崔木至麟永界公路改扩建,构建县域内快速交通圈和公路网主骨架。积极推进冯家山水库向天堂工业园区引水和县城第二水源前期工作,开工建设普化水库,为经济发展提供水资源保障。加强精细管理。推行县城网格化管理,强化城市综合执法,深入开展市容市貌、交通秩序等专项整治,着力解决占道经营、乱停乱放等问题,不断提升县城整体形象。统筹村庄布局,推动村级规划管理全覆盖。强化农村公共基础设施管理,充分发挥设施设备作用。巩固农村环境整治成果,大力开展村容户貌改造,健全完善长效机制,坚持月督查通报、季考核奖惩制度,努力营造更加舒适的居住环境。 (五)坚决守住绿水青山,彰显生态文明新面貌。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,全力打好青山、蓝天、碧水、净土保卫战。深入实施绿化行动。积极创建省级生态文明建设示范县,持续推进关中大地园林化建设,抓好天然林保护、三北防护林、退耕还林等生态工程,完成各类造林4万亩。实施244国道等28条主干道路和搬迁点等重点区域绿化美化工程,打造绿色景观带,实现三季有花、四季常绿,让绿色成为麟游的主题。切实加强生态保护。致力铁腕“治霾”,推进新一轮打赢蓝天保卫战三年行动计划,全力抓好散煤削减、“散乱污”工业企业和建筑工地扬尘治理,积极推广清洁能源集中供暖,确保空气质量优良天数继续领跑关中。坚持柔性“治水”,全面落实河(湖)长制,加强饮用水源地保护,开展杜水河、漆水河、两天河流域综合整治,使之成为滋养麟游人民的“生态河”。突出全面“净土”,坚持“防、控、治”三位一体,抓好畜禽养殖废弃物资源化利用,强化农村面源污染和白色污染防治,不断改善土壤环境质量。重拳整治环保问题。坚持疏堵结合、综合施策,扎实做好中央生态环保督察反馈问题整改,坚决防止“一刀切”。严守生态保护红线,严厉打击乱砍乱伐、乱采乱挖等违法行为。巩固“大棚房”整治成果,坚决遏制农地非农化现象。强化企业主体责任和社会责任,严格执行项目环评和“三同时”制度,建立企业环保设施管理长效机制,严防环境污染事件发生。 (六)切实保障改善民生,共享和谐幸福新生活。把人民群众所需所盼作为政府的头等大事,谋民生之利,解民生之忧,让群众有更多的获得感、幸福感、安全感。积极发展社会事业。统筹城乡义务教育优质均衡发展,深入开展德育行动,推进“三级三类”教师骨干体系建设,提升教育教学质量。完成镇头中学等学校校舍建设,南坊小学综合楼主体完工,改善办学条件。扎实推进“健康麟游”建设,实施健康细胞工程,启动招贤、酒房国家卫生镇创建。加快紧密型医联体、医共体建设,提升医疗服务水平,实现90%病人在县域内就诊。建设陕西省医学人文教育基地,弘扬殷培璞教授“鞠躬尽瘁、大义担当”的为民情怀。出版二轮县志,建成数字化档案馆。积极开展文化下乡惠民演出活动,丰富群众文化生活。提高社会保障水平。实施全民参保行动计划,扩大各类社会保险覆盖面。推广社会保险手机APP网上经办模式,加快“智慧社保”建设。实施“治欠保支”三年行动计划,切实维护农民工合法权益。深化养老保险制度改革,积极探索农村集中养老。落实好特困供养、临时救助、大病救助等各类政策,进一步提升残疾人、农村留守儿童、妇女、老人关爱服务水平,着力构建覆盖全民、保障适度、可持续的社会保障体系。全力维护社会稳定。深入开展煤矿、道路交通、危险化学品安全三项攻坚行动,建立企业安全生产风险分级管控和隐患排查双重预防工作机制,保障人民群众生命财产安全。强化“七五”普法宣传,健全“一村(社区)一法律顾问”工作模式,推动全社会尊法学法守法用法。加强退伍军人管理,维护军人军属合法权益。开展“信访基础业务规范提升年”活动,拓宽群众诉求渠道,积极防范化解矛盾纠纷。深化扫黑除恶专项斗争,严厉打击各类违法犯罪活动,有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱,努力营造安定和谐的社会环境。各位代表,项目建设是经济发展的“生命线”。县政府将坚持把抓发展的注意力聚焦在项目上,把稳增长的着力点集中在项目上,把调结构的突破口锁定在项目上,推动经济发展跑出加速度、实现高质量。抢抓国家实施积极财政政策和较大幅度增加地方政府专项债券规模的机遇,精准把握新一轮西部大开发、“一带一路”建设投资导向,在乡村振兴、文化旅游以及交通、能源、水利、环保等领域,谋划申报一批重大投资项目,全年储备项目200个以上,争取资金17亿元。严格落实“五个一”工作机制,大力推行“一线工作法”和“现场办公制”,及时高效解决问题。坚持重点项目月排名、季通报、半年考核制度,集中精力抓开工、抓进度、抓投产。全年实施重点项目118个,总投资296.1亿元,年度投资105.5亿元。深入开展“产业招商年”活动,充分发挥产业招商分局和驻外招商联络处作用,积极参加西洽会、西交会、陕粤港澳等招商活动,组织开展小分队专题招商。健全完善招商引资联席会议制度,严把项目引进关,加强招商项目可行性论证,切实提高招商引资质量。年内引进项目30个以上,实现到位资金40亿元以上。各位代表,县政府在抓好以上工作的同时,将从群众最关心、最直接、最现实的身边事入手,继续办好十件实事。1.实施县城综合提升项目。投资3.3亿元,改造县城棚户区729户,实施县城亮化提升和保障房基础设施建设项目,投放共享电动单车600辆。2.实施交通提升项目。投资2.6亿元,建设良舍至两亭快速干道,新建竹林至天堂工业园区公路,完成县城经北马坊至丈招路拓宽改造和70公里农村公路生命安全防护工程。3.实施同步搬迁项目。投资2亿元,完成2019年整村整组同步搬迁1000户,配套建设基础设施和公共服务设施。4.实施清洁能源供暖项目。投资1.1亿元,新建南坊新城分布式能源供热站,提升改造桑园街以东供暖设施。5.实施农田水利项目。投资7000万元,新修高标准农田1万亩,新增耕地3360亩、高效节水灌溉面积6200亩。6.实施教育强基项目。投资5140万元,建成恒大幼儿园、两亭小学宿舍楼和丈八小学教辅用房,建设南坊小学综合楼。7.实施镇村环境提升项目。投资4840万元,启动丈 八、崔木、常丰3个镇区基础设施改造,完成8个村环境综合整治提升项目。8.实施“厕所革命”。投资3500万元,新建农村卫生厕所3500座、城镇公厕6座、旅游厕所10座。9.实施社会福利建设项目。投资2700万元,建成县敬老院二期和残疾人托养中心,建设城市公益性公墓和10个农村公益性公墓。10.实施电网改造项目。投资2000万元,新建输配电线路52公里,新增供电容量45兆伏安。全面加强自身建设面对新时代的新形势、新任务,政府必须要有新作为、新业绩。我们将大力弘扬“厚德、求实、创新、奋进、包容”的麟游精神,坚持加压奋进、追赶超越、创新实干,努力打造人民满意政府。旗帜鲜明讲政治。深入开展“讲政治、敢担当、改作风”主题教育,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。严格遵循新时代法治政府建设要求,坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,主动接受群众和舆论监督,高质量办好人大代表建议和政协委员提案,确保政府所有工作都体现群众意愿。解放思想勇担当。大力推动学习型政府建设,主动向发达地区学、向先进典型学,弥补知识弱项、能力短板、经验盲区,增强“八种本领”。坚持以改革创新的锐气,运用专业力量、专业方法解决发展中的困难和问题,破除不合时宜的观念、做法、体制束缚,积极闯新路、创新局。始终保持突破自我、比拼争先的精气神,主动担当想干事、善于担当会干事、勇于担当敢干事,让想为、会为、敢为成为政府工作的鲜明特质。驰而不息转作风。保持作风建设永远在路上的坚定和韧劲,严格执行中央八项规定精神,坚决防止和克服形式主义、官僚主义。大兴求真务实之风和调查研究之风,进一步精简会议和文件,让干部有更多时间和群众在一起,发现问题、解决问题,以良好的作风促政风、带民风、抓落实。认真贯彻新修订的《公务员法》,努力营造“能者上、庸者下、干者容、劣者汰”的氛围。以人民至上的公仆情怀,时时处处为民着想,始终与群众想在一起、站在一起、干在一起,一起做新时代的追梦人。廉洁从政树清风。全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,始终把纪律和规矩挺在前面,让受约束成为一种习惯和自觉。加大审计监督力度,进一步规范工程招投标、政府采购、土地出让等公共资源交易。坚持堵住“后门”与开好“前门”并重,有效防范化解政府债务风险。牢固树立过紧日子的思想,严格执行预算管理,加强财政资金绩效考核,把有限的资金更多用在促发展、保民生、补短板上,树立廉洁高效的良好形象。各位代表,习近平总书记说:“伟大梦想不是等得来、喊得来的,而是拼出来、干出来的”。当前我县正处在加速转型、追赶超越的重大战略机遇期,只要我们坚持干字当头,以只争朝夕、夙夜在公的精神,埋头苦干、事事苦干、天天苦干,积沙成塔,积水成渊,就一定能够创造麟游更加美好的明天!各位代表,上下同欲者胜,风雨共舟者兴。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,奋力谱写新时代麟游高质量发展新篇章,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!
2025-07-08
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【石泉县招商】2019年迎丰镇政府工作报告
政府工作报告2019年3月1日在镇第十九届人民代表大会第五次会议上迎丰镇党委副书记、镇长人选武绍峰各位代表:现在,我代表镇人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位与会同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年,在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大的监督支持下,全镇上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大精神,围绕镇党委确定的“134452”发展思路,准确把握新形势,抢抓新机遇,迎接新挑战,聚焦脱贫攻坚,抓实特色产业,解决民生问题,回应群众关切,团结带领全镇广大干部群众攻坚克难,砥砺奋进,高质量完成了各项既定目标任务。2018年,脱贫攻坚工作在年度考核中位居全县第一名,多项工作走在全县前列,展现小镇亦有大作为。 (一)主要经济指标超额完成。2018年,实现固定资产投资1.5亿元,完成任务的176%;农民人均纯收入11449元,完成任务的110%;招商引资完成8000万元,完成任务的114%;农业总产值9500万元,完成任务的127%;新培育规模以上工业企业1户,新增限额以上商贸流通企业2户,新增中小企业成长梯队省级检测企业1户;镇域范围内工业固定资产投资1500万元,完成任务的100%。 (二)脱贫攻坚目标顺利实现。坚持脱贫攻坚工作统揽经济社会发展全局,围绕“两不愁、三保障”,举全镇之力,高标准完成83户262人脱贫任务。实施“1135”稳定增收工程,2018年新招聘居家就业公益性岗位51人,稳定用工公益性岗位12人。落实产业扶持资金503万元,实现“订单农业”和劳动就业全覆盖。完成贫困劳动力技能培训130人,贫困劳动力增收渠道和能力明显增强;全面推进扶贫搬迁政策,实施易地搬迁20户,完成“双超”整改156户,危房改造43户,住房改善18户,全镇住房安全实现“清零”目标。引进社区工厂1个,新建产业示范点5个,确保搬迁群众“搬得出、稳得住”;做好保学控辍工作,全面落实各项教育惠民政策,全镇无义务教育辍学学生;实施贫困户合疗和大病保险缴费全额资助,“四重保障制度”、“四项健康服务”助力健康扶贫,贫困群众医疗满意度大幅上升。全面落实生态扶贫和兜底扶贫政策,各项资金及时准确兑现到位。 (三)特色产业发展稳中有增。2018年,主攻“桑、畜、芋、菜、药、蜂”等特色产业项目,持续推动“能人兴村”战略,大力培育各类经营主体,全年共培育龙头企业2个、合作社5个、家庭农场16个、产业大户40户、技术能手58名、职业农民457名。全年发展魔芋3662亩、黄花菜677亩、中药材525亩、香猪1589头、养蜂1215桶、发放蚕种1605张、新建桑园320亩。兴建标准化养蚕室6间,镇级电商服务站1个,村级电商服务站3个,镇村一体电商网络基本形成。成功注册“迎风花”商标品牌,香猪肉、有机大米、野生蜂蜜成为县内外紧俏商品,多次组织参加县农产品展销,迎丰蚕桑、迎丰香猪、迎丰魔芋等,在县内外有一定知名度和影响力。加快集体经济建设,完成8个村集体产权制度改革,组建8个集体经济合作社,完成三官庙村“三变”改革试点。 (四)集镇建设取得新的突破。围绕“完善功能”和“提升服务”两大主线,加强集镇文化建设、设施建设、组织建设,努力提升小镇魅力。建成鬼谷子、红色文化和蚕桑3个文化广场,建成迎丰文化长廊,配备大型固定彩色显示屏一处,开展文化活动4场次。完善集镇配套设施,新建公厕2处,停车场2处,在迎池路迎丰段安装路灯120盏,完成集镇段绿化1公里。高规格建成社区服务中心,为群众提供了一个集办事服务、健身锻炼、图书阅览、悠闲娱乐为一体的综合服务中心。加强社会治理,推进“三共六治”模式,建立社区自治网格,为新时代的集镇社会治理做出了有益探索。 (五)全域旅游雏形逐渐形成。抢抓全域旅游建设机遇,启动了桃花岛归隐田园旅游项目和集镇老街面貌综合整治工程。2018年,镇村干部统筹协作,群众积极支持配合,流转土地112亩,栽植桃树5000余株,实施将军坟道路硬化改造,弓箭沟口整治,完成项目规划,旅游产业全面启动实施。集镇老街面貌综合整治工程正式启动,与集镇180余户住户全部签订了房屋改造协议,并完成前期房屋改造的规划和设计。 (六)基础设施建设日臻完善。全面完成2017年项目扫尾工程和2018年项目建设任务。全年累计投入项目资金2000多万元,完成弓箭沟、新庄等5个村高标准基本农田建设项目,硬化村级道路3.9公里,完成2条“油返砂”村道,新建产业路5条4.7公里、便民桥1座、卫生室2处,人饮工程10处,完成旧宅基地腾退220亩。建成迎丰垃圾中转站1处,配合完成池迎路提等升级、农村低压改造和贫困户一户一表改造,梧桐寺池河大桥开工建设,主体基本竣工,迎丰污水处理厂前期征地拆迁全面结束,政务服务中心完成招投标,全镇水、电、路、讯等基础设施日臻完善。 (七)生态环保工作常抓不懈。坚持“党政同责”“一岗双责”和“属地管理”责任,认真落实“135”环保工作机制,用心呵护青山绿水。加大生态环保知识宣传教育,形成全镇上下爱护环境、保护环境的意识。全面落实“河长制”,制定督查、考核、问责、信息通报等制度,河、溪、沟环境得到彻底改善。加强农村面源污染治理,利用公益性岗位,常态化开展村域环境治理,垃圾乱倒、污水乱排、畜禽养殖等环境问题得到彻底整治。加强环保设施投入,配套垃圾勾臂车2辆、垃圾箱26个、小型垃圾桶675个,实行垃圾定点堆放、日产日清。扎实开展秦岭生态环保问题整治,排查出的4个问题全部整改到位并验收销号,清理整治大棚房4处。成功创建新庄村为省级卫生村,梧桐寺村为市级卫生村。 (八)民生保障事业全面进步。完成县内劳动力转移785人,县外劳动力转移2398人;新增大学生创业2人,培育创业示范户7人,返乡创业26人,完成实用技术培训209人次。全面落实保学控辍机制,落实各项教育惠民工程。城乡居民养老保险缴费完成率达到100%,居民医疗保险参保完成率达到125%。为33名残疾人争取阳光增收资金16.5万元,对13名残疾人家庭进行无障碍设施改造,对49名残疾人配置了残疾人辅助用具。完成160名退役军人信息采集。建成三湾、新庄两个村级卫生室。完成母亲健康工程470人,完成孕前优生健康筛查40对,享受计生奖扶94人,卫生和计生服务水平得到提升。 (九)社会大局保持和谐稳定。加强矛盾纠纷排查化解,落实定期研判、领导包案化解制度,2018年全镇共排查矛盾纠纷96起,化解94起,无越级访、非正常访和群体性事件。2018年,我镇被表彰为“全市优秀人民调解委员会”。深入开展扫黑除恶专项斗争,常态化开展知识宣传和线索摸排,深入开展平安建设创建活动,全镇“两率两度”在省市县民调结果中均位列第一方阵。扎实开展道路交通、食品卫生、建筑工地等安全生产专项排查整治,全年无安全责任事故发生。 (十)政府自身建设不断加强。自觉做到坚持党的领导,树牢“四个意识”,加快转变政府职能,不断提高行政效能,持续用力、深处着力,努力建设人民满意的政府。2018年,我们坚持常态化开展“两学一做”学习教育,严格落实中央“八项规定”精神,锲而不舍纠正“四风”,弘扬务实高效、苦干实干作风。常态化开展工作“晾晒”评比和“五好”评选,工作落实力和执行力大幅提升。认真落实干部联系和服务群众“13N”机制,全年便民代办1100余起,办理镇村“书记民情三本账”216件,办理政府承诺实事暖民事项10件。自觉接受人大、媒体和群众的监督,全年办理和答复人大代表建议意见23件,办结率和满意率达100%。、各位代表,同志们,2018年,我们牢记使命、克难奋进,解决了前进路上一个又一个难题,取得了一项又一项成就。这些成绩的取得是镇党委坚强领导的结果,是镇人大监督支持的结果,是全体党员干部群众顽强拼搏、苦干实干的结果。在此,我代表迎丰镇政府向全镇干部群众致以崇高的敬意!对关心支持迎丰经济社会发展的各位领导、各级各部门,以及各界社会人士表示诚挚的感谢和衷心的问候!在肯定成绩的同时,我们也要勇于正视迎丰经济社会发展中存在的问题和短板:一是区位优势不明显。迎丰地处偏远,自然条件落后,发展现代经济的区位优势不明显。二是产业结构不优。一产占比过大,二三产相对欠缺和落后。产业转型升级难,距离高质量发展目标还有很长的路要走。三是发展意识不强。部分群众存在小农经济思想,安于现状、小富即安;部分党员缺乏创先争优、开拓创新、加快发展的魄力和精气神。四是贯彻落实打折扣。工作安排具体全面,但落实不彻底、打折扣,甚至走了样、变了形;少数干部作风不实、执行力不强、工作效率不高。针对上述问题和短板,我们务必高度重视,积极作为,采取有力有效措施,切实加以解决。 二、2019年主要任务2019年是新中国成立70周年,也是实现整镇脱贫摘帽的关键年,我们必须高点站位,超前谋划,苦干实干,付出更多艰辛和努力。2019年政府工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,紧扣“追赶超越”定位和“五个扎实”要求,贯彻新发展理念,坚持高质量发展,围绕镇十六届四次党代会工作部署,立足全局、真抓实干、补齐短板、守住底线,抓脱贫攻坚促乡村振兴,实现全镇经济增长质量明显提高,产业结构明显优化,旅游小镇初步形成,基础设施更加完善,公共服务更加健全,民生事业全面进步,社会环境平安稳定,人民生活质量大幅提高,政府自身建设取得新成效,整镇脱贫目标顺利实现,建设魅力迎丰取得新进展。2019年,我镇经济发展预期目标是:农业总产值达1.1亿元,同比增长10%左右;完成社会固定资产投资1.65亿元,同比增长10%;农民人均纯收入达到12594元,同比增长10%;人口自然增长率控制在3‰以内,新生人口政策符合率达到98%以上;顺利实现整镇脱贫。为确保上述奋斗目标如期实现,今年,我们必须抓好以下几方面重点工作:聚力整镇脱贫,助推乡村振兴坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一工作目标,深入推进脱贫攻坚和乡村振兴深度融合,不断深化“三个六”精准脱贫战略,综合运用“八个一批”脱贫措施,在“严、实、精、高”上发力,下足“绣花功夫”,高质量完成全镇3个贫困村218户395人脱贫任务,稳定脱贫成效602户1936人,实现整镇脱贫目标,为乡村振兴奠定坚实基础。狠抓脱贫增收。深入推进“1135”稳定增收工程,坚持“三带三扶三长效”产业扶贫模式。全力推进“企业+贫困户”“合作社+贫困户”带贫益贫机制,发挥股份经济合作社作用,壮大村级集体经济,因地制宜探索“三变”模式,全力助推产业脱贫。落实县镇产业奖补政策,做实“订单农业”,抓实技术服务,强化产业园区、示范合作社、龙头企业、能人大户带动作用,撬动贫困户积极发展蚕桑、魔芋、黄花菜、养蜂等致富产业。加强对公益性岗位的考核管理,形成经济效益和社会效益“双促进”。激发内生动力。坚持扶志与扶智相结合,深入开展“六进六治六立”新民风建设,抓实道德评议、移风易俗、文明创建、文化传播、诚信建设、依法治理六大活动,建好用好“爱心超市”,定期开展积分评议、物品兑换等活动,切实解决少数群众“争当贫困户”和“等靠要”问题。深入推进“能人兴村”战略和“双百双千”工程,大力挖掘培育各类乡贤能人。积极开展各类农村实用技术技能培训,让每位贫困户拥有“一技之长”,提升“自我造血”功能,增强脱贫内生动力。着力补齐短板。对照“两不愁三保障”、“57”脱贫退出标准,围绕群众增收、基础设施、内生动力、信访矛盾、社会治理、环境改善和数据信息等方面定期分析研判,切实解决整镇脱贫过程中存在的各类问题短板和薄弱环节。着力壮大村级集体经济,防范各类资金风险,切实发挥好扶贫互助组织和合作社带贫帮扶作用。注重社会扶贫,广泛动员各方社会力量参与脱贫帮扶。全面完成搬迁入住,创新安置社区“五新”管理,解决好搬迁群众就业问题。扎实开展中省市县反馈问题整改,力促脱贫攻坚工作提质增效。 (二)竭力三业富民,力促转型升级扎实推进农业产业、旅游发展、创业就业,力促转型升级,推动群众增收致富。大力发展特色产业。坚持“一村一主导、一户一长效、一村一批能人”和贫困户“3+X”产业发展模式,重点推进资源、产业、要素、主体、政策“五个聚集”,持续抓好蚕桑、魔芋、畜牧、蔬菜等产业。2019年,养蚕发种量达3000张,魔芋种植面积达6500亩,家禽出栏6.8万羽,发展核桃2500亩、养蜂2500箱、中药材1000亩、黄花菜795亩、有机水稻种植600亩,猕猴桃园350亩。大力发展“订单蔬菜”,全年发展蔬菜3000亩,紫长茄子280亩。做好“非洲猪瘟”防控工作,稳定畜牧产业发展。2019年,重点巩固提升香炉沟市级魔芋示范园区建设水平,新建两个扶贫园区,提升一个市级园区,培育两个三产融合园区。培育龙头企业2个,农业园区4个,家庭农场10个,能人大户25户。稳步推进旅游产业。做足“旅游+”文章,推进文旅、农旅、商旅、体旅等产业和行业深度融合。充分利用我镇山水生态、田园风光、传统村落、历史遗迹、民俗文化等资源,大力发展农事体验、度假休闲、健康养生、野外垂钓等归隐田园旅游产品。深化农村“三变”改革,通过大景区辐射、示范镇村带动、土地流转入股、参与经营服务、村庄搬迁改造等方式,推进“镇村变景区、农舍变旅馆、农民变导游”,使更多要素聚集到旅游产业链上,让更多群众共享旅游发展的“红利”。依托万家堡水库自然风光,以鬼谷子文化、蚕桑文化和红色文化为底色,打造一批民俗。对有机大米、香猪肉、干菜、蜂蜜等迎丰特产进行策划、包装、宣传,开发一批群众欢迎的旅游产品,叫响迎丰归隐田园旅游品牌。2019年重点做好桃花岛归隐田园项目、集镇老街风貌综合整治项目,为早日建成“陕南旅游名镇”打牢基础。全力推进创业就业。强化产业技能、创业技能、就业技能培训,巩固推广“培训+企业+就业”技能培训模式,拓宽创业就业渠道,让每位群众都掌握一技之长,实现稳定增收。坚持技智双扶,在详细掌握贫困户培训需要的基础上,开展有针对性的农村实用技术和创业就业培训,确保贫困劳动力技能培训全覆盖。制定鼓励优惠政策,积极引进传统烤酒、豆腐作坊、藤编、竹编、根雕等农家产品或手工艺品的小作坊驻镇经营。培养农产品销售经济人,用好电商平台,通过“线上”“线下”两种途径,把迎丰优质产品销售到全国各地。 (三)奋力集镇建设,促进融合发展坚持“宜游、宜业、宜居”定位,抓住集镇棚户区改造项目和“金蚕小镇”重点建设项目契机,围绕规划、建设和管理做文章,打造“特色农业明星镇”“管理规范示范镇”“休闲旅游潜力镇”3张名片。一是加强统筹规划。切实将旅游功能融入到集镇总体规划建设的“大盘子”,邀请专业设计公司对集镇建设进行专业系统规划。二是完善集镇功能。围绕“旅游小镇”建设目标,结合棚户区改造项目建设,倾力打造特色风情老街。在着力解决集镇交通、卫生、环境等问题的基础上,加强健身器材、公共厕所、停车场、餐饮娱乐等基础设施配套力度,着力打造一批特色景点和美食品牌,增强小镇旅游魅力。三是提升管理水平。加强集镇市容市貌管理,大力整治集镇卫生环境,探索环卫工作公司化运营模式。加强网格化管理,提升集镇管理和服务水平。组建文化活动队伍,丰富群众精神生活。落实好基础设施和公共服务专人管理维护制度,切实做到“建、管、治、服”相统一。 (四)着力项目建设,提升基础保障做好项目策划包装,建好项目库,并及时更新。加大对上衔接和争取项目力度,让更多项目惠及迎丰群众。要全面完成年度重点项目建设任务,着力做好整镇脱贫摘帽基础设施项目建设补短板工作,高质量完成红花坪村七组产业路、梧桐寺八组产业路建设以及三湾村一组便民桥、梧桐寺村二组便民桥、红花坪村七组便民桥建设任务。2019年,完成迎丰集镇棚户区综合改造、政务服务中心、污水处理厂、集镇饮水管网设施、梧桐寺池河大桥建设,以及迎丰至红卫道路提等升级改造等项目,抓好“四好”公路创建和管理维护工作。坚持项目建设基本程序和“五制”管理,做好立项备案、规划编制、土地预审、征地拆迁、招投标等要素保障工作,抓质量、抓进度、抓安全、抓管理,最大程度发挥项目建设在促进经济发展和保障改善民生方面的重大作用。 (五)全力保护环境,呵护绿水青山坚持“绿水青山就是金山银山”的理念,坚定不移走绿色发展道路。建立镇村一体的环境监管机制,落实宣传教育、投入保障、隐患排治、监测监管、举报奖励、责任保障“六大机制”,全面夯实环保责任。加大环保宣传力度,促使形成“保护环境,爱我家园”的自觉行动。全面落实“河长制”,细化“河长”职责,坚持护河员定期巡河制度,严厉打击污水直排、乱占河道、随意采砂、违禁捕捞等行为。打好蓝天保卫战,大力开展秸秆禁烧、禁放炮竹及扬尘治理等大气污染防治工作。加强垃圾乱倒、畜禽粪便等面源污染排查处置力度,巩固环保督查巡查反馈问题和“大棚房”清理整治工作成果。严格土地审批制度,牢牢守住耕地保护红线。加大环保设施投入,做好污水处理厂、垃圾中转站运行保障工作。做好天然林保护、松材线虫防治等工作。扎实开展秦岭环境问题整治,全面完成农村综合环境整治任务。 (六)致力民生保障,增进人民福祉坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,形成经济发展和保障民生相互作用、相互促进的良性循环,切实增强人民群众的获得感、幸福感。大力推进教育事业“三五三”战略,全面落实十五年免费教育、“两免一补”等教育惠民政策,着力改善学校办学条件,优化师资力量,改善学习周边治安卫生环境。深化医疗体制改革,配合做好县域医共体建设,建好庙梁片区卫生服务中心。全面提升卫生院的医疗服务水平,确保“小病不出镇”。实施文化惠民工程,加强镇村两级文化广场和图书室建设管理,组建村级文艺活动队伍。落实城乡低保、农村五保政策,城乡居民养老、医疗保险实现全覆盖,社会保险率分别达到98%、95%以上,五保集中供养率力争达到90%以上。加强对残疾人的关爱和帮扶,全力配合做好全国农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障示范县创建工作。 (七)助力平安稳定,实现社会和谐扎实开展“七五”普法工作,大力推行“一村一法律顾问”制度,加快镇村两级公共法律服务体系建设,做好困难群众法律援助工作。深入推进“三共六制”社会治理模式,构建共建共治共享社会治理新格局,进一步提升群众幸福感和安全感。深入开展扫黑除恶专项斗争,推进重点行业领域扫黑除恶专项治理工作。常态化开展矛盾纠纷排查化解工作,每月定期召开研判会研究全镇信访矛盾问题,确保信访矛盾及时妥善化解,确保不发生进京非访和群体性事件发生。全面落实安全生产“一岗双责”责任,加强对道路交通、建筑工地、消防火灾以及学校、敬老院等重点领域和重点行业的安全生产隐患排查和监管处置力度。加强森林防火、防汛抗旱等应急管理工作,做好防灾减灾和突发事件应急处置工作,确保镇域社会平安稳定。 三、加强政府自身建设各位代表,推进发展,重任在肩,追赶跨越,时不我待。我们必须以高昂的精神状态、蓬勃的奋进姿态,攻坚破难、大干快上,全面加强自身建设,着力提高行政效能,只争朝夕推动各项工作取得新成效,同心协力推动迎丰发展迈上新台阶。建设为民政府。恪守为民服务宗旨,坚持以人民为中心的发展理念。坚持走群众路线,秉承一线工作法。加强调查研究,深入走访群众,察民情、听民意、聚民智、解民忧,切实解决群众的现实迫切需要。坚持民主集中制,重大问题集体研究决定,提高科学决策水平。加大对人大代表意见建议办理力度,做好便民代办服务和群众来信来访工作。坚持民本原则,认真落实好以书记“民情三本账”为龙头的联系服务群众“13N”机制。建设高效政府。牢固树立“马上就办、办就办好”的理念,切实增强执行力。推进行政服务标准化和集中办理,提高便民中心服务水平。强化责任担当意识,坚持公平公正用人导向,建立凭实绩说话、凭能力说话的选人用人、容错纠错和监督考核机制,营造良好的干事创业氛围。加强政务息公开力度,拓宽民主监督渠道,充分保障人民群众的知情权、参与权和决策权。建设法治政府。坚持依法行政,全面落实法治政府建设各项要求。强化依法行政意识,提高依法决策、依法行政、依法管理能力和水平,严格依法定权限、法定规则、法定程序开展工作。加强对规范性文件的起草、审核和备案工作。规范性文件的出台严格按照广泛论证、起草说明、草拟、征求意见、修改、再征求意见、班子会议讨论、颁布实施的程序进行。建设廉洁政府。加强政治建设,开展“不忘初心,牢记使命”主题教育活动,坚定理想信念,树牢“四个意识”,做到“两个坚决维护”。教育全镇党员干部树牢法纪意识,始终把纪律和规矩挺在前面,敬畏红线,严守底线;始终按原则办事、按规矩办事。严格落实党风廉政建设“两个责任”,构建“亲清”政商关系,管好身边的人,防治群众身边的“微腐败”。自觉遵守中央“八项规定”,严控“三公”消费,防止“四风”问题反弹,持续保持反腐败高压态势,营造清正廉洁的政府形象。各位代表!历史使命重任在肩,人民期盼责无旁贷。整镇脱贫的号角已经吹响,乡村振兴的蓝图已经绘就!让我们在镇党委的坚强领导下,以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风,勠力同心、真抓实干、攻坚克难、砥砺奋进,为实现整镇脱贫、建成美丽富裕和谐魅力迎丰不懈努力奋斗!
2025-07-08
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【礼泉县招商】2020年礼泉县政府工作报告
礼泉县人民2020年6月10日在礼泉县第十七届人民代表大会第四次会议上礼泉县人民政府县长李函各位代表:现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾过去一年,在市委、市政府和县委的坚强领导下,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,坚持稳中求进工作总基调,紧扣追赶超越定位,践行“五个扎实”要求,砥砺奋进、攻坚克难,全县经济社会保持健康发展。生产总值增长4.1%;公共财政预算收入完成2.76亿元;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.1%和9.4%。 (一)项目建设有力推进。160个重点项目建设达到时序进度,东庄大道昭陵镇试验段全线贯通,海螺海创资源协同处置综合利用项目基本建成,环城南路、银西高铁等项目加快建设。固定资产投资完成212.53亿元,同比增长9%,位居全市第二。全年新签约项目35个,落实到位资金54.2亿元,完成全年任务的104.2%。西安和硕物流《佬司机》智慧仓、汇兴高端家居产业园等项目相继落户我县。布局临空经济带,首个入驻项目咸阳LNG储气库开工建设。 (二)结构调整步伐加快。严格落实工业稳增长各项措施,规模以上工业制造业增加值完成33.16亿元,礼泉工业集中区总产值首次突破百亿元。新纳入规模工业企业6户,数量居全市前列。新发展各类水果4万亩,荣获咸阳市农民丰收节一等奖。全年接待游客人次、旅游综合收入分别增长12.3%和10.4%。我县再次荣获“全国百佳旅游目的地”殊荣。新增社零限上企业18家,实现社会消费品零售总额73.7亿元,增速7.3%;利用外资完成率居全市第一。 (三)三大攻坚扎实开展。狠抓“八个一批”政策落地,着力解决“两不愁三保障”突出问题。圆满完成27个村、2305户7399人年度脱贫任务。我县脱贫攻坚工作首次进入全省第一方阵,在全市年度考核中排名第三。空气质量综合指数同比改善3.5%,全年优良天数259天,市考泔河出境断面水质优于考核五类指标,矿山生态环境恢复面积110亩。隐性债务稳步化解,债务规模在风险可控范围之内。 (四)城乡面貌显著改善。城东新区“两纵两横”的道路框架基本形成,体育场馆全面建成运营,醴泉遗址生态公园全面复工建设。礼泉县首届环卫工人节成功举办,第5次被全国爱委会授予2019-2021年“国家卫生县城”,成功创建“省级森林城市”。农村垃圾、生活污水得到有效治理,昭陵镇尧召村、任池村,药王洞社区王店南村入选陕西省美丽宜居示范村。 (五)民生福祉不断增进。全年民生支出23亿元,占财政支出比例85%。城镇登记失业率控制在3.12%以内。县第二幼儿园建成招生,2#学生公寓楼主体竣工。加强医联体、医共体建设,阡东卫生院被评为国家级“优质服务基层行”先进单位。圆满承办了咸阳市第二届全民健身运动会,基层公共文化服务中心覆盖全县70%的行政村。我县荣获全国“七五”普法中期先进集体殊荣。安全生产常抓不懈,扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效。 (六)作风建设持续加强。以严实作风开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,持续转职能、改作风、提效能。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,组建和调整了县自然资源局、县农业农村局等14个机构,政府机构改革全面完成。梳理“最多跑一次”事项317项,“一网通办”顺利推行,企业开办压缩至2个工作日,施工许可办理由220个工作日压缩至90个工作日。全年共设立登记企业557户,个体工商户1914户,专业合作社95户。2019年上半年我县营商环境居全市第一名。双拥、残疾人、红十字、妇女儿童等事业取得新成绩,审计、人防、地震、档案、气象、民族、宗教、外事等领域工作实现新进步。各位代表!面对今年突如其来的新冠肺炎疫情,我们始终坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位,坚决落实党中央、国务院疫情防控总体要求,启动一级响应,有效落实“四早”措施,果断严格管控,强化检测和排查,全面推广健康扫码制,实行网格化管理,有效防范疫情输入,取得了“零输入”“零感染”“零病例”的防控成效。加大防护医用物资储备力度,抓好生活必需品保供稳价,群众日常生活得到有力保障。在我县被列入低风险区后,及时推进常态化防控,梯次有序推进复工复产复商复学。面对疫情防控这场大考,广大医务工作者义无反顾、日夜奋战在抗疫一线,3名医护人员驰援湖北,展现了救死扶伤、医者仁心的崇高精神;广大社区工作者、公安干警、基层干部、新闻工作者、志愿者不辞劳苦、坚守在防疫一线;广大群众主动参与、众志成城;社会各界踊跃捐款捐物,同舟共济,构筑了疫情防控的严密防线。面对疫情防控这场大考,我们也付出巨大代价,一季度全县经济增速下滑,经济社会发展受到一定影响。我们不失时机推进复工复产,制定出台优化营商环境7条措施、推进企业和重点项目复工复产7条意见,引导“减免缓”商铺租金,不误农时抓春耕,“点对点”援企稳岗,促进全县经济加速恢复。各位代表!去年以来经济社会发展和今年疫情防控取得的成绩,是市委、市政府和县委正确领导、科学决策的结果,是县人大、县政协鼎力支持的结果,是全县上下团结一心、顽强拼搏的结果。在此,我谨代表县人民政府,向全县人民,向各位人大代表、政协委员,向各民主党派、人民团体、驻礼单位和各界人士,向驻礼解放军和武警部队官兵,向所有关心和支持礼泉发展和抗疫工作的同志们、朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,全县经济社会发展中还存在一些不足和短板,一是受疫情冲击及产业结构性问题制约,工业盘子较小、龙头型企业数量少,经济增长动力不足;二是苹果园老化严重,果业转型升级任重道远;三是财政收支矛盾依然突出,在支持重大项目建设、重点产业发展等方面保障难度较大;四是农村人居环境卫生还没有彻底改观,一些村庄在垃圾污水处理等方面问题还比较突出,公共卫生服务还有待提升。对此,我们将直面问题,采取有力措施,努力加以解决。 二、2020年目标任务2020年,是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,做好今年工作,意义重大。全县工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届四中全会精神,扎实落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神,认真贯彻落实省委、市委部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧扣追赶超越和“五个扎实”“五项要求”,统筹做好“六稳”工作、落实“六保”任务,深入实施“1136”发展战略,扎实推进“项目建设年”“环境整治年”活动,统筹推进稳增长、扩投资、调结构、惠民生、防风险、保稳定、强党建,迈出高质量发展更大步伐,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,奋力推进富强生态人文幸福新礼泉治理体系和治理能力现代化。今年经济工作主要预期目标是:生产总值增长6.5%左右,规模以上工业增加值增长6%左右,社会消费品零售总额增长9%左右,城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%左右和7%左右。实现上述目标,我们既要保持对经济增速放缓的清醒认识,更要保持经济稳中向好、长期向好的战略定力。随着“一带一路”、关中平原城市群建设,黄河流域生态保护和高质量发展、“三个经济”等重大政策及战略的实施,我们的各种红利叠加放大;随着大西安建设、咸阳“一廊一带一基地”的布局,银西高铁的通车,我们的区位优势愈加凸显,将成为承接大西安产业转移的首选之地,咸阳发展的重点区域。特别是经过持之以恒调整产业结构、优化县域空间布局,全县发展重心转化加快,经济潜在新动能不断释放。我们要坚定信心,抢抓机遇、大干实干,为追赶超越积蓄强大力量。重点把握好以下几点:一是必须坚持新发展理念。深刻把握新发展理念内涵,把注意力集中到解决各种不平衡不充分的问题上来,决不能再以破坏环境为代价搞发展,更不能退回到粗放式发展的旧模式上去,确保经济实现量的合理增长、质的稳步提升。二是必须持续用力打硬仗。认真履行主体责任,抓重点、补短板、强弱项,重点解决好精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险等方面的突出问题,为全面建成小康社会奠定更加坚实的基础。三是必须紧扣群众的诉求。倾力解决好群众最关心最直接最现实的教育、医疗、饮食、出行等民生实事,持续提升公共服务质量,让发展更有温度,让幸福更有质感,以实实在在的民生福祉促进政风民心的同频共振。各位代表!完成2020年目标任务,困难不容低估,信心不可动摇,干劲不能松懈。我们要倍加珍惜千载难逢的重大机遇,倍加珍惜干事创业的良好氛围,只争朝夕、共克时艰,不断开创新时代礼泉高质量发展新局面! 三、2020年重点工作 (一)全力以赴稳增长,保持经济运行在合理区间千方百计稳工业。坚持工业主导地位不动摇,筑好全县经济压舱石。强化县级领导包抓工业稳运行、稳增长工作机制,健全考核机制。抓好工业发展的政策供给,进一步落实促进工业稳增长正向激励措施,出台工业发展三年行动规划,提振工业企业发展信心。积极协调企业用地保障,加快西安长庆化工PAM及聚合物微球、雅奇红木家具、陕西志鑫航空食品生产线等市级重点项目建设进度。支持食品企业创新发展,上规模上档次,打造西北乃至全国食品工业名县。坚持因企施策、一企一策,帮助停产、减产企业焕发生机,全年新纳规模企业10户以上。凝心聚力促投资。扎实开展“项目建设年”活动。今年,全县共安排各类重点项目137项,计划总投资416.25亿元,年度计划投资133.07亿元,其中:市级重点项目30个,总投资96.43亿元,年度投资52.96亿元。严格落实“四定一包”责任制和“五个一”工作机制,强化责任考核,重视过程督查,促进30万平米标准化厂房、海创资源协同处置项目、咸阳LNG储气库等重点项目达到预期进度。扎实推进泾河防洪治理工程,服务保障东庄水利枢纽工程等重大项目建设,加快海螺景观大道等4条“美丽经济带”建设,不断提升基础设施拉动投资能力。加大专项债券争取力度,更好地发挥专项债券对稳投资的作用。积极推进62个重点前期项目,确保项目有序跟进、投资持续增长。优化供给扩消费。以创建国家全域旅游示范县为目标,积极推进唐昭陵、昭陵博物馆、袁家村三大景区一体化发展,打造综合性文化旅游产业区。加快烽火红色旅游景区项目建设,策划“梦回大唐”等大型实景剧,培育徒步、康养和研学游等新业态,不断提高礼泉旅游的知名度和带动力。力争全年旅游接待人数达到1410万人次,旅游综合收入突破94亿元。围绕文体教育、旅游休闲等领域,大力培育消费新热点、鼓励发展城市夜间经济,拓展假日消费新模式,不断满足群众多样化、个性化消费需求。各位代表!大河有水小河满。保持经济稳定增长是时代的要求、发展的需要、群众的愿望,我们将努力奋斗、综合施策,确保经济运行在合理区间,着力提升城乡居民收入增长的质量和可持续性。 (二)持续深化改革开放,积蓄高质量发展动能以更开放的理念谋划招商引资,更加注重提高产业聚集度,积极破除阻碍发展的体制机制,促进高质量发展。强化招商第一要事。完善招商考核制度,加强招商引资实效考核。把标准化厂房建设作为孵化平台、招商平台来运营,吸引西安及周边优质企业入驻。扎实开展产业链招商、以商招商、专题招商和园区招商,举办首届礼商大会,发挥商会牵线搭桥作用。紧盯投资强度高、税收贡献大的龙头型企业,智能制造、高端装备制造、食品加工等产业,量身定做优惠政策,力求招一个、成一个,着力提升招商引资的精准性。重点跟进浙江台州模具生产、智能化制造,江苏海门地下综合管廊等项目,力争年内新招引10亿元以上投资项目4个。推进产业聚集发展。认真落实省市《县域经济发展和县城建设三年行动计划》,着力在打造旗舰型产业和园区建设上求突破。依托礼泉海螺水泥,积极推进投资20亿元的海螺装配式建筑项目、投资2亿元的海化水泥窑协同处置飞灰项目、投资5000万元的海螺水泥外加剂项目建设,延伸产业链,打造关中地区建材航母。把园区作为产业发展的主战场,成立工业集中区管委会,按照“一区多园”的产业功能布局,提升产业聚集水平。擦亮“城市矿产”示范基地品牌,对落后产能腾笼换鸟,督促英纳尔绿色环保节能水处理剂、统塑管材等项目完成年度任务,促进产业转型升级。规划建设东庄小镇,打造集旅游、休闲、度假于一体的综合风景区。全面启动“十四五”规划编制工作,认真研究国家政策,聘请高水准团队,精心策划包装,积极申报争取项目,力争更多项目纳入国家和省市盘子。充分激发市场活力。制定出台鼓励民营经济发展的具体政策规定,进一步放开民营企业市场准入,充分激发民营企业发展活力,促进民间投资合理增长。引导金融回归服务实体经济的本源,把更多的金融资源配置到特色产业培育和重大项目建设上来。以项目为载体,深化政银企合作,扩大间接融资。坚持节约集约用地,严格规划管控;加大土地收储力度,提高供地效率;盘活利用存量建设用地,依法处置批而未供、长期闲置撂荒和利用率不高的土地,切实提高用地效益。坚决打击非法买卖和圈占土地行为。 (三)保持必胜信心,坚决打赢三大攻坚战全面完成脱贫攻坚任务。今年是脱贫攻坚决战决胜之年。越到最后时刻,越要响鼓重锤。紧盯“两不愁三保障”突出问题,围绕如期稳定脱贫、巩固脱贫成果、完善长效机制三大任务,以不获全胜决不收兵的决心,实现剩余1300户2366人全部脱贫。加大贫困群众培训力度,促进转移就业,不断拓宽持续增收的渠道,让贫困群众的致富道路越走越稳。扎实做好监测户、边缘户的监测预警,防止出现返贫人口和新发生贫困人口,让脱贫成果经得起历史检验。推动环境质量持续好转。把铁腕治霾作为打好污染防治攻坚战的重中之重,聚焦“工煤车尘燃”主要污染源,注重“一县一策”精准治霾专家团队结果运用,扎实推进清洁取暖试点工作,综合运用大气污染防治的各项措施,还老百姓蓝天白云、繁星闪烁。投资9200万元,加快陕西通洁农作物秸秆综合利用项目建设。全面落实河长制、湖长制。完成泔河二库人工湿地项目,礼泉县污水处理厂、烟霞污水处理厂提标改造项目,抓好城市黑臭水体整治工作。巩固“大棚房”整治成效,加大违建别墅问题整改工作力度,扎实推进矿山生态环境保护和治理工作。积极争取1.5万亩三北退化林修复项目,完成20个森林乡村建设任务。加快国土空间规划以及生态保护红线划定工作,提升生态环境治理水平。增强化解各类风险能力。健全政府债务规模管理和风险预警机制,严格债务监督问责,进一步遏制债务增量,化解债务存量,全面完成民营企业欠款清偿工作。抓好逾期贷款清理回收和扶贫专项贷款续贷工作,依法严厉打击非法集资、“套路贷”等非法金融活动,确保金融秩序良好。树立真正过紧日子的思想,坚持“以收定支”原则,从严控制新增支出项目,精打细算、量入为出,切实把钱用在刀刃上。各位代表!打好三大攻坚战关乎千家万户,我们将真心实意为民造福、为民谋利,建设天蓝地绿水净的家园,守护好老百姓的“钱袋子”,切实提升广大群众的获得感、幸福感、安全感! (四)大力发展三个经济,厚植追赶超越新优势搭建开放合作平台。强化联动发展、协同打造“一廊一带一基地”。注重加强与西安临空经济示范区、咸阳临空经济带规划对接、产业联动,把招商引资作为重中之重,积极引进新医药、医疗器械、高端康养服务产业项目,以大项目促进临空经济区大建设。发挥银西高铁站的门户作用,规划建设高铁小镇,带动现代物流、特色旅游、商贸、文化等产业发展,打造城南发展新高地。强化交通枢纽功能。编制礼泉县临空经济区建设规划,积极协调省交通厅在咸旬高速、西咸北环线阡东镇境内开设出入口。配合做好银西高铁(礼泉段)、西平复线(礼泉段)等重大项目建设。确保国道108三原至礼泉段、国道312礼泉过境段等项目建成通车。重点推进投资8亿元,全长34.42公里的东庄大道建设项目,打造贯通旱腰带区域南北的交通大动脉。稳步高质量巩固“四好农村路”建设成果。优化提升营商环境。持续深化“放管服”改革、“最多跑一次”改革,进一步减环节、优流程、提效率,加快实现“一扇门、一张网、一次办”,绝不能让繁琐证明来回折腾企业和群众。扎实开展争创“零投诉”营商环境,继续开展营商环境大走访活动,运用法治思维厚植“帮办墙内事、包办墙外事”服务品牌,积极主动为企业搞好服务,千方百计为投资创业者排忧解难,着力解决“门好进、脸好看、事难办”等问题。严格执法检查,决不允许搞选择性执法、任性执法,决不允许刁难企业和群众,保障企业合法权益,让企业吃下定心丸,安心谋发展。 (五)注重基础设施提升,建设宜居宜业新城乡拓展城市发展空间。以城东新区建设为主战场,重点抓好兴华街东延伸段,规划二路、规划三路、规划四路市政及绿化工程,完善城东交通路网,将城东新区向东拓展1平方公里。投资1.5亿元,高标准建设礼泉高铁站前广场及车站大道项目。实施城建基础工程。投资2.78亿元,全年共安排城建项目14个。抓好西兰大街提升改造项目;完成醴泉泥河生态治理项目、建设北路绿化工程,世界银行贷款剩余的基础设施改造项目;积极推进路灯节能改造,实现绿色照明,提高城市品位。实施好棚户区和老旧小区改造工作,进一步改善群众居住条件。抓好投资2.7亿元,占地850亩的大阳村供港蔬菜项目建设,为重点镇发展奠定产业基础。坚持重心下移、力量下沉,狠抓城市乱象治理,切实提升城市面貌,让城市生活更美好。扎实推进乡村振兴。深入实施“3+X”特色产业攻坚行动,突出抓好苹果品种优化升级,因地制宜发展好石榴、阳光玫瑰葡萄等特色水果,中国秦椒等区域特色产业。加快恢复生猪产能,全力做好猪肉保供稳价工作。支持农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体发展,积极创建全国农民合作社质量提升示范县。完成农村土地确权登记颁证工作。年内培育50个集体经济示范村。扎实推进“环境整治年”活动,聚焦垃圾治理、污水处理、厕所革命等重点任务,持续开展农村人居环境整治,完成15个村生活污水治理,10000户改厕任务。投入1000万元,打造各具特色的美丽乡村30个。深入推进移风易俗,加强农村基层治理,维护农村社会和谐稳定。 (六)坚持以人为本理念,着力保障和改善民生大力发展社会事业。强化教师队伍建设,扎实推行教师“县管校聘”管理,年内完成2所学校试点工作。启动城区4所学校补短板项目、义务教育薄弱环节改善与能力提升等项目,不断优化办学条件。加快健康礼泉建设,持续推进县级公立医院综合改革,搭建“智慧医疗”系统,便利群众看病治病。抓好大型音画剧《绣关中》展演推广工作;以政府购买服务的方式,探索建立礼泉小戏运营公司,年内创编小戏10部,惠民演出50场。加快体育场馆后续工程建设进度,年内举办各种体育赛事10场以上,举办大型特色赛事4场以上,争创全省全民健身示范县。不断完善社保体系。积极落实就业政策,加大对灵活就业、新就业形态的支持,年内实现城镇新增就业3100人。实施好统一的城乡居民基本医疗保险制度、大病保险制度,织牢织密全民基本医疗保障网,积极推进国家组织药品集中采购和使用试点扩围工作,持续减轻群众就医负担。强化农民工合法权益保障,深化农民工工资清欠工作,确保2020年底农民工工资无拖欠。深入开展居家和社区养老服务改革试点工作,年内建成1个省级标准化社区日间照料中心。切实落实好困难群体各项保障,做到应保尽保。全力做好礼泉县第七次全国人口普查工作。维护社会大局稳定。全面落实“党政同责、一岗双责”安全生产责任制,着力提升安全生产监管和应急救援能力。抓好重点行业领域安全监管,及时排查消除各种隐患,坚决遏制重特大公共安全事故发生。学习新时代“枫桥经验”,健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制,坚持信访问题源头治理、依法治理,及时就地解决群众合理诉求。以打伞破网、打财断血、行业治乱为重点,纵深推进扫黑除恶专项斗争。以开展食品安全专项整治为抓手,让人民群众吃得放心、吃得安心。各位代表!政府干的,都应是群众盼的。今年政府将进一步加大工作力度,整合多方资源,继续办好10件民生实事。我们说了就办、定了就干、干就干好,坚决如期兑现对全县人民的庄严承诺。 (七)加强政府自身建设,提升治理能力和水平以政府机构改革为契机,加快政府职能转变,切实增强履职能力,不断提高政务服务水平。不断加强政治建设。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,学懂、弄通、做实习近平新时代中国特色社会主义思想,牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持把党对一切工作的领导贯彻到政府工作各领域,确保中央、省、市和县委的决策部署不折不扣落地见效。推进“讲政治、敢担当、改作风”专题教育常态化、长效化。深入推进依法行政。坚持法定职责必须为、法无授权不可为,把政府工作全面纳入法治轨道。深化市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业综合行政执法改革,减少多头执法、多层执法,规范执法行为。依法接受人大工作监督,自觉接受政协民主监督,加强审计监督、群众监督、舆论监督,让权力在阳光下运行。持之以恒正风肃纪。全面履行从严治党主体责任,严明政治纪律、政治规矩,规范党内生活。驰而不息整治各种隐形变异的“四风”问题,坚决反对形式主义、官僚主义问题,坚决纠正懒政怠政、不作为、落实不力等行为,弘扬“马上就办、办就办好”优良作风,全面提升政府执行力和公信力。深化“三项机制”,切实提振公务人员干事创业的精气神。各位代表,实干书写精彩答卷,奋斗开创幸福未来。让我们在县委的坚强领导下,以时不我待、只争朝夕、勇立潮头的历史担当,攻坚克难、锐意进取,为全面建成小康社会,奋力谱写礼泉新时代追赶超越新篇章而努力奋斗!附件:2020年10件民生实事1、投资3.3亿元,重新启动并全面完成醴泉泥河生态治理项目,打造一条靓丽的“景观带”。2、投资4400万元,实施西兰大街城区段提升改造项目,使城市景观更加漂亮、设施更加完善、对外形象更加优美。3、投资1000万元,建设西张堡敬老院及配套设施,让老年人生活得更加健康、更加舒心。4、投资6000万元,完成城东新区规划二路、三路、四路,兴华街延伸段市政及绿化工程,构建城东新区便利的交通路网。5、投资5000万元,完成10000户清洁能源替代工作,有效解决群众冬季取暖问题。6、投资6000万元,完成县污水处理厂提标改造项目,提高污水处理能力,不断改善城区水域生态环境。7、投资1300万元,实施37个村10000户农村改厕工作;投资3000万元,实施15个村生活污水治理项目,切实提升乡村面貌。8、投资1418万元,实施电网改造工程,满足群众高峰期生产生活用电需求。9、投资1.13亿元,启动醴泉湖至湿地花海景区公路项目,改善西张堡、烽火等乡镇群众出行条件,让群众致富奔小康的道路越走越宽广。10、投资1.4亿元,新建赵镇初中等3所学校餐厅,皇甫小学等4所学校教学楼,让孩子们在家门口就能获得更加优质的教育资源。
2025-07-08
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【宜君县招商】2020年宜君县政府工作报告
2020年1月8日在宜君县第十七届人民代表大会第四次会议上宜君县人民政府县长曹全虎各位代表:现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾过去的一年,面对错综复杂的宏观经济形势和艰巨繁重的工作任务,全县上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下,牢牢把握稳中求进的工作总基调,团结依靠全县人民,攻坚克难,苦干实干,圆满完成了十七届人大三次会议确定的各项任务。 (一)脱贫成果有效巩固。聚焦“两不愁,三保障”,落实“四个不摘”要求,完善基础补短板、精准施策补缺项、统筹力量补缺位,贫困发生率降至0.77%,一举实现了脱贫摘帽。实施产业项目51个,努力将包含贫困户在内的所有农户都镶嵌在产业链上,预计农村居民人均可支配收入增长10.5%。健康、教育、就业、易地搬迁、生态扶贫和兜底保障等政策有效落实,中国人民银行定点帮扶、三大帮扶、省级“两联一包”、市县联村包户及苏陕扶贫、社会扶贫形成强大合力。“三比一提升”行动扎实开展,“攻城”“拔寨”“清零”行动、“抓差补缺”工作持续用力,“两房”“两业”“两非”全面达标,“宜馨超市”添动力等“十二项”励志扶贫活动深入推进,涌现出“玉米书记”“搅团王”“励志哥”“五好脱贫户”等一大批先进典型,“一股三带”模式受到省市充分肯定,我县连续两年荣获全市扶贫产品交易会区县唯一优秀奖。 (二)经济实力明显增强。牢牢抓住发展第一要务,凝心聚力抓项目、促招商,颗粒化推进稳增长工作。先后实施市县级重点项目62个,完成固定资产投资41.39亿元,策划储备项目173个321.4亿元,全市项目调研观摩排名第一。招商引资增势强劲,签约项目40个,到位资金36.97亿元,预计GDP增长10%,地方财政收入增长4.55%、固定资产投资增长27%。 (三)产业水平不断提升。围绕“四大产业基地”,积极推进三产融合发展。“3+4+N”农业产业体系进一步健全,粮食总产21万吨,新栽水果5000亩、干杂果5250亩、高寒有机水稻600亩、中药材发展到3.74万亩、食用菌300万袋、蔬菜1万亩、出栏生猪3万头、肉兔20万只,“宜君党参”被评为国家地理标志保护产品,引进中医药企业17家,彭祖中医医院和康养中心建成投用,丰茂苹果专业合作社被评定为国家级示范社,高原红果业公司被评为省级龙头企业,我县被陕西果业集团选定为直供港澳苹果基地,并远销中东迪拜,与中国银联成功举办全国乡村振兴主题卡首发仪式,产权制度改革经验在全省交流,预计农林牧渔业增加值增长5%。全国三大光伏发电技术领跑基地之一的宜君天兴、峡光光伏发电项目实现全容量并网,现代医药产业园、新型建材等重大工业项目进展顺利,预计规模以上工业增加值增长9%。全域旅游战略深入推进,智慧旅游平台、博物馆展示长廊、拾花山居康养酒店、魏长城遗址游客服务中心建成投用,市级旅游示范村、四个康养示范村创建稳步推进,成功举办了爽爽避暑季、新中国成立70周年文艺展演等活动,文化旅游产业快速发展,宜君迎宾馆被评为四星级旅游饭店,花溪谷、魏长城遗址公园分别被评定为AAAA级和AAA级景区,我县上榜“避暑旅游达标城市名单”,被省政府命名为第三批省级旅游示范县,预计服务业增加值增长6.5%、社会消费品零售总额增长10%。 (四)城乡面貌显著改观。农产品交易市场建成投用,宜阳北街道路改造提升工程全面完成,县城建筑垃圾填埋场、西园小区天桥、交通综合体等市政工程稳步推进。棚户区改造、彭宜路建设进展顺利。农村人居环境整治成效显著,改厕2300户,创建农村人居环境整治示范村20个,荣获全市美丽乡村建设先进区县,走马梁村被评为全省美丽宜居示范村。省级“四好农村路”创建扎实开展,郭寨桥、张河路投入使用。建成县级电商服务中心、物流中心、大数据中心,培育乡村两级电商服务站点90个,基本实现每村一名电商人才、一个电商商户。哭泉镇被评为省级旅游特色名镇,彭镇国家卫生乡镇创建顺利通过考核评估,我县入选全省县域经济发展和县城建设试点县,荣获全省县城建设先进县、保障性安居工程建设工作先进县,国家卫生县城顺利通过复审。 (五)生态环境持续改善。积极践行生态文明思想,坚决打赢“蓝天、碧水、净土、青山”四场保卫战,淘汰老旧车598辆,拆除燃煤锅炉19台,燃气锅炉低氮改造85台,散煤治理4576户,环境空气质量优良天数300天,综合指数3.39,居关中地区第一。创建美丽河道13处,北洛河水污染事件应急处置受到省政府表彰。建成高标准农田7522亩,新增耕地1200亩,治理水土流失48平方公里,第三次全国国土调查顺利通过各级核查。绿盾行动、大棚房、违建别墅、违规造景造湖专项整治深入推进,造林5.35万亩,我县被评为“省级森林城市”“陕甘两省子午岭护林联防先进单位”,荣获“国家生态文明建设示范县”。 (六)发展活力加速释放。持续推进“放管服”改革,18个部门116项行政许可事项集中审批,实现权力“瘦身”。扎实推进营商环境“五大专项行动”,培育市场主体3781户,办理各类电子营业执照687户,减免刻章费用41万元,减税降费3800万元,企业年报和个体年报工作全省第一,县不动产登记中心被省委、省政府评为“优化提升营商环境工作先进单位”,普惠金融“宜君模式”被纳入世界银行全球倡议项目。 (七)民生事业全面进步。围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题,全力办好惠民实事。积极促进大众创业、万众创新,转移农村劳动力9557人次,新开发公益性岗位123个,新增就业岗位645个,城镇登记失业率3.21%,预计城镇人均可支配收入增长9%。恒大实验小学、高中体育馆建成投用,县实验幼儿园、云梦中心幼儿园被列为全市首批课程建设试点园,学前教育、义务教育及高中教育教学质量稳步提升。深入推进全民健身运动,荣获全省全民健身示范县。国家公共文化服务体系示范区成果全面巩固,乡镇综合性文化服务中心达标率98%,文化演出72场,电影放映2260场,县文化馆被评为省级文化助力扶贫工作先进单位。县人民医院门诊综合楼投入使用,县域内就诊率达到90%,县疾控中心被评为全国碘缺乏病外质控工作先进集体,我县被确定为全国紧密型医共体试点县,评为全省深化医药卫生体制改革先进县。“双拥”共建深入推进,退役军人服务体系进一步完善。加强兜底保障,实现了应保尽保,县中心敬老院、养老服务中心分别被评定为三星级、二星级养老服务机构,群众获得感、幸福感不断攀升。 (八)社会大局和谐稳定。不断增强底线思维和红线意识,认真落实“党政同责、一岗双责”,安全生产“四项指标”均在市控范围内。加强债务风险管控,严厉打击非法集资,信用户授信工作走在全市前列,县财政局荣获全国财政系统先进集体。我县顺利通过国家第四次全国经济普查事后质量抽查。扫黑除恶专项斗争纵深推进,“雪亮工程”加快实施,县公安局被评为全省公安机关执法示范单位、全市扫黑除恶专项斗争先进集体,2019年度全县公众安全感、扫黑除恶群众满意度均位列全市第一。加强法治政府建设,自觉接受人大、政协和纪委监委监督,15件代表建议和34件委员提案建议全部办复。落实民兵调整改革任务,率先在全市成立专职人民调解员队伍,司法行政体制改革全面完成,荣获全国“七五”普法中期先进县。加强信息研判,信访形势持续平稳,“三无县”成果全面巩固。喜悦伴随汗水,成功经历艰辛。成绩的取得,铭刻着以习近平总书记为核心的党中央的坚强领导和科学指引,凝结着县委的统揽全局和协调各方,体现着人大政协的有效监督和全力支持,饱含着全县上下的攻坚克难和激情拼搏,凝聚着全县人民的心血和汗水,特别是广大基层干部,长期扎根扶贫一线,埋头苦干,朴实无华,舍小家,为大家,像蜡烛一样,燃烧自己,却照亮着困难群众和宜君百姓的幸福大道。在此,我代表县人民政府,向各位人大代表、政协委员、基层干部、老领导、老同志,向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体、驻宜各单位以及所有关心支持宜君建设的同志们、朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表,一年来,我们旗帜鲜明讲政治,保持定力谋发展,三产规模不断壮大、质量效益全面提升,但是对照经济发展新常态、追赶超越新要求,高质量发展的基础还不牢固,不平衡、不充分的问题依然存在;我们恪守为民初心、肩负为民使命,精准施策,尽锐出战,脱贫成效不断巩固,但是对照人民群众过上美好生活的期盼,财政收入增速放缓、政府刚性支出增加的矛盾凸显,稳增长、防风险的压力依然巨大。我们全面加强自身建设,持之以恒转作风、强素质,服务效能不断提升,但是对照建设人民满意政府的责任,少数单位党员干部创新、担当意识还不够强,社会治理能力依然还需有效提升等。对此,我们将正视问题短板,不以事艰而不为,不以任重而畏惧,在不断深化认识中找准症结,在把握客观规律中综合施策,在创新体制机制中精准发力,一个一个地研究破解,一项一项地落实落地,一步一步地奋力推进。 二、2020年总体要求和预期目标汗水浇灌收获,实干笃定前行。2020年是实现“十三五”规划、全面建成小康社会的收官之年,更是坚持“四不摘”要求,打赢脱贫攻坚战的决战决胜之年。政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会和中央经济工作会及省委十三届六次全会、市委十二届七次全会、县委十六届六次全会精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,紧紧围绕生态、富裕、幸福宜君建设目标,全力打造县域经济绿色转型发展先行区和幸福产业发展示范区,坚决打赢三大攻坚战,做大做强“四大产业基地”,全面抓好“六稳”工作,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,确保全面建成小康社会和“十三五”规划良好收官。中流击水,奋楫者进。围绕生态、富裕、幸福宜君建设目标,全力打造县域经济绿色转型发展先行区和幸福产业发展示范区,就是要坚持系统思维,立足宜君实际,依托好山、好水、好空气,围绕“四大产业基地”,走稳走好绿色高质量发展之路。就是要坚持民本思维,把造福人民作为最大政绩,按照小县也要办大民生的执政情怀,围绕老百姓关注的就医、上学、就业、人居环境改善等问题,办好民生实事、关键小事,发展好旅游、文化、体育、健康、养老五大幸福产业,全力让幸福更有“质感”,让发展更有“温度”。综合考虑各方面因素,建议全年经济社会发展的主要预期目标为:GDP增长7.5%左右,固定资产投资增长10%左右,地方财政收入增长3.5%以上,农林牧渔业增加值增长5%左右,规模以上工业增加值增长7.5%左右,服务业增加值增长8.5%左右,社会消费品零售总额增长9%左右,城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%左右。为实现上述目标,我们将着力抓好六方面工作: (一)聚焦高质量发展,全面加强项目建设。坚持把抓项目、扩投资作为高质量发展的主引擎,以项目促投资、以投资促增长,为县域经济发展汇聚势能、积蓄后劲。高起点谋划好项目。牢牢把握政策取向,加强与北大、北中医等国内知名院校深度合作,抢抓我县被列为全省县域经济发展和县城建设试点县机遇,围绕现代农业、避暑康养、新能源、中医药等领域,策划包装有规模、后劲足的项目150个以上。紧紧盯住投资导向,积极对上争取,推进项目落地,全年争取各类国投项目资金3.5亿元以上。高标准推进好项目。坚持“五个一”、强化6A工作推进机制,加强与国内、省内知名大企业、大集团深度合作,以项目为点、产业为线、区域为片,实施好重点项目63个,固定资产投资增长10%左右,形成“落地一个项目、带动一个产业、增收一方百姓”,不断夯实高质量发展的基础。高效率服务好项目。紧扣营商环境“五大专项行动”,聚焦“三个一”,与招商引资相结合,加大简政放权力度,全面落实减税降费政策,持续推进“放管服”改革,主动服务、超前服务、跟踪服务,全力推动项目早投产、快达效。 (二)聚焦品质提升,深入推进产业融合。坚持巩固、增强、提升、畅通的方针,全面提高“四大产业基地”竞争力,加快现代化经济体系建设,推动服务业高质量发展,努力使三产融合更紧密、质量效益双增加。做实现代农业。坚持质量兴农、绿色兴农、特色兴农,健全“3+4+N”产业体系,高产密植玉米稳定在30万亩左右,总产达到10万吨以上,加快陕果集团产销中心建设,建成高标准矮砧示范园3000亩,优果率达到85%以上,核桃综合管理2万亩,种植蔬菜1万亩,出栏生猪4万头、肉兔30万只。新栽花椒2000亩,形成洛河西岸花椒产业带。完成农民技术培训2万人次。建成新希望集团宜君种猪繁育基地,建设好宇谷生态农业循环示范区。规范村集体经济运行,助推农村经济发展。落实农业安全生产各项监管举措,农畜产品抽检合格率保持在97.2%以上。做强新兴工业。推进农光互补项目建设,新钻油水井15口,压裂作业20口,布设天然气风险探井,实现原油产量3.5万吨。加大玉华酒业、棋智核桃乳等产品营销力度,培育规上工业企业3家、限额以上企业2家。强化协调服务,吸引更大更多的好企业落户工业园区。做靓避暑康养产业。持续推进全域旅游战略,推动“中医药+旅游+康养”产业体系融合发展。加快福地湖国家湿地公园建设步伐,实施战国魏长城、榆舍戏楼修复保护,推进花溪谷二期建设,启动中医院避暑康复康养基地项目,推进淌泥河、郎二井、榆舍、彭村等旅游康养示范村建设,新增旅游民宿5家,打造夜间文旅消费集聚区2个。积极开发网红旅游产品,精心举办文化旅游节、山地马拉松、健身太极拳等赛事活动,持续扩大宜君知名度和美誉度。实现文化旅游综合收入17亿元,接待游客258万人次以上。做优中医药产业。认真落实习近平总书记对中医药“传承精华、守正创新”的重要指示,扭住引资、引才、引技、引企“四个关键”,紧紧围绕一产中药材种植“富”宜君、二产中医药加工“强”宜君、三产中医药避暑康养大健康产业“活”宜君。设立中医药产业发展基金,实施中医药全民素质提升、人才队伍培养、设施硬件提升三大工程,推动中药材规范化种植和加工培育、中医药技术引领和特色应用,完成宜君药仓、彭镇仙草园、花溪谷药用植物园建设。成立宜君县中药材研究院和中药材协会,推进“宜党”“黄芩”等道地药材种源繁育,建成10个千亩以上优质标准化党参、丹参、黄芩、大艾种植基地,力争中药材种植达到5万亩以上。 (三)聚焦城乡融合,建设宜居宜业城市。坚持规划先行、建管并重,突出城景融合、城乡融合,让广大市民的幸福感更有温度、更接地气。建设好秀美山城。始终坚持把“人人幸福,城市幸福”作为经营城市的出发点和落脚点,按照“东扩北进”战略布局,围绕“规划”引领建设发展、“宜居”完善功能配套、“融合”推进产城联动、“特色”推动错位发展,加快主城区政务商贸经济板块、上城总部经济和高端民宿历史文化经济板块、城北现代物流经济板块、南山避暑休闲经济板块、高铁综合枢纽经济板块、东沟文旅康养经济板块等“六大经济板块”建设步伐,不断扩大城市框架,提升承载力。坚持多规合一,编制好国土空间规划,统筹划定生态保护红线、永久基本农田、城市开发边界三条控制线,做到“一张规划管到底”。加快王家坪水库建设,实施好县城第二生活垃圾无害化处理、老旧小区改造项目。加快龟山棚改、龙山名都、华泰盛世、永兴小区、创业大厦建设进度,实施好县城基础设施升级改造。加大停车场建设力度,推进停车智能诱导系统和弱电入地二期建设。加强监管执法,扩大监管区域,延伸监管触角,不断提升县城精细化管理水平。实施好乡村振兴。突出农业农村优先发展战略,加快太安、哭泉、五里镇棚户区改造步伐,围绕“三全”“六有”“六净”目标,强化城乡环境卫生综合治理,扎实开展“八清一改”,深入推进“厕所革命”,完成26个行政村的整村推进建设任务。抓好哭泉水土流失综合治理,实施农村饮水巩固提升工程。推进移风易俗,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。推动好区域交通。抢抓“临空经济”重大机遇,加快宜君通用机场项目建设,抢抓“临铁经济”重大机遇,启动高铁新城建设,全力保障好西延高铁、合凤高速项目宜君段建设。扎实开展省级“四好农村路”示范县创建工作,完成彭宜公路建设,努力形成布局科学、网络完善的区域交通大格局。 (四)聚焦生态文明,打造绿色发展品牌。坚持把绿色作为新时代宜君发展的鲜明底色,方向不变、力度不减,让生态环境成为宜君百姓幸福生活的“不动产”。持续扩大绿色版图。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,深入推进绿盾行动,严厉打击私开滥垦行为,扎实落实河湖警长制,抓好水土保持生态治理,开展新一轮绿化造林行动,封山育林2万亩、造林2.5万亩。完成农村污水处理示范工程和乡镇饮用水水源地规范化建设,推进工业园区污水处理厂、柴家沟污水处理提标改造步伐,建设突发环境事故应急物资储备库,共同守护好“宜君绿”。持续提高蓝天指数。巩固国家生态文明建设示范县成果,突出精准治污、科学治污、依法治污,重点打好蓝天、碧水、净土、青山保卫战,建成县城第二空气质量自动监测站和乡镇空气自动监测站,完善相关治理机制,抓好源头防控,推动生态环境质量持续好转,空气优良天数达到80%以上,精心呵护好“宜君蓝”。 (五)聚焦社会治理,推动民生共建共享。突出普惠性、基础性、兜底性,下大力气补短板、强弱项、促公平,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。巩固脱贫成效。习近平总书记指出:“2020年是具有里程碑意义的一年。我们将全面建成小康社会,实现第一个百年奋斗目标。2020年也是脱贫攻坚决战决胜之年。冲锋号已经吹响。我们要万众一心加油干,越是艰险越向前,把短板补得再扎实一些,把基础打得再牢靠一些,坚决打赢脱贫攻坚战”。全县上下要学懂弄通做实讲话精神,下足绣花功夫,建机制、防返贫。坚决执行“四个不摘”要求,不折不扣完成剩余脱贫任务。落实剩余贫困人口综合保障政策,做好易地扶贫搬迁后续扶持,紧抓人民银行定点扶贫和省级两联一包帮扶机遇,发挥好苏陕扶贫协作优势,着力巩固产业和就业扶贫成果,持续推进激发内生动力工作。加大财政支持力度,做好涉农资金整合。健全防返贫机制,做好防返贫监测和脱贫攻坚普查工作,防止脱贫人口返贫、防止边缘人口致贫,不断巩固成果、扩大战果、提升效果,为乡村振兴奠定坚实基础。改善民计民生。突出就业优先,推进大众创新、万众创业,新增就业500人,转移农村劳动力8000人,确保零就业家庭动态清零。突出“三个聚焦”,落实民生政策,推进社区养老、农村幸福院、农村社区服务中心项目建设,织密筑牢民生“保障网”。推进社会事业。新建太安镇中心小学师生宿舍楼,启动城关一幼扩建工程,完成6所初中“316”督导评估。深化医药卫生体制改革,加快紧密型医共体建设,推进健康县城、“健康细胞”创建。巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果,提升“三馆一站”服务效能,文化惠民演出60场次,不断丰富群众精神文化生活。加强退役军人服务体系建设,提升服务质量,让军人成为全社会尊崇的职业。加强社会治理。全面抓好社会治理现代化,深入推进“七五”普法,增强全民法治意识,创建省级规范化司法所3个。加强“雪亮工程”建设应用,纵深推进扫黑除恶专项斗争,建立健全长效机制,创建全国优秀执法示范公安局。坚持信访问题源头治理,及时就地解决群众合理诉求。严格落实安全生产责任制,严防各类事故发生。加强食品药品安全监管,确保群众“舌尖上的安全”。健全舆情应对机制,强化网络舆情监管。加强应急管理体系建设,提高防灾减灾救灾能力,及时有效、科学应对突发事件,切实保障人民群众生命财产安全。严格预算管理。认真贯彻中央经济工作会议精神,落实“以收定支”原则,大力压减公用专项经费、一般性支出和非刚性、非重点项目支出,切实把钱用在保民生、保运转、保扶贫、保发展的刀刃上。办好惠民实事。尽管政府财力紧张,我们仍将紧扣宜君百姓所思所想所盼,竭尽全力解决好群众关心的现实问题,继续办好十件惠民实事,坚持定一条是一条,条条算数,做一件成一件,件件落实,让每一个宜君人的生活更平安、更和谐、更幸福。 (六)聚焦扩大开放,全面激发改革活力。坚持改革不停顿、开放不止步,努力为经济社会发展注入新动力、拓展新空间。改革求深度。坚持以供给侧结构性改革为主线,深化农村产权制度改革、供销综合改革,建成供销惠农服务中心6个,激发经济发展动能。持续深化“放管服”改革,推进“互联网+政务服务”,切实转变政府职能。完成县级机构改革和事业单位改革,推进基层审批执法改革,构建简约高效基层管理体制。扎实推进“惠民四化”工程,释放更多改革红利。开放求广度。主动拥抱高铁时代,实施更大范围、更宽领域、更深层次的全面开放,全力打造投资福地、政策洼地、开放高地,不断营造亲商、安商、富商的发展环境。积极参加各类招商活动,新签约项目20个以上,力争到位资金同比增加5000万元以上。 三、全面加强政府自身建设为人民服务,对人民负责,受人民监督,让人民满意,是政府必须坚守的信念和完成的答卷。我们将勇担使命,履职尽责,不断提升治理能力和水平,努力建设人民满意政府。建设政治坚定、奋发有为的政府。以政治建设为统领,坚定不移贯彻新发展理念,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,进一步解放思想、创新方法,在推进中破难题、在困境中找出路、在发展中求突破。保持发展定力,破解发展难题,确保中央各项决策在宜君落地落实。建设依法行政、规范高效的政府。以法治政府建设示范创建为契机,规范公正文明执法,自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。依法接受人大法律监督,自觉接受政协民主监督,主动接受社会和舆论监督,认真听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见建议,加强政府内部层级监督,完善政府规章制度,扎紧制度笼子,让权力在阳光下运行。建设以人为本、勤政为民的政府。坚持以人民为中心的发展思想,始终把宜君百姓的烦心事、揪心事和大家的安危冷暖放在心上,多到距城远、条件差的偏远村组去,多到收入低、难事多的困难群众家中去。坚持关爱基层、支持一线,特别对长期扎根一线的干部高看一眼、厚爱一分,让基层干部安心工作、舒心生活、健康成长。始终秉持“建功必须有我”的担当,抱定“功成不必在我”的境界,坚持一心为民的情怀,多做打基础利长远的事,珍惜岗位、埋头苦干,真正用我们的辛苦指数换得宜君人的幸福指数。建设风清气正、廉洁自律的政府。始终把“严明纪律、严守规矩”作为廉洁从政的刚性约束,切实增强“四种意识”,自觉履行“两个责任”,强化行政监管和审计监督,筑牢制度“篱笆”,坚守“底线”、不碰“红线”、严防“越线”,永葆干部清正、政府清廉、政治清明本色,以风清气正的良好形象保障宜君高质量发展。各位代表,不忘初心方能行稳致远,牢记使命才能开辟未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,围绕生态、富裕、幸福宜君建设,全力打造县域经济绿色转型发展先行区和幸福产业发展示范区,用奋斗书写初心,用担当肩负使命,用务实成就梦想,奋力谱写新时代宜君追赶超越、高质量发展的新篇章!
2025-07-08
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【永寿县招商】2021年永寿县政府工作报告
2021年2月3日在永寿县第十八届人民代表大会第五次会议上永寿县人民政府县长;王飞各位代表:现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾2020年是永寿发展进程中极不平凡的一年。在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,我们深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神和党的十九届四中、五中全会精神,扎实做好“六稳”①工作、落实“六保”②任务,加压奋进,攻坚克难,疫情防控取得重大成果,经济社会发展取得新成绩。过去的一年,我们众志成城抗击疫情,全年无新增和外来输入病例,常态化疫情防控网越织越牢。我们一鼓作气决战脱贫,剩余593户1147名贫困人口全部退出。我们全力“止滑促升、决战收官”,较好完成了全年各项目标任务。全县生产总值完成84.62亿元,下降2.5%;地方财政收入完成7855万元,增长3%;城乡居民人均可支配收入分别达到35061元、11519元,增长4.8%和8.5%。一年来,我们用真心、下硬功,脱贫成果巩固提升。以“一补两查三落实”③“三排查三清零”④为抓手,聚焦重点、攻克难点、强化弱点,扎实推进政策、责任、工作落实,高质量完成国家普查各项工作,决战脱贫攻坚取得决定性成果。充分发挥产业就业管长远、打基础作用,确保稳定脱贫质量。持续做强主导产业、做优特色产业、培育新兴产业,投入1.59亿元,实施产业扶贫项目224个,基本实现了“县有主导产业、镇有产业基地、村有合作组织、户有增收项目”。坚持一手抓转移就业、一手抓托底帮扶,积极开展线上线下服务,全方位、多渠道促进劳动力稳定就业,贫困劳动力新增转移就业466人、落实公益岗位329个、实现社区工厂就业498人。积极搭建消费扶贫信息平台,动员社会各界开展“以买代帮”“以购代捐”等活动,全县消费扶贫农产品销售额达1.27亿元。策划10类29个系列农产品,组织消费扶贫农产品走进西咸、江苏靖江、广西南宁展销活动,成功签订合同34个,金额1.42亿元。健全了动态监测、分级预警、精准帮扶、动态销号机制,形成了“对象发现、风险预警、交办核查、动态帮扶、问题消除”管理闭环,提升了监测帮扶实效。一年来,我们稳投资、增动能,项目支撑持续稳固。坚持把项目建设和招商引资作为稳投资、稳增长、增动能的重要抓手,全年实施重点项目101个,完成投资48.56亿元,占年计划的101.18%。16个市级重点项目完成投资28.27亿元,占年计划的110.95%。荞麦醋深加工体验中心、年产2万吨汽车零部件、正大15万头生猪养殖等一批项目建成投产,马坊沟大桥、2×20MW分散式风力发电等项目开工建设。大力开展网络招商、以商招商、产业链招商,共引进合同项目21个,引进合同资金74.08亿元。积极参加咸阳市“百企进咸”投资兴业大会,签订10亿元以上项目2个,总投资31亿元。举办了“千百十”投资兴业活动⑤,成功签约了投资9.5亿元的长生生态康养小镇、投资3.5亿元的雨辰新材料等11个项目,合同资金51.83亿元。一年来,我们调结构、优产业,现代农业不断壮大。粮食生产再获丰收,总产达到9.3万吨。以陕果、海升等龙头企业为引领,新建高标准苹果园8350亩,累计建成千亩以上高标准示范园7个。新建温氏千头标准化猪舍68栋,正大永寿生猪养殖基地入选全国畜牧养殖机械化典型案例。积极创建国家有机产品认证示范县,落实有机认证基地7个、有机认证主体19家,确定了永寿黑猪肉、永寿芦笋等4个农产品品牌。新建设施大棚152个,发展中药材3.8万亩。新增农民专业合作社23家,家庭农场3家。屠宰及深加工物流配送、海升集团永寿综合产业示范园等项目加快建设,农业主导产业链条不断延伸。一年来,我们促复产、强措施,工业经济企暖回升。实行县级领导包抓走访和联络员驻企服务制度。秦航、荣信、麦克斯等制造企业产能加速释放,“陕西制造、永寿配套”效应逐步显现;永寿绿产、顶乐伊禾等食品加工企业领航作用日渐突出,一二三产融合发展迈出新步伐;北新蜀羊、瑞迅无纺布规模再次扩大,鲁泰防水建成投产,西北最大防水材料生产基地正在形成;大唐永寿100MW农光互补光伏发电、中广核200MW光伏发电项目成功并网,新能源产业异军突起;华浩轩20万吨碳四芳构化提质增效项目建成试生产,金狮化工产销两旺,能源化工产业转型升级步伐加快;投资7000余万元,实施了建材二路、工业二路、标准化厂房等基础设施项目,园区承载能力得到明显提升。一年来,我们扬优势、挖潜力,三产发展活力增强。依托40万亩槐林和云集生态园,成功举办“浪漫花海·醉美槐乡”赏花节、第十七届槐花旅游文化节等活动。加快电子商务进农村示范县建设,建成了县域物流配送中心,建设镇村电商服务站点90个,实现了县镇村三级电商服务体系互联互通。新增限上商贸企业6家,培育电商经营主体240家,电商产品实现“三个统一”⑥。推出金玉寿苹果、有机小杂粮等农特产品系列品牌,永寿槐花蜜获全国金奖。举办“槐乡永寿”首届电商直播带货大赛、永寿十大小吃网红推荐等活动,电商销售额达1.35亿元,增长32.3%。一年来,我们重统筹、优环境,城乡面貌有效改善。扎实推进火车站大街西段、永宁路改造等市政工程,完成西银高铁站前广场道路、万寿路绿化等建设任务,积极实施人行道、停车位改造,新增停车位190个,进一步方便了群众出行停车需求。启动老旧小区改造工程,群众居住条件得到有效改善。扎实开展城市容貌提升、交通秩序整治等专项行动。深入推进县城精细化管理,荣获“国家卫生县城”称号。实施清洁取暖22373户,散煤治理8580户,淘汰老旧车56辆。空气优良天数达到302天,“中国天然氧吧”通过复审,空气质量改善在关中地区67个县区排名第一。全面落实“河湖长制”,营造林5.4万亩,绿化道路30公里、村庄35个,生态环境质量持续向好。一年来,我们惠民生、强保障,社会事业和谐进步。坚定不移落实“两个80%”要求,民生投入达到17.13亿元,占地方财政支出的85%。投资1.37亿元,实施了恒大中学建设、义务教育薄弱环节改善提升等项目,成功引进咸阳启迪中学优质教育资源,中考、高考成绩实现“双增长”,教育质量持续提升。启动紧密型县域医疗卫生共同体⑦建设试点工作,成立县医院、中医院2个医疗共同体,公共服务水平不断提升。2个社会足球场建成投用,全民健身中心项目主体竣工,开展“扶贫扶志”文艺演出60场,群众文化生活日益丰富。发放小额担保贷款3010万元,新增城镇就业1340人,转移劳动力3.86万人次,城镇登记失业率控制在3.71%以内。发放各类救助资金6158万元,困难群众基本生活得到有效保障。食药监管体系日益健全,全年未发生一起食品安全事件。安全生产监管不断强化,无重大安全事故发生。坚持县级领导坐班接访和包案化解工作机制,扎实推进“五链共治、法在基层”⑧诉源治理工作,未发生进京非正常访和群体性事件。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果,人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。一年来,我们践初心、担使命,政府效能不断提升。常态化推进“不忘初心、牢记使命”主题教育,扎实开展“以案促改”工作,党风政风持续改善。全面落实基层减负各项举措,政府性会议、文件同比下降10%、14%。持续开展营商环境大走访活动,解决了一批企业反映的问题和困难。继续推行“一门、一网、一次”改革,全面落实“一件事一次办”工作要求,推行“互联网+政务服务”,落实“不见面审批”,全年网上办理政务服务事项6384件。深入推进“放管服”改革,工程项目实现并联审批,企业开办实现一天办结,新增市场主体1266家。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,办理人大建议42件、政协提案48案62件,办复率100%。严控“三公”经费支出,强化审计监督,政府资金使用和项目建设进一步规范。公开各类政府文件178份,发布各类政务信息533条,回复网民留言201次,回应群众关切更积极、渠道更畅通。同时,气象、人防、老龄、金融、保险、档案、慈善、公积金、地方志、妇女儿童等工作,也都取得了新进步、展现了新作为。各位代表!2020年是“十三五”收官之年。五年来,全县上下坚决贯彻落实中央、省市和县委的各项决策部署,沉着有力应对各种风险挑战,坚定不移推动高质量发展,经济社会发展取得新的成就。综合实力大幅提升。“十三五”末,全县生产总值完成84.62亿元,是“十二五”末的1.7倍,年均增长6.3%;全社会固定资产投资完成94.08亿元,是“十二五”末的1.3倍,年均增长9.7%;社会消费品零售总额完成31.22亿元,是“十二五”末的1.7倍,年均增长10%;规模以上工业总产值达到85.5亿元,是“十二五”末的1.4倍,年均增长7.6%;城镇居民人均可支配收入突破三万元大关,达到35061元,是“十二五”末的1.2倍,年均增长7.4%;农村居民人均可支配收入突破万元大关,达到11519元,是“十二五”末的1.4倍,年均增长9.3%。经济总量从2015年全省63位上升到2019年的51位。脱贫攻坚决战决胜。累计投入各类扶贫资金10.43亿元,实施项目2651个,贫困群众生产生活条件明显改善。实施产业化扶贫项目508个,建成扶贫产业园7个,各类经营主体累计带动贫困户12579户(次)。转移就业48014人,公益岗位安置973人,实现了有劳动能力的贫困家庭至少有一人就业。实施危房改造1772户,218户易地搬迁群众住进了宽敞明亮的新家。157个行政村全部通沥青(水泥)路、标准化卫生室全部达标、电力入户率、安全饮水率均达到100%。2018年顺利实现贫困县摘帽,12590户建档立卡人口全部达标脱贫,87个贫困村全部退出贫困序列,绝对贫困和区域性整体贫困得到历史性解决。转型升级不断加快。三产比重由30:42:28调整到27:29:44。实施项目535个,完成投资241.97亿元,直接拉动经济增长3.4个百分点。引进合同项目59个,合同资金264.8亿元。制定出台支持工业发展“十五条”措施,设立100万元奖励基金支持企业发展,以北新建材、鲁泰防水为主的新型材料产业集群初具规模,华浩轩、麦克斯等企业荣获“国家高新技术企业”称号。围绕“做优果药粮、壮大黑白黄、融好一二三”的发展思路,建成矮砧密植苹果园3.5万亩,设施大棚289个,规模化猪舍469栋,大型繁育基地5个。“永寿槐花蜜”被评为国家地理标志保护产品,全省有机产业联盟动员会在我县召开。云集生态园成功创建为国家4A级景区,店头镇、甘井镇被评为省级特色旅游名镇,累计接待游客1144万人次,旅游综合收入76.8亿元,“大美槐乡·生态永寿”旅游品牌进一步打响。城乡环境显著变化。围绕建设“生态、精致、宜居”县城目标,实施了能化五路绿化、兴寿路雨污分流、中心广场改造、美井公园等一批市政工程,完成了药厂东路改扩建工程,打通了搁置近十年的“断头路”。集中供热从无到有,供热面积达到75万平方米,新增停车位473个,建成新312国道绿色生态长廊,县城综合承载力不断增强。坚决打赢“蓝天、碧水、净土、青山”四场保卫战,扎实开展铁腕治霾“1+3+35”专项行动,20蒸吨以下燃煤锅炉和“散乱污”企业实现清零,城区无害化垃圾处理率达到99.7%,村庄绿化亮化率分别达到55%和74.5%,创建美丽宜居示范村35个,永平镇成功创建为森林小镇。民生福祉全面增强。坚持把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,办成了一批群众期盼的大事。教育普及程度明显提高,实施了农村薄弱学校改造、教育现代化推进等一批项目,办学条件明显改善。公立医院综合改革不断深化,县医院与咸阳215医院建立业务合作关系,县镇医疗机构一体化工作机制实现全覆盖。累计发放各类保障资金2.97亿元,覆盖城乡的社会保障体系不断完善。镇村文化活动中心、村级农家书屋、文化大舞台等基础设施遍及城乡,公共文化服务体系日益完善。食药监管体系不断健全,安全生产形势总体平稳。“七五”普法圆满收官,持续深化“平安永寿”建设,深入推进“扫黑除恶”专项斗争,社会治安满意率、扫黑除恶认可度、政法队伍满意度等五项指标位居省市前列。五年来,我们先后荣获了国家卫生县城、中国天然氧吧、中国柿酒之乡、影响中国活力休闲县域、全国县级防震减灾工作综合考核先进县、国家义务教育基本均衡县、陕西省“双高双普”县、全省平安建设先进县、全省平安建设示范县、全省脱贫攻坚组织创新奖、全省财政专项扶贫资金绩效考评A级县、全省扶贫绩效考核优秀县区等荣誉称号。各位代表,回顾“十三五”,我们深深地感到,这五年是我县历史上开发建设力度最大、综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众受益最多、也是社会和谐局面最好的五年。这些成绩的取得是县委正确领导的结果,是县人大和县政协监督支持的结果,是全县广大干部群众脚踏实地、埋头苦干的结果。在此,我代表县人民政府,向全县广大干部群众,向各民主党派、人民团体、驻永部队和社会各界人士,表示由衷的感谢!向关心支持永寿发展的各界友好人士和离退休老同志,表示诚挚的问候!向奋战在疫情防控一线、脱贫攻坚一线的医务工作者和每一位同志,致以崇高的敬意!各位代表,凡是过往,皆为序章。在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到存在的不足和问题,一是经济总量偏小,支撑发展的大项目、好项目还不多,高质量发展的基础还不牢固。二是特色农业的竞争力还不够强,与现代农业的发展要求仍存在差距。新兴产业占比小,新旧动能接续乏力。三是民生领域还有不少短板,优质教育、医疗等资源还不能完全满足群众需要。四是政府效能还需提升,一些干部抓发展的能力、状态与新时代和20万人民的要求还不适应,推诿扯皮、不作为、慢作为的问题还不同程度存在。对此,我们将高度重视,以刮骨疗毒的决心和勇气,用实干实绩回报人民群众新期待! 二、“十四五”经济社会发展的指导思想及目标任务“十四五”时期是深入贯彻落实习近平总书记两次来陕考察重要讲话精神,奋力谱写新时代追赶超越新篇章的关键时期,也是永寿创新突破发展的黄金机遇期,做好各方面工作责任重大、意义深远。当前,世界经济形势仍然复杂严峻,疫情变化和外部环境存在诸多不确定性,我国面临更多逆风逆水的不利环境,经济全面恢复基础尚不牢固。全省结构性、体制性、周期性问题相互交织,高质量发展的基础还不牢靠。我县面临的发展局势和困难挑战前所未有,追赶超越的任务更加艰巨,我们必须充分估计各种不确定性因素。同时,更应看到,我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。国家构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,共建“一带一路”⑨、推进新时代西部大开发、实施黄河流域生态保护和高质量发展等战略的宏观政策效果正在逐步显现。省委、省政府坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯穿新发展理念,构建新发展格局,稳住基本盘、培育增长点、把控风险点,稳投资、稳增长、强基础、惠民生的力度不断加大。市委、市政府聚力建设大西安都市圈咸阳核心区,承接产业转移示范区、临空经济发展示范区,积蓄新动能、拓宽新空间、打造新地标、谱写新篇章,强产业、强县域,调结构、提质量,推进各项事业一路向“阳”的冲锋号已经吹响。经过这些年的发展,我县现代农业根基不断夯实,工业产业集群逐步壮大,三产融合发展加快形成,新动力和新动能正在加速释放。随着西银高铁建成通车,我县交通区位优势进一步凸显。可以说,永寿正处在以西安为中心的关中城市群和以银川为中心的沿黄河城市带之间的便捷通道上,在实现与全国高速铁路互联互通、促进“交通+产业发展”“交通+旅游”、拓宽农产品销售渠道上有着得天独厚的优势。因此,我们要切实增强紧迫感,抢抓机遇、因势利导、科学应变、化危为机,奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。“十四五”时期全县经济社会发展的指导思想是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话和党的十九届五中全会精神,贯通落实“五项要求”和“五个扎实”,坚持新发展理念,以深化供给侧结构性改革为主线,以高质量发展为主题,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,以巩固拓展脱贫攻坚成果、有序推进乡村振兴为主要任务,积极融入新发展格局,大力发展“绿色经济”“服务经济”“有机特色经济”,着力打造新型工业高地、有机示范宝地、全域旅游胜地、生态康养福地,推进“一二三”产融合发展,促进各项工作一路向“阳”,加快建设生态永寿、健康永寿、智造永寿,奋力谱写永寿新时代追赶超越新篇章。主要发展目标是:到2025年,全县生产总值达到120亿元,年均增长7%;规模以上工业总产值达到137亿元,增加值达到34亿元,年均增长10%;全社会固定资产投资达到138亿元,年均增长8%;地方财政收入达到1.05亿元,年均增长6%;社会消费品零售总额达到45.8亿元,年均增长8%;城镇居民人均可支配收入达到49970元,年均增长7%;农民人均纯收入达到16850元,年均增长8%。“十四五”时期经济社会发展的主要任务:一是打造新型工业高地。实施创新型企业培育行动计划,突出培育高新技术企业、“科技小巨人”企业,积极开展“科技入企入园”活动,创建省级企业技术中心。推动新型工业由“永寿制造”向“永寿智造”转变,实施循环经济科技创新示范工程,建成省级绿色循环经济示范区。以主导产业为纽带,以技术创新为先导,实现园区“产业特色化、专业化、集群化”。将装备智造园区打造成全省县级最大民营汽车配件和机械装备制造中心,有机绿色食品园区进入全省重点工业园区序列,新能源新材料园区成为西北地区新材料转型生产基地。积极推进和引进一批低能耗、零污染、高效益,符合产业发展方向的工业企业。帮助成长型企业做大做强,骨干企业扩能增效,困难企业转型升级。二是打造有机示范宝地。大力发展现代农业、科技农业、有机农业,持续优化农业产业结构,着力构建“一核两翼、一镇一业”⑩的产业发展格局。坚持“优质、安全、绿色、有机”发展导向,持续壮大苹果、小杂粮、黑猪肉、芦笋等有机产品规模,走品牌强农、质量兴农、有机富农之路。构建特色有机产业区,到2025年,实现有机示范镇全覆盖,有机农产品认证面积达到5万亩以上,建成全国知名的有机农产品示范县。持续深化农业供给侧结构性改革,促进传统农业向“订单农业”“订制农业”转变,推动农产品供给结构迈向中高端。三是打造全域旅游胜地。以创建国家全域旅游示范县为目标,坚持“点、线、面、域”四位一体发展,以景区景点为基点,以交通路网、主题线路为串联,形成东、中、西三条旅游线路⑪,突出吃住行游购娱等旅游要素,构建起全域旅游发展格局。深度挖掘生态资源、历史遗址遗迹、红色文化元素,着力打造文化旅游、康养旅游、生态旅游、民俗旅游、乡村旅游等5类旅游产品,满足游客多层次、多样化旅游需求,让永寿成为享誉西北的全域旅游目的地。发挥旅游“一业兴百业”的带动作用,推动一二三产融合发展,不断提高旅游对经济和就业的贡献份额。四是打造生态康养福地。着力打造全国养生养老度假产业基地、中医药综合保健服务基地,实施中医药寿文化产业园区、国医馆、养生度假公寓等项目,打造具有地域特点、生态优良、功能完备的康养旅居产业园区和国医保健主题度假地。全面促进中药材产业发展,建设千亩以上标准化种植基地8个、万亩以上标准化核心种植区4个;培育国家级中药材示范专业合作社2个、引进中药材生产加工企业4家;中药材面积达到10万亩,建成国家中药材供应地和全省中药材强县,全力打造“永寿药谷”,为发展康养产业打牢基础。 三、2021年工作安排2021年是“十四五”和2035年远景目标的开局之年,也是全面建成小康社会后向第二个“百年目标”进军的历史交汇点,做好全年工作,对于推动“十四五”开好头、起好步,推动经济社会高质量发展具有非常重要的意义。今年政府工作的总体要求是:深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话、党的十九届五中全会、中央经济工作会议和省委十三届八次全会、市委七届十二次全会、县委十八届十次全会精神,坚持新发展理念,融入新发展格局,紧扣推动高质量发展主题,强化脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,突出“六个聚焦”⑫,只争朝夕、埋头苦干,奋力谱写永寿新时代追赶超越新篇章,努力跑好“十四五”第一棒,以优异的成绩庆祝建党100周年。主要预期目标是:全县生产总值增长7%左右,规模以上工业总产值增长10%左右,全社会固定资产投资增长8%左右,全社会消费品零售总额增长8%左右,地方财政收入增长6%左右,城乡居民收入分别增长7%、8%左右。为完成上述目标,重点抓好八方面的工作: (一)巩固脱贫成果,有效衔接乡村振兴持续做好帮扶工作。严格落实“四个不摘”⑬要求,保持现有政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。把产业就业作为巩固拓展脱贫成果的重要抓手,抓好长效产业、稳定就业、经营主体带动等工作,培育壮大特色主导产业,强化技能培训和转移就业,多渠道促进脱贫群众增收致富。加强易地搬迁配套基础设施和公共服务,确保群众搬得出、稳得住、逐步能致富。组织好消费扶贫月活动,开展扶贫产品质量安全监测,推动消费扶贫提质升级。完善帮扶体制机制。聚焦巩固“两不愁三保障”和安全饮水成果,坚持事前预防和跟进帮扶两手抓,利用信息平台和数据资源,对各类风险对象分级分类开展监测预警和针对性帮扶,建立健全核查比对、动态调整、联动处置等快速发现和响应机制,确保实现动态清零,坚决守住不发生规模性返贫这条底线。加强扶贫小额信贷规范发展和风险管控,持续推进扶贫小额信贷健康、稳定发展。完善正向激励机制,更多采用生产奖补、劳务补助、以工代赈等方式,激发群众主观能动性、增加致富新动能。提升乡村宜居水平。实施乡村建设行动,进一步完善农村水、电、路、气、通信、物流等基础设施,提升农房建设质量,缩小城乡基础设施建设差距,逐渐形成布局合理、城乡互通的基础设施体系,满足农村居民对高质量农业生产、高品质美好生活的现实需要。因地制宜推进农村改厕、生活垃圾处理和污水治理,不断提升村容村貌,进一步夯实乡村振兴的基础,让农民体会到更多的获得感和幸福感。 (二)强化项目支撑,持续增强发展后劲加快节奏建项目。大力实施项目带动战略,全年计划实施重点项目96个,总投资131.33亿元,年度投资61.52亿元;市级重点项目16个,总投资61.51亿元,年度投资31.61亿元。年内谋划储备项目400个以上,总投资300亿元以上。牢固树立“以项目论英雄”的工作导向,按照“续建项目抓进度、新建项目抓开工、竣工项目抓投产”的原则,落实领导“三包三促”⑭责任和项目建设“五个一”工作机制。按照“未开工项目逐月推进、在建项目逐周点评”的工作要求,把握好项目建设时间节点,力争赶2月底项目开工率达到60%以上,4月底达到80%以上,6月中旬全部开工。加快推进长生大健康科教园、麦克斯5万吨新型水溶肥等重大项目,进一步夯实发展后劲。抢抓机遇招项目。紧抓国家关于黄河流域生态保护和高质量发展、加快西安咸阳一体化进程等机遇,运用市场理念和“投行思维”开展招商,借助丝博会、进博会、杨凌农高会等平台,加大项目推介力度,吸引更多客商来永投资兴业。重点围绕现代农业、生态旅游、康养等产业,大力实施项目招商,力争引进一批投资规模大、科技含量高、创税能力强的项目,确保全年引进合同项目20个以上,合同资金75亿元以上,到位资金20亿元以上。优化环境保项目。持续优化营商环境,千方百计为项目建设、企业发展创造条件。强化要素保障,注重协调服务,下大气力破解土地、融资等“卡脖子”问题。不断深化行政审批相对集中权改革,简化审批流程,提升服务效能,确保企业办事“最多跑一次”,争创“零投诉”营商环境。全面落实减税降费、惠企优商各项政策,推行“马上就办、办就办好”“包办墙内事、帮办墙外事”服务标准,建立亲商助企服务机制,打造亲清政商关系,积极营造“亲商、安商、富商”良好氛围。 (三)夯实农业根基,做大做强现代农业提升产业发展水平。全面落实“两藏”战略,坚守耕地红线,坚持机械化与信息化齐头并进,提高粮食单产水平和综合生产能力,确保粮食总产达到10万吨。继续发展壮大“果药粮、黑白黄”⑮产业规模,依托温氏、正大、顶乐等龙头企业,强小扩大、规范养殖,力争畜牧产值达到11.3亿元。依托陕果、海升等龙头企业,带动群众发展高标准果园,提升果业标准化水平,新建苹果园1万亩,推动果业转型升级。依托中药集团和陕药集团等药企优势,扩规模、强基础,年内种植中药材5万亩。因地制宜,统筹发展芦笋、小杂粮、土鸡等特色种养产业。积极招引农产品深加工企业,延伸产业链,提升农产品附加值。改善农业基础条件。落实最严格的耕地保护制度,开展土壤污染治理,依法依规整治农村乱占耕地建房问题,扎实开展基本农田储备区划定及核实整改工作,坚决遏制耕地“非农化”,防止“非粮化”。加强农田水利基础设施建设,新修梯田8900亩,治理水土流失10.8平方公里,实施王家咀、武申河南咀小流域治理等项目,完成后沟水库抽水站等5处水毁工程修复,确保水利工程正常运行、发挥效益。积极实施乡村绿化、道路绿化、直观坡面绿化和桥头、水库周边绿化,依托森林资源引导群众发展林下经济,兴林致富。增强农村发展动力。加强农资市场监管,深入开展种子、化肥等专项治理行动,对坑农害农事件“零容忍”。培育壮大一批农业龙头企业,通过机制创新提高带贫率、本地人口就业率和对当地经济的贡献率,带动村集体经济加快发展,促进群众持续增收。着力提高农民素质和技能,加大培训力度,完成培训1.5万人次。新增农民专业合作社20家、家庭农场10家,建成百万元合作经济组织2-3家。加快新机具、新技术推广应用范围,全县农业机械覆盖率达到90%以上。落实各项强农惠农政策,维护农民群众合法权益。 (四)壮大工业体量,全力优化经济引擎做强骨干企业支撑。积极推行县级领导包抓和专职联络员驻企服务工作机制,推动彩虹光电玻璃生产等重大工业项目尽快落地,加快重型车底盘总装技术改造、雨辰防水等项目建设进度,支持华浩轩技改、毛家山煤矿建设,确保尽快投产达效。实施创新型企业培育行动计划,全力做好鲁泰防水、永寿温氏畜牧等企业纳规工作,确保新增规模工业企业4户以上,着力打造工业增长新引擎。做优产业发展集群。深入实施“创新驱动”战略,加大秦航机械、荣信机电等骨干企业科技投入,聚集自主创新发展势能,推进与陕重汽、法士特、汉德车桥等大型国企深度融合。依托西部绿产、顶乐伊禾、云集酒业等龙头企业,围绕供给侧改革,注重需求侧管理,打通生产、分配、流通、消费各环节,着力推进粮食、果蔬、肉类、酒业等绿色食品加工产业升级晋档。加大北新蜀羊、永塬矿业、麦克斯等化工建材企业扶持力度,积极探索一条具有永寿特色的“节能高效、绿色智能、专业自主”品牌发展之路。做大园区发展平台。持续加大园区基础设施建设力度,加快工业二路等园区路网建设,高标准建成苏陕协作“区中园”标准化厂房,依托双星沟湿地项目,做好中水利用文章,探索园区发展用水新路径。全力推进融资平台建设,加快园区发展有限公司组建步伐,力争3月份投入运营。着力破解园区基础设施建设资金难题。提升服务质量,成立“企业工作服务队”,当好“五星服务员”,加大帮企惠企政策措施落实力度,心贴心、实打实帮助企业解决困难,做到招商、亲商、爱商、扶商,让每一户在永寿投资的企业都发财发展,安心放心。 (五)坚持资源融合,有效激发三产活力提升旅游景区品质。支持云集生态园创建国家级旅游度假区,建设岳御史红色旅游基地、烟庄红岩传统民俗村,引进社会资本改造提升永平古镇、滨河小镇,尽快盘活黄土地窑洞民俗村。引导群众开办一批标准高、环境好的农家乐。开通西银高铁站直达重点景区旅游专线,加快智慧旅游大数据平台建设,提高全域旅游的通达性和快捷性,让广大游客共赏“一城花香半城树,两湖清水润槐乡”的秀美画卷。打造旅游新型业态。充分发挥“中国天然氧吧”独特优势,积极挖掘“永寿”文化,探索避暑康养、旅居养老、中医养生等新业态,全面推进长生康养小镇项目,建设西北中药材交易中心、中医药寿文化产业园区,年内建成2-3个康体养生示范村,让广大群众成为康养旅游发展的参与者、受益者。充分释放消费活力。利用新媒体宣传“大美槐乡·生态永寿”旅游品牌,支持槐花蜜、黑猪肉、沙棘醋、柿子酒、刺绣、剪纸等旅游产品开发。启用农贸综合市场,规划建设镇级农贸市场,完善城乡商贸流通网络。建设特色商业街区,举办有影响、带动强的节会活动,激活县城和镇办夜间经济、假日经济。依托智富创业中心平台,鼓励支持农村电商全面发展,促进线上线下消费融合,推动电子商务产业繁荣发展。 (六)注重协调发展,努力打造宜居家园提升县城品质。扎实推动以县城为主要载体的新型城镇化建设,加快老旧小区改造步伐,稳步推进供销社生产资料公司、影剧院、物资公司、机械厂等地段综合开发,以点促面、点面结合,切实改善县城整体形象。加快火车站大街西段、西银高铁站前广场等重点项目建设,完成全民健身中心工程,打造县城活力点。实施西兰大街综合改造项目,因地制宜建设小绿地、小广场,全力打造精品绿色宜居小县城。做美特色镇村。以推进新型城镇化建设为主线,以常宁、店头市级重点镇建设为引领,统筹推进甘井、渠子、马坊、永平等特色小镇创建,加快甘井北庄村、烟庄村等“美丽乡村”创建和传统村落保护。以改善群众身边、房前屋后人居环境的实事、小事为切入点,推进底角沟田园综合体、常宁镇村级亮化、仪井便民服务中心污水处理、豆家街道雨污分流等项目建设,着力补齐农村基础设施和公共服务短板,提升农村人居环境质量。强化县城管理。建立健全县城规划管理体系,严格规划执法,坚决整治未批先建、批建不符、批后失管等突出问题,切实维护规划权威性、严肃性。进一步优化公共交通网络布局,提升服务质量,方便群众短途出行。巩固国家卫生县城、省级园林县城等创建成果,深化城区环境综合整治,扎实开展环境卫生、市场秩序、交通秩序、绿化亮化等领域专项整治,下大力气根治城市顽疾。推动县城5G基础设施建设,加快智慧县城创建步伐,积极探索网格化、数字化管理模式,加大市政道路、园林绿化、城市亮化、环卫设施管理力度,规范小区物业管理,不断提升县城精细化管理水平。 (七)坚持绿色发展,彰显秀美永寿形象狠抓污染治理。持续开展大气污染防治工作,聚焦“工煤车尘燃”等重点环境领域,推进散煤治理、扬尘管控、生物质禁燃、移动源精细管理、工业企业深度治理,持续改善空气质量。加快水污染治理生态修复项目进度,规范污水处理厂运行,确保出境断面水质达标。强化医疗废弃物、城镇污水防控措施,严防生物病毒扩散传播和次生衍生环境污染事件。加强土壤污染源头管控,持续推进农业面源污染治理,提高畜禽养殖行业污染防治水平。严格生态环境保护刚性约束,确保环境质量持续好转。厚植生态底色。加快申报实施泔河河道治理项目,持续改善流域水生态环境。深入贯彻落实“河湖长制”,常态化开展巡河巡库,切实抓好河流、湖泊水质和饮用水水源地保护,确保水质稳定安全。全力做好“山、水、林、田、湖、草”综合治理和生态修复项目申报工作,不断优化生态功能。实施“三北”“天保”“退耕还林”等绿化工程,全年营造林4万亩,绿化道路30公里,持续做好矿山复绿和地质环境治理工作,用良好生态保障幸福生活。强化监管执法。严格落实环评制度,把牢环境准入门槛。强化重点领域、企业污染监管,完善污染源监测监控体系,实现自动监控设施全覆盖。加大网格化和信息化监管力度,开展环境执法专项巡查,及时处置易发环境问题,做到不留死角、不留盲点。规范环境执法行为,杜绝“一刀切”执法。加大环境违法惩处力度,严厉打击偷排偷放、滥砍乱伐和违法开采矿产资源等行为,形成严打环境违法行为的高压态势。 (八)突出民生保障,稳步增进人民福祉努力提升人民幸福感。坚持教育优先发展战略不动摇,投资1.25亿元,加快实施学前教育推进、恒大中学二期、职业教育产教融合等项目,推动学前教育向公益普惠发展、义务教育向优质均衡发展、高中教育向多样特色发展、职业教育向协调融合发展。落实落细常态化疫情防控举措,扎实做好重点人群、重点场所疫情防控工作,投资2100万元,实施县医院传染病区和传染病门诊改扩建项目。持续推动医共体试点改革工作,增强基本公共卫生和医疗服务能力。以“十四运”为契机,广泛开展群众性文体活动,积极创建全民健身示范县。大力实施文化惠民工程,继续完善基层综合性文化服务中心设施,加大公共文化服务设施开放力度,提高运行水平和效能。举办庆祝建党100周年文化展演活动,不断丰富基层文化产品供给。深入挖掘自然人文资源禀赋,突出“寿”文化元素,着力打造“人文永寿”品牌。不断充实人民获得感。坚持把稳就业放在优先位置,做好高校毕业生、退役军人、返乡人员等重点群体的就业创业工作,积极打造省、市创业孵化示范基地,发放小额担保贷款1800万元,扎实开展就业创业培训,城镇新增就业人数1500人以上,城镇登记失业率控制在4.3%以内。实施敬老院改造提升工程,加大社会福利中心及未成年人保护中心项目建设力度,深入推进社区养老服务改革试点工作。加快火葬场、殡仪馆、公益性墓地等项目建设,稳步推进殡葬改革。健全完善社会救助体系,严格落实低保、五保政策,切实保障困难群众基本生活需求。持续增强人民安全感。高标准启动“八五”普法,大力推进基层法治创建活动,不断提升群众法治意识。继续坚持领导干部接访下访和包案制度,畅通群众利益诉求渠道,对群众诉求100%回应到位,对合理诉求100%解决到位,全力创建全国信访“三无县”。严格食品药品安全监管,让人民群众吃的更放心、用药更安全。坚持安全生产“三必管”⑯,常态化开展重点行业和领域专项治理,坚决遏制各类安全事故发生。强化社会治安防控,构建点线面、立体式、智能化治安防控体系,织密织牢人民生命财产安全保护网。 四、加强政府自身建设各位代表,新的一年,政府一班人将厚植“我将无我、不负人民”的情怀,加强自身建设,强化责任担当,打造“硬核”能力,确保各项工作落到实处、取得实效。把牢思想之舵。坚持把加强党的领导放在政府自身建设的首位,始终把对党绝对忠诚作为干好工作的前提和基础,严格落实全面从严治党要求,严守政治纪律和政治规矩,牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚定不移贯彻执行中省市和县委的各项决策部署,自觉在县委集中统一领导下开展工作,确保政令畅通、令行禁止。恪守依法之责。坚持把法治政府建设摆在政府工作的重要位置,牢固树立依法治县理念,自觉接受人大法律监督,主动接受政协民主监督、纪委监委监督、审计监督、统计监督和社会舆论监督,认真办理好人大代表建议、政协委员提案;坚持法无授权不可为、法定职责必须为,依法依规公开政务信息,完善政府重大决策制度,公正文明执法,提升诉讼和复议应诉水平,把政府工作全面纳入法治轨道,让权力在阳光下运行。力办为民之事。坚持把人民对美好生活的向往作为根本追求,始终以“人民满意”为衡量干事创业的基本标尺,大力发扬“孺子牛”“拓荒牛”“老黄牛”精神,勇挑“重担子”,敢啃“硬骨头”,少讲不能干的理由,多想怎么干的办法,把精力、财力、物力更多的向民生领域倾斜,只干群众赞成的事、只办群众受益的事、只做群众期盼的事。大兴实干之风。坚持把敢于担当作为政治自觉,定期开展“向人民汇报”活动,请群众打分、让人民评判,让“推诿扯皮”没有市场;推行工作清单管理、目标管理、链条管理,严格落实奖惩措施,为积极干事者撑腰鼓劲,让“庸懒散拖”者付出代价。切实提升行政效能,落实双周项目建设现场推进制度,大力推行一线工作法,做到情况在一线掌握、问题在一线解决、措施在一线落实、成效在一线检验,以政府的“效能指数”提升经济社会的“发展指数”。弘扬清廉之气。严格落实中央八项规定和实施细则要求,持之以恒刹住“四风”。落实“一岗双责”,坚决纠正损害群众利益的不正之风。强化重点领域风险防控,严控三公经费和一般性支出,勤俭办一切事情,用政府的“紧日子”换取群众的“稳日子”,让清正廉洁成为全县干部的自觉追求,让干事创业在永寿大地蔚然成风。各位代表!使命呼唤担当,奋斗正当其时。让我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在县委的坚强领导下,带领全县人民一起奔跑、一起拼搏、一起奋斗,共同谱写永寿经济社会发展的新篇章,确保“十四五”开好局,以优异成绩庆祝建党100周年!
2025-07-08
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【长武县招商】2021年长武县政府工作报告
;2021年2月3日在长武县第十八届人民代表大会第五次会议上县;长;温志刚各位代表:现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协各位委员和列席人员提出意见。 一、2020年及“十三五”工作回顾2020年是极不平凡的一年,也是注定要被历史永远铭记的特殊年份。一年来,面对错综复杂形势、艰巨繁重任务,特别是新冠肺炎疫情的严重冲击,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府团结带领全县人民,深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,以推动高质量发展为主题,贯通落实“五项要求”“五个扎实”,统筹疫情防控和经济社会发展,负重奋进,迎难而上,圆满完成了十八届人大四次会议确定的各项任务。一年来,面对突如其来的新冠肺炎疫情,我们有效应对、精准施策,实现了疫情防控和经济发展双胜利。坚持人民至上、生命至上,以科学果断的执行力,迅速启动突发公共卫生事件应急响应,县委、县政府果断决策、统筹指挥,广大干部群众万众一心、众志成城,舍小顾大、严防死守,筑牢了疫情“零输入、零疑似、零感染”的坚固防线。以主动抢先的反应力,安排11名县级领导包抓14户规上工业企业,“一企一策”制定复工复产方案,密集出台稳增长18条、稳就业34条、支持工业企业发展11条等一系列措施,3月中旬即实现了100%的规上企业全面复产,经济恢复好于预期。一年来,面对前所未有的增长压力,我们质效并重兴产业、调结构,巩固了经济稳中向好的良好态势。聚焦“止滑促升、决战收官”主题主线,综合施策,补短强弱,主要经济指标逐季回升。全年实现生产总值99.15亿元,增速较上半年提高1.2个百分点,高出全市平均水平0.1个百分点;规模工业产值增速较上半年提高9个百分点;全社会固定资产投资较上半年提高43.1个百分点。工业经济顶梁柱的作用逐步凸显。全年生产原煤1679万吨、甲醇52万吨、发电48亿度,杨家坪煤矿盘活重启,大唐光伏发电、方大管材二期等非煤项目顺利推进,新纳入规上工业企业3户,以煤为基、多元发展的工业格局加速形成。现代农业压舱石的底盘越来越稳。粮食生产再获丰收;新建优质果园1万亩,苹果产值达到15亿元;新秦农百万蛋鸡一期项目正式投产,正大15万头生猪养殖项目2个场点建成运营,新建规模养殖场12个,工厂化食用菌项目正式投产,新增中药材2926亩、设施蔬菜210亩,农业增加值同比增长2.7%。现代服务业规模水平逐步提升。新增电商主体50家,线上交易额达到1.3亿元;金宏国际酒店、彬长矿区物流配送中心建成运营,青龙山旅游度假区和乞丐酱驴乡村旅游景区成功创建AAA景区,非公经济增加值占GDP的比重达到50.22%。一年来,面对决战决胜脱贫攻坚的历史使命,我们尽锐出战补短板、强弱项,全面建成小康社会取得决定性成就。扎实开展“三排查三清零”行动和对标补短工作,“一对一”落实针对性帮扶措施,752户1286名剩余贫困人口全部脱贫。成立产业、就业、消费三个扶贫工作专班,安排产业扶贫资金9900多万元,扶贫公益岗位安置就业1736人,销售扶贫产品超过1亿元。全面消除县域内C级、D级危房,搬迁群众住上了好房子、过上了好日子。深化中行定点扶贫和苏陕扶贫协作,扶贫小额贷款获贷率位居全市前列。严格落实监测预警和动态帮扶机制,充分发挥防贫险“救命钱”的保障作用,筑牢了“政府买保险、群众不返贫”的坚固防火墙。一年来,面对发展动能加速转换的现实需要,我们心无旁骛抓项目、扩投资,高质量发展的底蕴更加深厚。成立了县项目促进委员会,全面推行项目建设责任一次性落实、流程一次性明确、报批一次性办结机制和“四包四员”责任制,持续深化营商环境“大走访”活动,有效解决企业发展、项目建设堵点和难点问题。15个市级重点项目、40个县级重点项目全面完成年度任务。69家单位申报项目186个,争取到位资金占全年任务的104%。积极参加“百企进咸投资兴业”等招商推介活动,各级各部门累计外出拜访企业44家,邀约客商来长考察100余人(次),成功引进淄矿长武工业园、大唐光伏发电等重大项目,招商引资到位资金46.9亿元,超额完成市上下达任务。一年来,面对扮靓“陕西西大门”的艰巨任务,我们建管并重优环境、提品位,城乡环境更加宜居宜业。育才路如期竣工通车,牛弘南路便民市场建成投用,北大街严管一条街得到群众广泛称赞。完成卫生厕所改造3300户,顺利通过省级卫生县城复审。实施营造林5.47万亩,森林覆盖率达到37.3%,省级森林城市创建顺利通过核查验收。完成农村清洁能源改造16560户,158家排污单位全部完成排污许可登记,“散乱污”工业企业综合整治实现全覆盖。全年空气质量优良天数同比增加25天,空气质量稳居关中地区前五。全面落实河湖长制,泾河出境断面、黑河张家桥国控断面水质稳定达到Ⅲ类及以上标准。以蓝天、碧水、青山、净土为主的“绿色福利”,已经成为18万长武人民生活幸福指数不断提升的增长点,成为长武经济社会高质量发展的支撑点。一年来,面对人民群众对美好生活的新期待,我们不遗余力办实事、强保障,百姓获得感、幸福感、安全感越来越强。全年民生领域支出达到17.67亿元,占一般预算支出的85.2%。长枣、长彭、冉相公路建成通车,北部塬区西干线供水工程建成通水。群众就业渠道更加多元,城镇登记失业率控制在3.68%。城乡居民人均可支配收入分别达到35539元、11562元,同比增长5.4%和8.3%,增速分别位居全市第一和第三。恒大小学建成投用,高考综合指标稳居全市第一方阵。健康长武建设深入推进,县域内就诊率达到90%以上。成功举办第二届“苹果文化艺术节”“义乌杯”奔跑迎新年马拉松赛等活动,“两馆一院”主体完工。积极践行“五链共治、法在基层”3+N诉源治理长武模式,县级综治中心挂牌运行,信访案件办理群众满意率达到98%。纵深推进扫黑除恶专项斗争。全面落实安全生产责任,安全生产态势平稳。一年来,面对新时代富民强县的使命要求,我们刀刃向内抓改革、增活力,政府服务效能明显提升。始终把政治建设摆在首位,坚持在县委领导下开展工作,自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,办理代表建议54件、委员提案67件,办结率88.9%、满意率95%。牢固树立“过紧日子”的思想,大力压减一般性支出和非急需、非刚性支出,行政运行成本进一步降低。不断加强政府系统党风廉政建设,扎实开展赵正永严重违纪违法案“以案促改”,持续深化领导干部违规插手干预工程项目建设等专项整治,不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制更加健全,营造了政治清明、政府清廉、干部清正、社会清朗的良好环境。同时,统计、审计、供销、气象、邮政、金融、民族、宗教、档案、地方志、残疾人、妇女儿童、红十字会等各项事业都取得了新的成绩。各位代表,面对2020年大考,我们考出了必胜信心,考出了决胜战果。2020年各项任务的圆满完成,标志着我县“十三五”圆满收官。五年来,全县上下沉着有力应对各种新问题,坚定不移推动高质量发展,经济社会发展取得新的历史性成就。我县先后荣获全国绿化模范县、国家电子商务进农村综合示范县、国家级节水型社会建设达标县等多项国字号荣誉和全省平安建设示范县、全省县城建设先进县、全省脱贫攻坚工作先进县、全省“四好农村路”示范县等十多项省级荣誉。县域综合实力迈上了新台阶。生产总值接近百亿元大关,年均增长13%;人均GDP达到55954元,高出全市平均水平4954元,年均增长6.8%;固定资产投资年均增长3.2%;社会消费品零售总额年均增长11.7%;农业总产值年均增长2.3%;规模以上工业总产值年均增长8.4%;服务业增加值年均增长16.8%;地方财政收入年均增长12.4%,总量排名全市第三。全市经济份额中,有了更多长武担当、长武贡献!脱贫攻坚取得决定性胜利。创新推行“五到五化”工作模式,县镇村“三级作战”体系指挥有力,“八办五组”行业部门精准施策,157个驻村工作队、425名驻村队员、3800余名帮扶责任人奋战一线,狠抓“两业”,实施“两房”,提升“两非”,教育扶贫、生态扶贫、兜底保障等政策全面落实,“两不愁三保障”和饮水安全全面实现,92个贫困村全部出列,顺利实现整县摘帽,延续几千年的绝对贫困在长武大地画上了“终止符”!产业转型取得突破性进展。苹果面积达到25万亩,优果率较“十二五”末提高9个百分点;设施蔬菜、食用菌等特色种植业稳步发展,建成市级以上现代农业示范园区17个、农业龙头企业14家,农业产业实现了“一果独大”向多点开花转变。原煤产能较“十二五”末增长110%,煤炭就地转化率提高6.3个百分点;服饰加工、管材制造等重点非煤工业项目建成运营,以煤为基、多元发展的工业格局初具雏形。义乌商贸城开业运营,在公益中行等平台开设店铺220多个,限额以上商贸流通企业达到36家,较“十二五”末增加140%。三次产业结构由“十二五”末的22.2:62.6:15.2调整到18.8:59:22.2,产业结构日趋优化,规模效益同步提升。城乡面貌发生深刻变化。着眼于打造陕西向西开放的形象之门,五年实施城建项目48个,县城污水处理厂二期建成运行,全市最大的县级应急避难广场投入使用,县城集中供热实现全覆盖;备受社会关注的北大街、育才路顺利建成通车,彻底打通了群众多年期盼解决的“断头路”,实现了新老城区一体贯通、协同发展。县城建成区面积由8平方公里扩大到10平方公里,城镇化率较“十二五”末提高5.1个百分点。新开通4条公交线路,人均住房面积较“十二五”末增加1.25平方米。建成美丽乡村54个,农村人居环境越来越美。生态环境成为最普惠的绿色福利。全面落实河长制、湖长制、林长制,疏堵结合整治污染,广泛开展植绿增绿,生态品质全面提升。连续多年实施“生态文明建设十大工程”,治理水土流失面积220平方公里,完成营造林20万亩,绿化道路160公里,全县森林覆盖率较“十二五”末增加2.5个百分点。泾河治理卓有成效,县界断面水质明显改善。生态环境网格化监管体系全面建立,主要污染物总量减排任务全面完成,PM2.5、PM10等指标持续向好,空气优良天数逐年递增,“长武蓝”成为“常态蓝”。如今,蓝天白云时常“在线”,“刷屏”群众的微信朋友圈,“晒蓝天、晒白云”已经成为长武百姓幸福生活的惬意表达。百姓幸福指数持续提升。民生领域支出达到79.8亿元,占财政总支出的86.6%。城镇居民收入增速连续五年稳居全市第一,农村居民收入增速连续五年高于城镇居民。恒大小学、实验小学、县中医院、妇计中心等一批重点民生项目建成投用。劳动力转移就业17.5万人(次),城镇登记失业率控制在4.3%以内。12.88万人饮水安全问题有效解决,农村自来水普及率较“十二五”末提高4.8个百分点。新建及改造农村公路368公里,开通16条农村客运班线。城乡居民养老保险参保率达到98%,基本医疗保险参保率达到95%以上。平安长武建设扎实推进,扫黑除恶专项斗争成效显著,社会大局和谐稳定。各位代表,五年的生动实践,我们深切体会到:办好长武的事情,必须坚持党的领导,始终对“党之大者”“国之大者”心中有数,不断提高政治判断力、领悟力、执行力,推动经济社会行稳致远。必须坚持人民至上,关注群众诉求,顺应百姓意愿,善办难事,愿办小事,多办实事,实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。必须坚持解放思想,树立创新思维,落实改革举措,勇于破除发展道路上的层层壁垒和障碍,以思想上的“破冰”赢得发展中的“突围”。必须坚持统筹兼顾,正确处理稳与进、发展与安全、当前与长远的关系,以战略思维和系统观念引领推动高质量发展。必须坚持改进作风,崇尚“勤快严实精细廉”,力戒“庸懒散慢虚粗”,以高效能作风保障高质量发展。各位代表,五年艰苦创业,五年成就辉煌。五年来的丰硕果实,凝结了县委统揽全局、励精图治的智慧与心血,体现了县人大、县政协同心同德、共谋发展的境界与担当,展示了各级党员干部不甘落后、奋勇赶超的志气与豪迈,彰显了长武人民不畏艰难、不懈奋进的韧劲与拼劲,必将转化为高点开启“十四五”、向新时代富裕人文美丽新长武进发的精神财富和磅礴伟力!在此,我代表县人民政府,向全县人民,向各位人大代表、政协委员,各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士,向驻长武警官兵和政法干警,表示崇高的敬意和衷心的感谢!同时,我们也清醒地看到,欠发达仍然是我们的基本县情,发展不平衡、不充分仍然是当前和今后一个时期最大的矛盾和问题:一是经济总量偏小,服务业“短板”突出,经济发展面临扩大总量与优化结构的双重挑战;二是缺少大项目支撑,特别是重大产业项目接续乏力;三是农业特色产业规模化、标准化、品牌化程度还不高,农民增收渠道不宽;四是少数干部作风不实,行政效能仍需提高。对于这些问题,我们将持续改进,全力解决,决不辜负全县人民的期望。 二、“十四五”经济社会发展的指导思想和目标任务“十四五”时期,是深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神、奋力开创长武新时代追赶超越新局面的关键时期。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上,我县发展仍处在重要的战略机遇期:从宏观环境看,党中央、国务院深入实施扩大内需、“一带一路”、新一轮西部大开发、乡村振兴和高质量发展等战略,加快建设关中平原城市群,为我们承接产业转移、扩大招商引资带来了新的契机。从政策机遇看,中央提出在西部地区脱贫县中集中支持一批乡村振兴重点帮扶县,加快补齐农村基础设施和公共服务短板;省上明确要赋予县级更多资源整合使用自主权,高标准建设县域产业园区;市上也重点推进以县城为主要载体的新型城镇化建设,对我们做好“六稳”工作,落实“六保”任务,保持经济高质量发展提供了有力支撑。从我县实际看,近年来全县上下在创新探索、实践考验中,实事求是地回答了“如何应对挑战、如何推动发展”两个重大命题,蓄积了厚积薄发、追赶超越的巨大能量,为我们在新一轮高质量发展中抢占先机、争当排头提供了强劲动能。纵观全局,未来五年是长武位居战略交汇点、抢抓多重新机遇的关键期。只要我们清醒认识机遇的可贵性和渐变性,提振信心、抖擞精神,切实把眼前的机遇抓住用好,就一定能够顺势而为,乘势而上,一定会在长武波澜壮阔的发展进程中,谱写更加绚丽壮美的新篇章!“十四五”时期经济社会发展的指导思想是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神,贯通落实“五项要求”和“五个扎实”,全面落实省委十三届八次全会和市委七届十二次全会要求,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以深度融入“双循环”新发展格局为关键,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,坚持系统观念,统筹发展和安全,聚力建设“一城三基地”,只争朝夕、埋头苦干,实现经济行稳致远、社会和谐稳定,开启全面建设社会主义现代化新征程,奋力谱写长武新时代追赶超越新篇章!“十四五”时期经济社会发展的主要目标是:到“十四五”末,全县生产总值年均增长7%;农业总产值年均增长3.5%;工业总产值年均增长7.7%,其中,规模工业产值年均增长7.5%;地方财政收入年均增长3%;固定资产投资年均增长8%;社会消费品零售总额年均增长8%;城乡居民人均可支配收入分别年均增长7%和7.5%以上。围绕上述指导思想和目标要求,重点抓好“五项任务”:高质量发展取得新成效。以转型升级、提质增效为目标,加快发展特色农业、品牌农业、园区农业,拓展延伸“3+N”产业发展模式,完善利益联结机制,让农民分享更多产业增值收益;针对苹果产业近年来效益下滑的严峻形势,进一步强化全县上下大抓果业、主抓果业、齐抓果业的意识和定力,加大政策、资金、技术扶持和保障力度,坚定不移实施苹果产业振兴计划,全力以赴推动苹果产业二次振兴、再上台阶。推动工业产业转型升级,做好煤与非煤两篇文章,“一煤独大”的困局得到有效破解,县域内全产业链初具雏形。促进现代服务业规模扩张、层次提升、效益倍增,结构更趋合理、融合更加紧密的现代产业体系基本形成。到“十四五”末,全县三次产业比达到18.5:55.8:25.7。城乡发展铸就新品质。强化规划引领,优化城市布局,实施城市更新行动,地上地下齐发力,完善路网结构,加大老旧小区改造,分批有序补齐补足、改善完善城区公厕、便民市场、停车场等便民设施,着力打造“15分钟便民生活圈”。创新城镇发展模式,推进产城融合,完善基础设施,打造错位发展、功能互补的城镇发展体系。全面实施乡村振兴战略,做强“一村一品”,补齐发展短板,农村更加美丽文明、更加舒适宜居。到2025年,县城建成区面积达到15平方公里,城镇化率提高到45.5%;建成美丽宜居示范村40个、新型社区7个。生态文明展现新形象。实施重点区域绿化和生态恢复工程,严格执行“大气十条”“水十条”及河湖长制、林长制,结构措施、工程措施、管理措施、制度措施协同发展,绿水青山就是金山银山的理念深入人心,绿色、循环生产生活方式成为普遍形态,长武天更蓝、山更绿、水更清,空气环境质量始终稳居关中地区前五。到2025年,全县森林覆盖率提高到38.2%;单位生产总值能耗降至全市平均水平,空气质量优良天数稳定保持在285天以上。改革开放迈出新步伐。坚持敢闯敢试、敢为人先,纵深推进各领域改革创新,发展活力持续释放。积极融入“双循环”格局,营造透明高效的政务环境、公平正义的法治环境和合作共赢的人文环境。坚持“引进来”和“走出去”并重,积极扩大有效投资,大力引资引才引智,加强与周边地区交流协作,推动经贸合作畅通、基础设施联通、能源资源互通,实现更加稳定可持续的高质量发展。社会民生跨上新高度。坚持民生优先战略不动摇,民生财政投入占比始终达到80%以上。以幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、弱有所扶为目标,坚持每年办好一批民生实事,繁荣发展社会事业,持续提升公共服务质量,加快完善社会保障、健康养老等服务体系,用心、用情、用力解决好教育、医疗、就业、基本生活保障等方面的实际困难和问题,民生领域布局不均衡、服务不到位、发展不充分的矛盾得到有效缓解,城乡居民收入稳步提升,人民群众享有更高品质生活。深化法治长武、平安长武建设,提升社会治理体系和治理能力现代化水平,营造更加安定有序的社会环境。各位代表,感受激越的时代脉动,聆听铿锵的奋进足音,长武已经进入崭新的历史时期。置身于改革发展的滚滚洪流,我们生逢其时、倍感自豪。行者方致远,奋斗路正长。一切机遇,只有在实干中才能把握;一切难题,只有在实干中才能破解;一切愿景,只有在实干中才能实现。新的征程中,我们将恪尽职守、不负重托,以志在必得之志朝着目标奋力前行,以超乎寻常的紧迫感和责任感,只争朝夕、不负韶华,谱写生气勃发、高歌猛进的雄浑乐章! 三、2021年重点工作今年是“十四五”开局之年。五年看头年,开端最关键。做好今年的工作,责任重大,意义非凡。全县经济社会发展主要预期目标是:生产总值增长7%;农业总产值增长3.5%;工业总产值增长4.5%;规模以上工业总产值增长5%,规模以上工业增加值增长8.5%;全社会固定资产投资增长8%;地方财政收入增长3%;社会消费品零售总额增长8%;城镇居民人均可支配收入增长7%;农村居民人均可支配收入增长8%。追赶超越急如星火,高点开局时不我待。迈好第一步,见到新气象,既是我们职责所在,更是使命所系。围绕上述目标,我们将在落细落实常态化疫情防控措施的基础上,着眼高点开局,全力追赶超越,抢先势、占先机,向前冲、奋力干,以马不离鞍、缰不松手的定力和耐心,迈好新征程的第一步,誓夺“十四五”的“开门红”。 (一)狠抓项目扩投资,点燃高点开局、追赶超越的强力引擎。坚持“项目带动”战略不动摇,建立项目谋划、招引、建设、管理联动机制,全面打响扩大投资攻坚战,为高质量发展注入不竭动力。紧盯政策谋项目。紧盯国家政策,准确把握大局,突出能化工业、现代农业、基础设施等重点领域,精准策划一批补短强弱、支撑长远的优势项目,全力做好“双争”工作,力争更多项目列入中省市盘子。全员出击招项目。坚持“招大引强”与“延链补链”相结合,围绕“煤、电、热、化、建”,全面出击,重点突破,积极引进上下游配套企业,加快形成全产业链。力争年内新签约招商引资项目10个以上,其中签约3亿元以上项目6个。加强对签约项目的跟踪服务,实行重大招商项目落地建设周推进制度,提高项目履约率和落地率。提速快干建项目。对今年实施的71个县级重点项目,制定“工作责任清单”和“一次性告知清单”,用目标倒逼责任,用时间倒逼进度,用督查倒逼落实,确保所有新建项目3月底前全部开工。严格落实重点项目包抓责任制,及时解决项目建设中的难题,推动项目早建成、早见效。落实责任管项目。严格执行《工程项目招投标及建设管理若干规定》,从严把好项目审批、资金使用、工程质量等重要关口,确保项目建设规范有序、优质高效。充分发挥县项目促进委员会的作用,对淄矿长武工业园等重大项目,一周一调度、一月一督查,加强时效管理,强化质量监督,努力把每个项目都建成精品工程、放心工程。 (二)聚焦产业促转型,筑牢高点开局、追赶超越的坚强支撑。坚持以创新绿色、动能转换优存量,以着眼未来、高端引领扩增量,深入推进供给侧结构性改革,推动一二三产协同发展,积极构建适应高质量发展要求的现代产业体系。稳粮优果提特色,促进农业现代化。严格落实粮食安全政治责任,严守耕地红线,启动亩产“吨粮田”工程,加快高标准农田建设,确保粮食总产稳定在5万吨以上。坚持把果业振兴作为开局之年推动高质量发展的头等大事和首场战役,举全县之力,汇各方之智,全面打响果业振兴翻身仗;坚持把一切政策向果业倾斜,把一切资源向果业汇聚,把一切力量向果业集中,加大政策、资金、项目扶持力度,完善支持保障服务机制;实施亩增“万元果”工程,加快老旧果园升级改造步伐,加强新品种和新技术推广应用,新建和改造果园1.5万亩以上;培育壮大一批省市级果业龙头企业,完善果品营销产业链,提升“咸阳马栏红·长武苹果”品牌知名度、影响力和核心竞争力。加快正大15万头生猪养殖、新秦农百万蛋鸡养殖二期等项目建设,力争年内新增规模养殖场10家。因地制宜发展蔬菜、中药材、食用菌等特色产业以及农产品包装贮存、精深加工、冷链物流等配套产业,培育新型农业经营主体,带动农业向二产延伸、向三产融合。稳产扩能调结构,促进工业多元化。围绕“稳存量、扩增量、提质量”的思路,下大力气推动工业经济逆势增长。强化监测服务,精准落实纾困惠企政策,确保15户规上工业企业全部达产达效。协调推动杨家坪煤矿、煤制草酰胺等项目尽快开工,加快实施大唐光伏发电、服饰加工等项目,全力打造新的工业增长点。深入推进企业纳规工作,力争年内新纳入规上企业5户。支持县内企业资源共享、集群发展,促进现有煤、电、水以及能源化工产业协同配套、优势互补,构建县域内循环经济产业链。加强工业园区基础设施建设,大力招引企业入园建厂,促进各类要素向园区聚集,提高园区“亩产效益”。挖潜提档优供给,促进消费品质化。按照“线上线下消费融合、传统新型消费协同”的思路,促进餐饮、住宿、零售等消费回升。策划举办展会节会活动,引导县内商贸企业创新销售方式,做活假日经济和夜间经济。加快实施义乌商贸物流城二期、京东云仓二期等项目,持续推进国家电子商务进农村综合示范县项目建设,完善农村电商服务体系,新纳入限上贸易企业6家,线上交易额达到1.5亿元,非公经济增加值占GDP的比重达到55%以上。 (三)振兴乡村强“三农”,夯实高点开局、追赶超越的稳固基石。坚持把乡村振兴作为“三农”工作总抓手,加快推进农业农村现代化,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。以更实举措拓展脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求,保持脱贫攻坚现有政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。健全完善防返贫机制,加强预警监测,抓好动态帮扶,坚决防止发生规模性返贫现象。坚持产业、就业、消费同向发力,加强苏陕扶贫协作和中行定点扶贫,多渠道增加群众收入。强化易地扶贫搬迁后续扶持,确保搬得出、稳得住、能致富。加强扶志扶智,引导脱贫群众用勤劳双手创造美好生活。争取将我县列入国家乡村振兴重点帮扶县,推动脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。以更大力度推进乡村建设。实施乡村建设行动,以煤矿采空区搬迁为契机,优化村庄规划布局,推进桃源社区、柴厂社区等新型社区建设,推动城镇基础设施向农村延伸,建设更高标准、更具特色、更加宜居的美丽乡村。深入开展农村人居环境整治行动,高效率、高质量推进农村改厕以及生活污水垃圾处理,新建无害化卫生厕所3000座,建成人居环境整治示范村8个。推进公共服务一体化,促进教育、医疗、文化等资源优化配置、覆盖乡村,努力让群众享受到与城里人一样的公共服务。以更高水平加强乡村治理。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,发挥“一约四会”群众自治组织引导和约束作用,形成邻里和睦、守望相助良好风尚。推进更高质量的平安乡村建设,加大基层腐败惩治力度,深化农村扫黑除恶专项斗争,严查侵害农民利益的行为。深入推进社会主义核心价值观进农村,推广“婚事简办承诺”等好做法,树立新风尚,弘扬正能量。推进“放管服”改革向镇村延伸,构建线上线下相结合的便民服务体系,最大限度地为群众办事创造便利条件。 (四)优化环境增魅力,涵养高点开局、追赶超越的厚实底气。围绕打造宜居宜业的好环境,持续提升城市品质,践行绿色发展理念,统筹推进建设与管理,协同抓好保护与治理,努力把优美环境“金字招牌”擦得更亮。坚持建管并重,提升城市颜值。突出规划的战略引领和刚性控制作用,科学编制国土空间总体规划和老城区改造总体规划,以高水平规划指导高标准建设。抓好建筑垃圾填埋场、第二污水处理厂、第二生活垃圾中转站建设,实施北大街防涝、蒙恬北路拓通、气化长武管道建设、北大街棚户区安置房改造等项目,高标准推进12个老旧小区改造,完善市政服务功能。深化智慧城管平台建设和应用,下茬整治占道经营等顽疾,让我们的县城既有高颜值、又有好气质。坚持点面结合,筑牢绿色屏障。巩固全国绿化模范县和省级森林县城创建成果,实施天然林保护、三北防护林建设、退耕还林等重大工程,推进矿山地质环境恢复治理,完成营造林3.5万亩,建成森林小镇1个、森林乡村3个。严格落实河湖长制和“一河一策”实施方案,加快实施重要支流治理泾河二期护岸工程、农村水生态修复整治等项目,确保境内主要河流水质稳定达到地表水Ⅲ类水质标准。坚持标本兼治,守住生态底线。聚焦“工煤车尘燃”主要污染源,强化精准治污、依法治污、科学治污,落实好重污染天气工业企业“一厂一策”,确保空气环境质量持续改善。稳步提升水生态环境质量,加快矿井水提标改造,完善城镇排污设施和工业园区污水处理设施,提高污水集中收集效率。全面提升土壤环境监管能力,努力建设天蓝、地绿、水清、景美新长武。各位代表,宜居的生态环境,就是民之所盼、民之所想,是幸福生活不可缺少的一部分。进入新时代,绿色就是民生福祉的底色。我们将把绿色民生作为系统工程,统筹推进生态扩容与科学治污“两手齐抓”“两手抓牢”,努力让绿色“家底”更“厚实”,绿色招牌更响亮,绿色福祉更殷实! (五)改革创新求突破,激活高点开局、追赶超越的强大动能。打好改革争效“组合拳”,激活创新发展“一池水”,下大力气破解制约高质量发展的体制机制障碍,以改革“一子落”推动发展“满盘活”。提升政务服务效能。推进相对集中行政许可权改革,拓展“一件事一次办”服务事项,探索建立一业一(证)照、一照多址便民服务,努力实现“不见面审批”和“最多跑一次”。大力推行“一张表单+五项服务”工程建设项目审批制度,全面落实减税降费等惠企政策。实施金融赋能行动,积极引进和培育产业基金,为企业发展提供全生命周期的金融服务。大力涵养为企情怀,全力打响营商环境和安商服务的“长武品牌”。防范化解重大风险。严格执行政府举债融资负面清单,妥善化解存量,坚决遏制增量。开展扶贫小额信贷清收工作,有效防控信贷风险,切实降低逾期风险。深化金融风险排查整治,严厉打击各类非法融资集资行为。时刻紧绷安全之弦,落实落细属地管理、行业监管和企业主体责任,确保安全生产形势总体平稳。创新推进社会治理。深入推进“五链共治、法在基层”诉源治理,继续实行县级领导坐班接访等制度,扎实开展治理重复信访、化解信访积案专项行动,妥善解决群众合理诉求。推进平安长武和法治社会建设,全面启动“八五”普法,加快实施“雪亮工程”,常态化开展扫黑除恶专项斗争,严厉打击各类违法犯罪活动,确保人民生命财产安全。 (六)以人为本增福祉,兜牢高点开局、追赶超越的民生底线。坚持以人民为中心的发展思想,坚决落实“两个80%”要求,全力抓好普惠性、基础性、兜底性民生建设,确保经济社会发展每前进一步、民生质量改善就跟进一步。织牢“民生保障网”。以百姓心为心、以人民福为福,时刻把群众有感的“关键小事”放在心上、拿在手上、落实在行动上。聚焦群众“停车难”问题,加快实施城东区地下停车场项目,力争年内建成投入使用;聚焦群众“买菜难”问题,加速推进建苑巷便民市场建设,挖掘盘活闲置资源,优化农贸市场设置,以更多“小市场”服务“大民生”;聚焦群众“取暖难”问题,9月底前完成3200户农村清洁取暖改造任务;聚焦幼儿“入园难”问题,进一步优化城区公立幼儿园布局建设,确保朝阳幼儿园秋季开学正式投用;聚焦群众“买药难”问题,不断完善优化药品“三统一”工作体系,适时适度增加配送企业,让群众能够就近方便买到质优价廉的药品器械;聚焦群众“出行难”问题,实施90.9公里农村公路完善和48.7公里通组公路改建工程,为群众修通致富路、打通连心路。织好“公共服务网”。毫不松懈抓好常态化疫情防控,坚持外防输入、人物同防、群防群控,坚决守住“零感染”底线。持续深化医疗、医保、医药“三医”联动改革,推进健康长武建设17项行动,加快县医院内科综合住院楼等医疗项目建设。深化师德师风专项整治,规范教师教育教学行为;采取请进来、走出去等多种方式,加强教师队伍建设,提升整体业务素养;实施义务教育优质均衡县和学前教育普及普惠县创建工作,抓好标准化职教中心建设。抢抓全国居家和社区养老服务改革试点机遇,积极构建以“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的养老服务体系,让所有人都能老有所依、老有所养。加快实施“两馆一院”室内配套工程,6月底前建成投用。扩大优质文化产品供给,丰富群众精神文化生活。织密“社会兜底网”。综合运用举办招聘会、创业扶持等措施,帮助下岗失业人员、农民工等重点群体就业,实现“零就业”家庭至少一人就业,确保城镇调查失业率控制在4.3%以内。妥善做好退役军人就业安置、优抚救助等服务保障工作。稳步实施全民参保计划,推进城镇职工、城镇居民、农村居民基本医疗保险“三保合一”,落实落细农村特困供养等政策,用心用情织密扎牢民生保障网。各位代表,为民谋福初心不改,改善民生永无穷期。民生是大课题、大考卷,是贯彻新发展理念、构建新发展格局中的必答题,必须奋力书写、用情作答。面对人民群众日益增长的美好生活需要,我们将始终把为民服务作为最大的初心和使命,紧贴“民生”二字谋发展,真情实意做好事、真金白银办实事、真招实策解难事,努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障! 四、切实加强政府自身建设发展重任在肩,使命催人奋进。面对新形势和新任务,我们将着力转变政府职能,全面提高行政效能,牢记宗旨,执政为民,全力打造人民满意的服务型政府。坚持忠诚为政不动摇。始终把忠诚为政作为政府工作的首要原则,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,提高政治站位,坚定政治方向,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。始终把党的领导贯穿政府工作全过程,善于从政治上看问题,善于把握政治大局,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,以追赶超越的实际行动和工作实绩,体现全面从严治党的新成效。坚持高效施政不懈怠。始终把高效施政作为政府工作的永恒主题,以准确识变之智、科学应变之道、主动求变之能,在新时代追赶超越中抢占先机、赢得主动。以更深层次改革、更大力度创新、更高水平开放,找准发展症结,理清改革思路,激发发展活力。坚持严管与厚爱结合、激励和约束并重,用足用活“三项机制”和监督执纪“四种形态”,真正把干事创业、奋勇争先的精气神立起来、鼓到位。坚持为民执政不含糊。始终把为民执政作为政府工作的根本宗旨,坚持从群众反映最强烈的问题抓起、最不满意的地方改起、最盼望的事情做起,全力办好惠民实事,解决群众“急难愁盼”。大力倡导说了就算、定了就干、干就干好的良好风气,对群众关心的大事,定一条是一条,条条算数;对群众关注的难事,做一件成一件,件件落实;对群众承诺的实事,说一项干一项,项项兑现!坚持廉洁从政不越线。始终把廉洁从政作为政府工作的基本底线,夯实全面从严治党主体责任,推进政府系统党风廉政建设。锲而不舍落实中央八项规定精神,下硬茬纠正形式主义和官僚主义。大力压减非急需非刚性支出。把依法行政作为行为准则,自觉接受人大法律监督、政协民主监督、纪委监委执纪监督和巡察审计监督。强化执纪问责,努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。各位代表,历史的画卷,总是在奋斗中延展;时代的华章,总是在拼搏中谱写。新征程就在脚下,美好愿景就在前方,没有任何力量能够阻挡我们前进的步伐。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下,燃旺梦想的火炬,凝聚奋进的力量,满怀豪情再出发,昼夜兼程永向前,奋力谱写新时代长武高质量发展新篇章,以优异成绩向中国共产党成立100周年献礼!
2025-07-08
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