陕西榆林神府经济开发区

• 陕西省招商引资成效显著推动对外投资持续扩大

  过去八个月，陕西省招商引资策略深入实施，推动外向经济实现高质量发展，对“一带一路”沿线11个国家（地区）投资总额达1.36亿美元，同比增长38.8%，占全省非金融类对外直接投资的43.3%。此外，对外承包工程和劳务合作同步增长，彰显区域深度融入全球产业链格局。 一、 陕西省对外直接投资整体呈现积极态势。过去八个月期间，该省34家境内投资者在19个国家（地区）开展非金融类直接投资活动，总金额达3.31亿美元，全国排名第23位。投资主要分布在我国香港、吉尔吉斯斯坦、马来西亚等地区，覆盖批发零售业、制造业、建筑业等11大类领域。这种多点布局有助于优化资源配置，增强企业国际竞争力。 二、 陕西省对“一带一路”沿线国家（地区）投资增长尤为显著，在同期内总额占比较高。资金重点投向沿线区域11个国家（地区），较上年同期提升38.8%，该增长源于政策支持和市场拓展，强化双边经贸纽带。此类投资优化产业结构，促进高新技术输出和产能合作。 三、 对外承包工程板块取得稳健进展，过去八个月完成营业额达16.67亿美元，全国排名第15位、西部地区第2位；新签合同额达12.78亿美元，同比增长29.8%，全国排名第15位、西部地区第3位。在“一带一路”沿线国家（地区），完成营业额占全省对外承包工程的55.6%；新签合同额同比增长31.1%，占比70.6%，体现重大项目落地成效。 四、 对外劳务合作同步提升协同效应，同期内派出各类劳务人员7170人，较上年增加1130人，全国排名第13位、西部地区第1位；期末在外人员达14839人，全国排名第16位、西部地区第2位。这些人员输出聚焦技能服务领域，支撑基础设施建设和技术转让，增强民生福祉与区域互惠发展。未来，将强化劳务培训以匹配国际市场新机遇。

  2025-07-19

• 【投资渭南】2017年渭南市政府工作报告

  各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾侯卫东官场笔记过去一年，面对严峻复杂的经济环境，在市委的坚强领导下，我们认真贯彻中省决策部署，主动适应新常态，积极践行新理念，克难攻坚，稳中求进，全市经济社会保持平稳健康发展的良好态势。生产总值完成1488.6亿元，增长7.5%；全社会固定资产投资完成2289.5亿元，增长10.6%；地方财政收入完成65.7亿元，同口径增长10.6%；社会消费品零售总额达到574亿元，增长14.1%；城乡居民收入达到27485元和9415元，分别增长7.9%和8.2%，较好完成了市五届人大一次会议确定的目标任务，实现了“十三五”平稳起步、良好开局。项目投资支撑有力，经济实现稳中有升。坚持把扩大有效投资作为促发展的第一抓手，出台工业促投资稳增长九方面措施，设立总规模376亿元的产业投资基金，精心策划123个PPP项目纳入中省项目库。坚持包联包抓、一线督办，有力促进了项目落实。沿黄公路渭南段全线贯通，中垦乳业等35个项目建成运营，富平热电联产等115个项目超额完成年度任务，国道310改扩建等80个项目加快推进，韩合机场等30个项目提前开工，316个市级重点项目完成年度投资任务的118.2%。坚持领导带头，主动出击，招大引强，民机试飞基地、中心城市碧桂园等项目成功落地，全年签约招商引资合同396个，到位资金675亿元，加快发展的基础更加牢固。产业转型升级提速，发展动能持续增强。下大气力调结构、促转型，着力培育新的增长点。加快淘汰落后产能，关闭煤矿18处、退出产能1132万吨，压减炼铁产能60万吨。不断优化工业结构，蒲城清洁能源大型煤制烯烃顺利投产，化工、装备制造、食品工业产值均实现两位数增长。沃特玛、天臣动力电池批量生产，桂花能源、智远光伏并网发电，“中国酵素城”等项目加速推进，3D打印产业化初见成效，战略性新兴产业增加值增长11.4%，拉动工业增长新的动能已经显现。园区创建步伐加快，大荔科技园成功晋升省级经济技术开发区。大力发展现代农业，粮食总产达到211万吨，省级农业园区发展到48个，市级以上龙头企业达到428家，新增农民专业合作社454家。白水苹果、蒲城酥梨、大荔冬枣、临渭葡萄、合阳红提等五大公用品牌价值日益凸显，我市荣获“全国果品品牌创建示范市”称号。做大做强现代服务业，华山景区入选“中国十大生态旅游景区”，卤阳湖、党家村成功创建4A级景区，乡村游、休闲游蓬勃发展，全年接待游客4800万人次，旅游综合收入366.3亿元、增长13.1%。积极培育新业态，富平县、大荔县被列为全国电子商务进农村示范县，全市电子商务企业达到248家。成功举办第26届中国厨师节，同州里、中华郡等一批特色街区建成投用，“体育+文化+旅游”成为经济增长新亮点。新型城镇化步伐加快，城乡面貌焕然一新。围绕做大中心城市、做强县城、做美镇村，高起点修编了新一轮城市总体规划。中心城市138个重点城建项目完成投资141亿元，渭东新城全面启动，城区13条“断头路”相继打通，城市框架不断拉大。连霍高速东入口改造竣工通车，渭南北水厂一期建设完成，人民公园、湭河湿地公园加快建设，乐天大街、人和片区成为中心城市新的风景线。市博物馆、图书馆全面开放，5所新建学校顺利招生，全国文明城市通过年度测评，城市品位不断提升。韩城黄河沿岸区域中心城市初步形成，蒲城撤县设市稳步推进，庄里镇综合改革试验区挂牌运行，省级园林县城实现全覆盖，合阳县率先创建国家园林县城。26个省市重点示范镇、文化旅游名镇完成投资40.4亿元，设施功能不断完善。新改造棚户区2.78万套，全面放开落户限制，6.46万人进城落户，城镇化率达到44.07%。环境治理力度加大，生态建设成效明显。坚持“铁腕治污”，狠抓治水绿化，打造生态宜居环境。强力推进“治污降霾·保卫蓝天”行动，集中整治环保突出问题，全市拆改燃煤锅炉407台，淘汰黄标车、老旧机动车1.67万辆。持续开展新一轮渭河治理三年行动，渭河出境水质达到省考目标。电力、化工等重点企业超低排放、脱硫脱硝和除尘改造全面完成，主要污染物减排如期达标，单位GDP能耗下降3.73%。非法采石得到遏制，秦岭北麓和桥山生态修复稳步推进。实施造林绿化63.9万亩，治理水土流失面积551平方公里。编制渭南水系规划，启动渭河生态区建设和黄河西岸综合治理，卤阳湖生态修复和二华蓄滞洪区工程完成节点任务。合阳县荣获国家美丽乡村建设示范县，全市5个镇、15个村被评为省级生态镇村，美丽乡村建设成为全省标杆。改革开放深入推进，发展活力快速释放。持续扩大改革开放，以创新理念引领发展。在西安设立渭南科技工作站，构建“西安研发、渭南制造”新模式。创建国家级“众创空间”2个，市级“众创空间”达到15个，韩城市、大荔县、白水县成为全省县域创新试点县。深入推进七大领域重点改革，103项年度改革任务顺利完成。“放管服”改革不断深化，取消、下放市级行政许可事项92项，市县两级权责清单向社会公开，镇村便民服务机构覆盖率分别达到93.7%和84%，群众办事更加便捷。商事制度改革实现新突破，催生市场主体3.9万户，非公有制经济比重达到49.4%。新一轮国企国资改革扎实推进，市产投集团国有资本投资运营改革顺利启动。财政管理体制改革持续深化，市级财政专项资金“拨改投”全面实施，与省金控、陕西能源公司基金合作项目正式运行。农村土地确权登记颁证工作率先完成。主动融入“一带一路”，与俄罗斯阿穆尔共青城缔结友好城市，新增外贸备案企业43户，实现进出口总额12.1亿元。晋陕豫黄河金三角区域合作、西渭融合更加紧密，对外开放迈出新步伐。民生保障更加有力，群众得到更多实惠。全年财政民生支出299.56亿元，“两个80%”全面落实。全力推进脱贫攻坚，投入扶贫资金75亿元，搬迁困难群众2.75万户、10.3万人，359个贫困村、26.12万人实现脱贫。城镇新增就业6.4万人，农村劳动力转移就业105.4万人。全面落实普通高中免费教育，创建标准化学校165所，新建公办幼儿园81所，潼关县、华阴市、白水县义务教育发展基本均衡通过国家验收。稳步推进医药卫生体制改革，优化调整公立医院医疗服务价格，56个县级公立医院市县医疗联合体实现全覆盖。成功承办第十一届中国艺术节，秦腔现代剧《家园》获特别贡献奖，我市荣获“国家公共文化服务体系示范区”称号。举办了国际马拉松赛、百城自行车赛等重大赛事，带动体育文化、体育产业快速发展。举行了全国青少年阳光体育大会、全民健身系列活动，群众参与体育运动积极性持续高涨。双拥共建再获殊荣，实现全国双拥模范城“五连冠”。平安渭南、法治渭南建设稳步推进，安全生产形势平稳，有效化解了一批矛盾纠纷和信访积案，群众安全感和满意度进一步提升。切实转变工作作风，自身建设不断加强。认真贯彻党的十八届五中、六中全会精神，全面落实从严治党要求和省委“三项机制”，扎实开展“两学一做”学习教育，强化审计监督和效能监察，谋事干事氛围更加浓厚。法治政府建设进一步深化，决策机制不断完善。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，人大代表建议、政协委员提案全部办结。持续推进政务公开，向人民报告、百姓问政、邀请公民进政府活动实现常态化。深入推进政府系统党风廉洁建设和反腐败工作，查处各类违纪案件410件，给予纪律处分476人。国防动员、国家安全、人民防空、民族宗教、外事侨务不断加强，统计、气象、地震、档案、地方志、新闻出版和广播电视等各项工作取得新成绩，妇女儿童、老龄、残疾人、红十字事业都有新进步。各位代表，过去一年，我们顶住了经济下行的压力，经受了去产能的阵痛，保持了经济社会平稳较快发展。取得这样的成绩，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，更是全市广大干部群众同心协力、团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众、驻渭部队指战员、武警官兵和公安干警致以崇高的敬意！向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、离退休老同志和社会各界人士，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，渭南发展中还存在不少困难和问题。主要是：转型升级任务艰巨，加快发展压力较大；民间投资活力不强，营商环境还需优化；环保问题比较突出，生态建设亟待加强；改善民生与群众期盼还有差距；一些政府工作人员担当意识、主动作为还不够强。我们将直面问题，细化措施，认真加以解决，推动各项工作再上新台阶。 二、今年的主要目标和任务2017年是推进供给侧结构性改革的深化之年，也是贯彻落实市五次党代会精神的开局之年。面对新形势、新要求，我们要抢抓“一带一路”、新一轮西部大开发、关中协同创新的新机遇，突出重点，抓住关键，坚决打好四化同步、治污降霾、环境优化、扶贫脱贫和壮大民营经济五大攻坚战，以勇于担当、敢为人先的精气神，争当全省追赶超越排头兵。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党中央各项决策部署和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，积极践行新发展理念，以贯彻落实市五次党代会精神为统揽，以追赶超越为主题，以转型升级为主线，加快“三地一中心”建设，促进全市经济社会高质量可持续全面发展，以优异成绩迎接党的十九大和省第十三次党代会胜利召开。全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9%左右；全社会固定资产投资增长12%以上；地方财政收入同口径增长6.8%；城镇调查失业率控制在4%以内；城乡居民收入增长10%和11%；万元GDP能耗下降3.5%。这些目标的确定，充分考虑了经济发展新特征、稳中求进总基调，与我市“十三五”规划目标相衔接，既符合加快发展、追赶超越的要求，也有利于推动转型升级、改善民生。我们要以“跳起来摘桃子”的进取精神，努力在实际工作中争取更好结果。实现上述目标，必须坚持追赶超越主题，按照引领黄河金三角、高于全省水平的目标定位，在项目建设、改革创新诸多方面、各个行业，紧盯先进，奋力赶超，力争各项工作走在全省、全国前列；必须坚持转型升级主线，实施五大产业转型发展规划，着力化解煤炭等过剩产能，推动一二三产融合发展，使产业结构紧跟需求变化，让新兴产业成为引领发展的新动能；必须坚持市域统筹发展，牢固树立全市“一盘棋”思想，促进产业统一布局、基础设施统筹规划、公共服务共建共享，加快构建县域错位发展、协同协作、互促共动新格局；必须坚持改革创新引领，进一步解放思想，以改革破难题、添活力，全力推进区域协同创新、深度融合，大力营造鼓励创新、支持创业的浓厚氛围，让改革创新真正成为经济增长的强劲引擎。今年重点抓好八方面工作： （一）全力扩大投资，夯实发展基础把项目建设作为追赶超越的关键来抓，千方百计扩大有效投资，确保固定资产投资增长13%。加快推进项目建设。全年实施市级重点项目330个，投资突破950亿元。建成韩合机场、韦罗高速等50个项目，完成蒲白高速路基桥梁工程，推动西延高铁富平段、西韩城际铁路、合阳-铜川高速、华山机场等项目建设，加快临潼-华山、临渭-蒲城和主城区轨道交通等项目前期工作。持续实施灌区续建配套节水改造、水保治理等水利项目，加强供水、供电、供气等基础设施建设。聚焦产业类项目，确保安泰科技等30个项目建成投产，帝亚一维纯电动汽车等24个项目开工建设。进一步优化投资发展环境，为项目建设提供有力保障。重视项目谋划储备。加大项目策划投入，借助专业机构开展项目策划包装，推动项目由数量扩张向质量提升转变。围绕精细化工、装备制造、食品医药、新能源新材料、航天航空五大产业，精心谋划一批具有引领作用的新兴项目和产业配套项目，全年策划重大前期项目200个以上。加强与中省部门沟通衔接，争取更多项目纳入中省盘子。积极推行PPP等投融资模式，在基础设施、公共服务领域推出一批适合民间投资的重大项目。提升招商引资水平。制定出台全市招商引资优惠政策，进一步夯实领导干部招商责任，推动招商引资实现新突破。聚焦高科技、战略性新兴产业，紧盯500强企业、大型央企民企，实施产业链招商、产权招商、股权招商和轻资产招商，着力引进一批技术先进、带动力强、附加值高的项目。充分发挥驻外联络机构、民间商会和西安科技工作站作用，强化宣传推介，吸引更多企业来渭投资。积极参加丝博会等国内外大型展会，主动参与央企、京企进陕对接，狠抓签约项目落地，确保招商引资到位资金达到710亿元。 （二）深化供给侧结构性改革，加快工业转型升级以建设新型工业聚集地为目标，着力去产能、促转型、育新兴，新增规上工业企业50户，规上工业增加值增长8%以上。改造提升传统产业。运用市场化和法治手段，稳妥推进去产能工作，淘汰煤炭过剩产能279万吨，关闭整改无望的水泥企业。加快在建煤矿企业产能释放，建成富平热电联产项目，推进蒲城清洁能源二期、渭南热电联产项目建设，实现能源高端转化和综合利用。开展“中国制造2025”渭南行动，加快龙钢转型升级，加大金钼、中金等企业技改力度，重点实施年产100万吨带钢生产线、陕焦扩能技改等项目，支持中联重科、北人印机等骨干企业转型升级，以新技术、新业态提升装备制造业水平。强化“中国酵素城”引领作用，加快大荔、富平、蒲城、白水食品产业园建设，带动食品工业快速发展。大力发展新兴产业。抓好渭南高新区新能源产业园建设，加快沃特玛二期、天臣三期等项目进度，打造西部重要的新能源动力电池生产基地。实施光伏领跑者计划，建成拓日新能等光伏电站，不断扩大装机规模。加快卤阳湖民机试飞基地、韩城通航产业园建设，促使航空产业取得突破性进展。积极培育生物医药、电子信息等新兴产业，壮大3D打印、聚泰功能新材料等产业集群，力争新兴产业增加值增长12%以上。推进园区提档升级。完善园区基础设施和功能配套，支持民营资本开发工业地产，加快标准厂房和服务平台建设，年内各园区建成1个中小微企业孵化基地。着力提升产业聚集水平，每个园区建成1个百亿元产业集群、1家投资10亿元以上龙头企业，进一步发挥园区支撑引领作用。支持渭南高新区建设，强化体制、管理、服务和模式创新，拓宽发展空间。推进渭南经开区、韩城经开区晋升国家级经开区，澄城工业园晋升省级经开区，富平、蒲城高新区和大荔经开区快速发展，临渭区双创基地、华阴医药产业园加快建设，力争每个县区都有一个省级园区。扎实做好“双创”工作。积极申报国家创新型城市试点，实施创新争先行动计划。鼓励企业与高校院所建立产业技术创新联盟，引进先进技术，开展成果转化，新建工程技术（研究）中心5个，新增高新技术企业5家。利用现有科研用房、闲置厂房、办公楼宇等资源，鼓励招引科技型企业和研发运营机构入驻，新增一批“众创空间”。完善落实相关扶持政策，支持返乡人员、大学生团队和高技能人才创新创业。全年技术合同交易额实现1.8亿元，专利申请和授权分别达到2150件和700件。 （三）提高农业供给质量，促进农民持续增收加快规模化、标准化、品牌化建设，推动农业提质增效，培育发展特色农产品，着力打造现代农业示范地。发展壮大现代农业。实施整镇连片现代粮食基地建设，粮食总产稳定在210万吨以上。加大土地流转力度，扩大特色果菜种植规模，全市水果、瓜菜发展到387万亩和195万亩，新增优质水果15万亩。实施畜牧业振兴计划，加快陕西现代畜牧业示范区建设，新扩建标准化养殖场200个以上。增加绿色优质农产品有效供给，建立健全质量追溯体系、产品评价认证体系，推进五大区域公用品牌建设，力争把“白水苹果”、“大荔冬枣”、“韩城大红袍花椒”打造成具有国际竞争力的特色品牌。推动现代农业园区标准化建设，新增市级以上园区10个，新增园区面积5万亩。促进一二三产融合发展。加大龙头企业培育力度，支持农民专业合作社、家庭农场和专业大户发展，新增新型农业经营主体370个。积极实施产业融合发展“县镇村”示范工程，支持大荔县开展国家农村一二三产融合发展试点。扎实推进“互联网+现代农业”行动，不断提高农产品加工比重，加快旅游观光、苗木花卉产业发展，使农民在全产业链中获得更多收益。深化农村综合改革。全面落实农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”政策，加快华州区、富平县、白水县、合阳县产权流转交易市场（中心）建设。抓好5个国定贫困县涉农资金整合试点。启动华州区集体产权制度改革，稳步推进农村集体经济组织股份合作制改革。推广合阳县“农权贷”改革经验，激发农村发展活力。 （四）加快发展现代服务业，实现消费较快增长出台加快现代服务业发展的意见，支持新业态发展，确保服务业增加值占GDP比重达到40%以上。大力发展旅游产业。以建设华夏山水文化旅游目的地为目标，实施景区提升工程，加快司马迁祠、少华山、洽川5A级景区创建步伐，年内建设4A级景区2家、3A级景区5家。积极发展红色游、乡村游和文化游，加快仓颉庙、潼关古城、蒲城槐院里等项目建设。推进资源整合、文化旅游融合，打造“风追司马”、“诗经之源”、“华山论剑”等文化演艺精品。支持华旅集团参与黄河金三角区域景区建设和联合营销，努力将华旅集团发展为区域旅游业龙头。支持韩城市、华阴市、大荔县、合阳县创建国家全域旅游示范区，着力构建特色鲜明、多元化旅游新格局。全年旅游综合收入突破400亿元。培育壮大新型服务业。积极发展融资租赁、研发设计、服务外包等生产性服务业，推动二三产业联动发展。依托“互联网+”新模式，加快电子商务平台和物流配送体系建设，实施经开区铁路物流园等一批物流工程，规划建设区域农产品交易中心，新增大型电子商务企业50户。推进“体育+”模式，重点培育运动休闲、竞技表演、场馆服务等体育产业。加快尧头窑文化旅游生态园、桃花源民俗文化园、莘国水城建设，发展文化创意、设计服务、数字动漫等产业，不断提高文化产业在服务业中的比重。加快消费供给升级。实施“家政社会化服务、生活品质提升、标准化和品牌引领、市场主体培育”四大工程，抓好中心城市建国饭店、宏帆广场等项目建设，完善提升万达、信达、华盛三大商业聚集区，建设“15分钟”社区便民生活服务圈。加强“陕菜之都”品牌建设，打造一批特色街区，支持发展健康养老、教育培训等服务消费，拓展休闲体验、假日经济等新型消费。年内新增限额以上贸易企业60户，全社会消费品零售总额增长12%以上。 （五）大力推进新型城镇化，促进市域统筹发展围绕建设黄河金三角区域中心城市，加快补齐城镇短板，增强综合承载力和辐射功能，推动城乡协调发展。提升中心城市功能。实施“拉大框架、补齐短板、提升品位、完善功能、塑造新形象”五大工程，重点抓好202个城建项目，确保完成投资283亿元。加快渭东新城、滨河新区和华州大道建设，推动华州区和中心城区深度融合。启动中心城市环城道路建设，实施“四纵四横”主干道路提升改造工程，打通前进路北段、仓程路南延线、杜化路中段等主干道，提升道路绿化亮化美化水平。加快“引水进城”步伐，年内建成西海、渭清、南湖三大公园。持续完善供热、供水和“地下管廊”等市政设施，推动“数字化城管”平台建设，提升综合承载力。加大旧城改造力度，改造棚户区2.4万套，全面推行货币化安置，发展住房租赁市场，促进房地产健康发展。推动县城扩容提质。支持韩城建设黄河沿岸区域中心城市，推进蒲城撤县设市，增强辐射带动能力。加快富平、大荔、华阴等县城建设，完善基础设施和公共配套，推动产业、人口向县城聚集。突出抓好26个省市重点示范镇、文化旅游名镇、特色小镇建设，培育一批富有特色和活力的现代化城镇。积极推进县城“多规合一”，完善建制镇总体规划和村庄建设规划，每个县年内至少建成5个新型农村社区。统筹城乡协调发展。紧抓中省促进区域协同发展机遇，争取更多内联外引城镇项目和资金。统筹推进富平-韩城、临渭-潼关、黄河西岸城乡统筹示范带建设，提升联动发展水平。全面落实农村转移人口市民化政策，推进“镇改街办”、“村改居”工作，完善农民进城落户配套政策，年内进城落户10万人，城镇化率达到48%。全域建设美丽乡村，优化提升210个示范村，持续改善人居环境。 （六）加强环境保护，推进生态文明建设坚持生态优先、绿色发展，实施山水林田湖综合治理，努力建设天蓝地绿水清的美丽渭南。强力推进环境整治。持续开展“治污降霾·保卫蓝天”行动，坚持减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿六措并举，加大民用散煤清洁化治理力度，实施地热、光伏等清洁能源替代工程，确保空气质量趋于好转。全面实行河长制，完成新一轮渭河治污三年行动任务，做好重点水源地保护，全市集中式水源地水质达标率100%。加快工业园区、重点镇污水处理厂提标改造，确保渭河出境断面水质稳定达标。实施土壤污染治理与修复，支持潼关县土壤污染综合防治先行区建设。大力发展循环经济和清洁生产，促进资源节约高效利用。加大生态保护力度。严守生态保护红线，推进采煤沉陷区治理和秦岭北麓、桥山生态恢复，坚决制止违规采石和乱批乱建。支持富平县山水林田湖生态保护系统建设试点。扎实做好地质灾害防治，保护湿地资源。坚持最严格的节约集约用地制度，切实保护耕地和基本农田，积极盘活存量土地，加强低效用地再开发。倡导绿色消费，推广低碳生活方式。加大环境执法力度，严厉打击环境违法行为。实施造林绿化和水系建设。深入开展“绿化秦东大地、建设美丽家园”三年行动，抓好中心城市、县城出入口、高铁和公路沿线等重点区域造林绿化，推进黄渭洛沿岸防护林建设，全年新增造林绿化50万亩。坚持柔性治水思路，启动渭南水系建设，加快卤阳湖生态修复、二华蓄滞洪区建设、黄河西岸综合治理进度，实施县城水网、乡村涝池恢复扩建等工程，构建纵横成网、河湖相联、渠库相通的生态水系。 （七）着力保障和改善民生，提高群众生活质量持续抓好“两个80%”民生政策的落实，扎实推进脱贫攻坚，提升公共服务水平，不断增强群众获得感、幸福感。抓好精准扶贫精准脱贫。深入推进“五个一批”工程，启动搬迁6.47万贫困人口，抓好1.14万非搬迁贫困人口危房改造。实施设施农业、光伏、电商等产业扶贫，建设一批贫困人口参与度较高的产业基地，落实教育扶贫、医疗救助和社会兜底政策，力争10万人脱贫、260个贫困村退出，蒲城县脱贫摘帽，大荔县、潼关县、华阴市整体脱贫。加强就业和社会保障工作。做好以高校毕业生、复员退伍军人、城镇“零就业”家庭、去产能分流职工为重点的就业工作，新增就业5万人，城镇失业人员再就业1.9万人。实施全民参保计划，完善城镇居民大病保险和重特大疾病医疗救助制度，稳妥做好扩面提标。推进城乡居民医疗保险一体化，实施省内异地就医即时结算和定额结算。加强社会救助体系建设，落实好城乡低保户、五保户等弱势群体社会保障政策，让更多群众享受发展成果。大力发展社会事业。启动第三期学前教育行动计划，年内新建中小学11所、公办幼儿园15所，临渭区、华州区、澄城县通过国家义务教育发展基本均衡验收。支持渭南师院扩大规模，提高办学水平。鼓励社会力量办学，推动职业教育特色化发展。加快“健康渭南”建设，持续深化医药卫生体制改革，落实卫生计生各项基本公共服务和优惠政策。实施全民健身计划，建成镇村体育惠民工程500个，推进县级体育场馆、渭河全民健身长廊建设，承办好国际马拉松赛、陕西首届全民健身大会等重大赛事，推动全民健身与全民健康深度融合。抓好基层综合性文化服务中心建设，办好“青春之梦”等文化惠民活动，提升公共文化服务水平。深化全民国防教育，提升双拥共建质量，推进军民融合发展。提高社会治理水平。全面实施“七五”普法规划，深入推进“平安渭南”建设，夯实安全生产主体责任和监管责任，建立健全风险隐患排查整改长效机制，坚决杜绝重特大事故发生。完善立体化社会治安防控体系，依法严厉打击各类犯罪活动，保障群众生命财产安全。强化食品药品日常监管，确保老百姓餐桌上的安全。切实做好民族宗教工作，维护民族团结、宗教和谐。落实信访工作责任制，依法解决群众诉求，维护社会和谐稳定。 （八）深化改革扩大开放，持续增强发展活力坚持把改革开放作为追赶超越的强大动力，加快推进关键性改革，进一步激发社会创造力。深化重点领域改革。稳步推进行政体制和事业单位分类改革，加快城市管理执法体制改革。深化企业登记制度改革，促进市场主体注册简易化。全面推行国有资本投资运营试点，促进混合所有制经济发展。深入推进国家中小城市综合改革，支持韩城计划单列市试点、庄里镇综合改革试验区建设。加强税收征管和非税规范管理，实施财政资金“拨改投”和零基预算管理，提高财政资金使用效益。鼓励支持企业在新三板挂牌，扩大企业直接融资规模。严厉打击非法集资活动，维护规范金融市场秩序。协调推进教育、卫生、社会及生态等领域改革。创新体制机制。大力营造“亲”“清”新型政商关系，放宽民间投资领域和市场准入。推进金融创新，统筹信贷资源配置，加大对重大项目、小微企业和“三农”支持力度，提高金融服务实体经济的质量和效率。强化产业基金、科技创新发展基金等政策扶持，培育一批成长性好的中小企业。支持县域创新发展，鼓励各县突出特色、树立品牌、错位发展，增强县域竞争力。继续推进人才强市工程，完善落实相关政策，支持职业经理人、企业家队伍建设，加快引进和培养一批科技型、高技能人才和高水平创新团队。提升对外开放水平。主动融入“一带一路”建设，积极承接长三角、珠三角及沿海地区产业转移。健全渭南海关大通关联动机制，加快电子口岸建设，鼓励优势企业、特色产品开拓国际市场，打造内陆开放新高地。全力推进晋陕豫黄河金三角区域紧密协作、关中协同创新、西渭加速融合，积极在基础设施互联互通、科技成果转化等领域深化合作，构建全方位对外开放新格局。 三、努力建设人民满意政府新的一年，我们将主动适应新形势新要求，不断加强政府自身建设，转变执政理念，推动转型发展、追赶超越，更好地服务人民群众。扎实推进依法行政。进一步强化依法行政能力，严格落实权责清单。坚持重大事项专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度，不断提高科学决策水平。规范公正文明执法，严格按照法定权限和程序行使权力。建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度，推进社会诚信建设。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。努力提升服务水平。持续推进“放管服”改革，进一步精简审批事项，优化办事流程，缩短办结时限。加强市县镇村四级便民服务中心标准化建设，推广“互联网+政务服务”模式，让信息多跑路、群众少跑腿。发扬“马上就办”精神，提升政府工作效能。深化政务公开和政府信息公开，坚持开展百姓问政、向人民报告、公民代表进政府等活动，办好“12345”政府服务热线，提高工作透明度。持续改进政府作风。坚持问计于民、问需于民，深入开展调查研究，集聚群众智慧，合力破解发展难题。弘扬“钉钉子”精神，扑下身子，真抓实干，高效执行中省和市委决策部署，确保各项决策落地生根。强化绩效考核、行政问责，加强效能监察和审计监督，坚决纠正不作为、乱作为和慢作为，让群众切身感受到清风正气。深入落实“三项机制”，鼓励干事，激励探索，全面激发干部干事创业热情。严守党的政治纪律和政治规矩，坚决执行中央八项规定，严格落实党风廉洁建设责任制，严肃查处各类腐败问题，塑造忠诚、干净、担当的政府形象。各位代表、同志们，加快发展正当其时，追赶超越任务艰巨。让我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，振奋精神，锐意进取，低调务实不张扬，撸起袖子加油干，为加快建设富裕美丽幸福新渭南不懈奋斗，以优异成绩迎接党的十九大和省第十三次党代会胜利召开！

  2025-07-19

• 【渭南招商】北京当红齐天集团考察高新区推进文创产业合作

  高新区围绕文化创意产业开展招商引资工作取得新进展，北京当红齐天集团应邀赴渭南高新区实地考察，双方就科技文化融合项目合作进行深入对接。考察组重点调研区域产业基础及文旅资源，对沉浸式娱乐业态落地达成初步共识，为后续合作奠定基础。 一、考察活动聚焦科技文化融合潜力 渭南高新区管委会相关负责人接待考察组并召开座谈会，系统介绍区域经济社会发展现状，强调高新区以创新驱动为核心，重点培育数字创意、智能装备等新兴产业。当红齐天集团考察组实地走访西海湿地公园、南湖公园等生态文旅载体，调研万达广场商业配套及3D打印产业培育基地，重点关注科技赋能文旅场景的可行性。 二、企业技术优势与区域产业方向高度契合 公开资料显示，当红齐天集团作为国家级高新技术企业，拥有虚拟现实、增强现实等领域70余项专利，其"SoReal焕真"品牌在沉浸式演艺、主题乐园领域具有成熟经验。渭南高新区近年来重点布局数字文化产业，已形成3D打印、光电显示等特色集群，双方在科技秀演、娱乐综合体等业态存在明确合作结合点。 三、合作方向锚定沉浸式业态创新 考察交流中，双方明确将以"科技+文化+旅游"为合作主线，探讨打造集数字内容生产、沉浸式体验、IP运营于一体的示范项目。渭南高新区现有产业空间和文旅资源可为企业提供应用场景，当红齐天集团的技术积累与运营经验有助于提升区域文创产业能级。管委会要求招商部门建立专项服务机制，推动合作方案实质性落地。 四、项目落地将助推区域文旅产业升级 此次考察为渭南高新区引进头部文创企业奠定基础。若合作成功，不仅可填补区域高端文旅项目空白，还能带动数字内容制作、智能装备研发等上下游产业链集聚。管委会表示将持续优化营商环境，支持企业结合区域特色开展创新实践，共同培育具有影响力的科技文化融合标杆项目。

  2025-07-19

• 【投资武功县】2017年武功县政府工作报告

  各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。过去五年工作回顾过去五年，是武功发展进程中极不平凡的五年。五年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府紧紧围绕建设“两富两美”小康武功，努力应对经济下行压力，着力克服各种困难挑战，解放思想、真抓实干，圆满完成了县十六届人大一次会议确定的目标任务，全县经济平稳增长、结构持续优化、民生显著改善、社会大局稳定，武功经济社会迈入了快速崛起的新时期。一是综合实力加速跃升。扭住发展第一要务不动摇，主动适应把握引领经济发展新常态，不遗余力促增长、补短板、防风险，县域经济稳中有进的良好势头得到进一步巩固。预计2016年全县地区生产总值完成120亿元，是2011年的1.89倍，年均增长11.5%；地方一般公共预算收入完成10972万元，是2011年的1.26倍，年均增长4.6%；规模以上工业总产值完成149亿元，是2011年的2.8倍，年均增长23.6%；全社会固定资产投资完成83亿元，是2011年的2.7倍，年均增长23.3%；社会消费品零售总额完成43亿元，是2011年的1.92倍，年均增长13.9%；城乡居民人均可支配收入分别完成34971元和12700元，是2011年的1.68倍和1.81倍，年均增长12.1%和14.8%。在全省县域经济监测排名中，我县由2011年的第35位跃升至2015年的第25位，荣膺全省县域经济争先进位奖，并两次荣获全市目标责任考核优秀等次。二是三次产业加速转型。把调结构、促转型作为实现“雁行破阵”的突破口，着力促进新旧动能接续转换，三次产业比调整为18.3:49.3:32.4。工业主导格局更加鲜明，隆翔立体车库、东方纸品改造提升、博菲特高端流体阀门、金红叶纸业等61个重大项目建设顺利，规模以上工业企业达到57户，四大工业支柱集群化发展，工业园区面积拓展至5平方公里，完成“个转企”520户，非公经济占比达到56%以上。农业基础地位更趋坚实，猕猴桃种植面积达到9.6万亩、居全省第3位，“武功小子”品牌得到广泛认可，创建省市级现代农业园区14个、省级“一镇一业”示范镇5个、“一村一品”示范村58个，培育新型农业经营主体338家，实施涉农项目71个，建成全省首批现代粮食基地，荣获全省“十二五”现代畜牧业先进县。第三产业发展更显活力，创新发展电子商务，引进知名电商企业168家、快递公司40余家，建成“村淘”及“京东”村级服务站260多家、标准化农家店352户、镇超工程6个，电商年销售额达到18亿元，我县被确定为全国电子商务进农村综合示范县、中华全国供销系统电子商务示范县、全省电子商务示范县和陕西省一二三产融合农产品电子商务试点县。三是投资活力加速释放。坚持以招商引资为抓手，以项目建设为载体，精心策划包装项目，五年累计争取各类项目资金56.8亿元，引进重大项目49个，合同引资241.55亿元，实际到位资金60.26亿元。严格落实项目建设“五个一”领导包抓和“六位一体”推进机制，全面实行项目在线审批监管，五年共实施重点项目204个，总投资436.7亿元。在此基础上，成功争取省市为我县增加建设用地指标5000亩，核减耕地保有量2.82万亩、基本农田保有量4.14万亩，初步破解了后续发展中的“土地”瓶颈。四是城乡融合加速推进。牢固树立“全域武功”理念，高标准编制城乡发展一体化战略规划和17个专项规划。建设商品房80万平方米、保障性住房24万平方米，园林公园对外开放，屈家、北显、小村等棚户区改造进展顺利，荣获全省县城建设先进县。统筹推进示范镇建设，试点建设新型农村社区4个，建成新农村示范村42个。建成渭惠路、兴华路等10余条城区道路，完成西宝北线改扩建、西宝中线提升、县环南路、县环北路改造改建等工程，加快实施108国道、周普路改造等项目，新建、完善通村公路及农村公路生命安全防护工程377公里，行政村班车通达率100%，城乡路网进一步优化。农村集体土地所有权、土地承包经营权、集体建设用地使用权（含宅基地）确权登记颁证工作基本完成，农村“沉睡”的资本得到激活。五是民生质量加速提升。坚决落实“两个80%”硬指标，创造性地实施“5+1”精准脱贫措施，累计脱贫18572人。投资30.89亿元实施惠民实事135件，后稷养生项目启动建设，县敬老院建成运营，建设农村互助幸福院42个。发放就业创业小额担保贷款2.54亿元，荣获西部地区农民创业促进工程试点县、全国农村劳动力转移就业工作示范县。改造县职教中心、普集高中，镇办（社区）公办幼儿园实现全覆盖，成功创建省级“双高双普”合格县、全国义务教育发展基本均衡县。县医院迁建项目主体建成，“先看病、后付费”医疗服务模式在全省推广。计生服务工作考核位居全市第 一、全省前十，荣获国家级计划生育优质服务县。成功举办首届农民运动会、两届中国古城摩托车越野场地公开赛。民族宗教、殡葬改革取得实效，荣获全省乱建庙宇治理先进县、全省重点区域坟墓整治工作先进县。实施村级规范化调解组织“双五十万”工程，在全省首推公民身份证“异地受理”，在全市率先实现视频监控城乡全覆盖，城乡道路交通安全监管“武功经验”在全省推广，连续8年被市政府评为安全生产先进县，信访工作连续7年保持全省“三无县”。荣获全国“双拥”模范县“五连冠”，蝉联全省“七连冠”。六是文化魅力加速彰显。鼓励创作具有武功元素的文艺作品，《有邰文苑》创刊发行，新编秦腔历史剧《大汉苏武》《漆水才女》影响广泛。明·康海《武功县志》上架国家方志馆，《武功年鉴》被“中国年鉴全文数据库”收录。在全省首家开通地情信息网，荣获全省旧志整理和地情信息工作先进单位。央视品牌栏目《记住乡愁》《长城内外》《远方的家》深入我县采访拍摄，《美丽乡村过大年》特别节目在我县录制、在央视滚动播出，极大提升了武功的知名度和影响力。深度挖掘武功“七大文化”内涵，依托“武功八景”，实施民俗文化特色街区、漆水河湿地、姜嫄水乡等一批旅游开发项目，武功镇被命名为省级文化旅游名镇、全国重点镇和全国特色景观旅游名镇。七是发展环境加速优化。坚持一手抓营商环境，深化“简政放权、放管结合、优化服务”改革，建成县政务服务中心，122项便民服务事项实现“一厅式服务、一站式办理”；将10个部门30项事权通过委托或交办形式下放镇办；全面推行“多证合 一、一照一码”商事制度改革，新增市场主体8776户，新增注册资金2.4亿元；加强投融资和财税体制改革，新建润邰有限公司、有邰置业公司等4个融资平台，有效激发了市场活力。坚持一手抓生态环境，渭河综合整治工程全面完成，县城绿化覆盖率达到36.3%，荣获省级园林县城、绿化模范县；扎实推进“治污降霾·保卫蓝天”行动，秸秆禁烧工作名列全市前茅；建成51个省级农村环境连片整治示范村，城乡环境卫生管理“六个一体化”武功模式在全省推广。八是政府作风加速改进。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，大力弘扬“马上就办、办就办好”作风，重点工作、重大任务、重要事项得到有效落实。坚持依法行政，推行重大事项社会稳定风险评估等制度，荣获全省依法行政示范县、全国法治宣传教育先进县。全面落实党风廉政建设责任，严格执行中央“八项规定”和省、市、县各项纪律规定，政府公信力进一步提升。同时，统计、审计、兵役、物价、粮食、供销、消防、档案、烟草、气象、电力、邮政、电信、金融、保险、红十字等工作都取得了新成绩，迈上了新台阶！各位代表,过去五年，我县先后荣获国家级、省级、市级以上奖项50多个。这些荣誉和成绩，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是广大干部群众艰苦奋斗的结果，更凝聚着各位代表、各位委员的智慧和心血。在此，我代表县人民政府，向全县干部群众、驻县单位、驻武部队、武警官兵和公安民警，致以崇高的敬意！向关心支持武功发展的社会各界人士、各位朋友表示衷心的感谢！回顾过去五年的奋斗历程，成绩来之不易，经验弥足珍贵。五年的发展实践告诉我们：必须始终把加快发展放在首位，践行“五大发展”理念，围绕建设“两富两美”小康武功，锲而不舍地保增长、调结构、解难题，推动县域经济社会迈入提速发展、加速跨越的“快车道”；必须始终坚持以人民为中心的思想，把民生作为幸福之基、和谐之本，维护好、实现好群众的利益，矢志不渝地办实事、惠民生、促和谐，不断增进群众福祉，让群众生活得更加幸福；必须始终弘扬敢于担当的实干精神，坚持“事在人为、重在能为、贵在善为”，勤于务实、勇于负责，只争朝夕、久久为功，朝着宏伟目标和美好蓝图不懈奋斗；必须始终营造心齐劲足的干事氛围，充分调动各方面的积极性和创造力，动员全县上下心往一处想、劲往一处使，形成加速崛起、追赶超越的强大合力和生动局面；必须始终紧紧依靠党的领导，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决贯彻落实中央、省、市、县委各项决策部署，努力把武功各项事业推向前进！各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的困难和问题，主要是：经济总量不大、质量不优，产业结构不尽合理，发展还不够快、不够充分，追赶超越的压力较大；工业经济缺乏大项目、高科技项目支撑，骨干企业“长大”受到制约，支柱工业“长高”仍需突破，转型升级任务艰巨；农业产业化程度不高，绿色和有机农业规模不大，农产品深加工缺乏龙头企业带动，农业产业链条不长，农产品附加值较低，促进农民增收的效果还不够明显；外贸企业发展滞后，餐饮、住宿等服务业发展水平不高，新的消费热点没有形成；城乡基础设施欠账较多，环境卫生治理还存在不少“盲区”，道路交通、公共服务等群众关切的问题依然较为突出，推进城乡一体发展任重道远；骨干税源缺乏，财政增收困难，财政收支矛盾日益凸显，民生保障与群众期盼还有较大差距；发展的瓶颈制约还未有效解决，企业融资难、用工难等问题较为突出，项目落地难、建设慢、见效周期长；新的社会矛盾不断显现，教育引导群众依法依规反映诉求等工作有待加强，安全生产和维护稳定的任务仍然繁重；一些干部应对新常态、化解新问题的能力和水平有待提高，工作作风、担当精神、配合意识难以适应新形势新要求。对此，我们将高度重视，采取切实措施，认真加以解决。未来五年奋斗目标和主要任务“明者远见于未萌，智者避危于无形。”未来五年，是我们贯彻落实县第十六次党代会精神的关键时期，也是全面建成“两富两美”小康武功的决胜时期。科学研判发展形势、准确把握发展机遇，对于我们走好“转型发展、追赶超越”新长征路至关重要。从外部看，国家持续推进全面深化改革、深入实施创新驱动发展战略，“互联网+”、电子商务等新技术、新业态蓬勃兴起，让我们站在了新一轮创新发展的“风口浪尖”；随着国家“一带一路”、新一轮西部大开发、供给侧结构性改革等重大战略的深入实施，关中城市群、大西安建设的加速推进，为我们争取项目、转型发展提供了前所未有的重大机遇；市第七次党代会提出了“爬坡过坎、追赶超越”要求，为我们更好地融入县域经济“追赶超越”大潮指明了方向、提供了遵循。从自身看，县第十六次党代会为我们描绘了未来五年的发展蓝图，极大地凝聚了全县上下的思想共识，武功大地必将掀起新一轮发展热潮。特别是县级四大班子团结一心，干部群众干事创业激情迸发，推动武功发展步入了“上升通道”、集聚了“超越势能”。各位代表，“天予不取，反受其咎。”只要我们倍加珍惜千载难逢的大好机遇，倍加珍惜团结干事的大好局面，乘势而上、勇毅前行，砥砺奋斗、拼搏实干，就一定能在新长征路上再创新辉煌！今后五年，全县经济社会发展的总体思路是：深入贯彻党的十八大、十八届三中四中五中六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为统领，以“五大发展”理念为指引，以供给侧结构性改革为主线，紧扣“转型发展、追赶超越”主题，按照县第十六次党代会擘画的宏伟蓝图和“四化四力”总体思路，全面加强经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，努力把武功打造成陕西现代农业试验示范区、新型工业板块聚集区、统筹城乡发展样板区、特色文化传承体验区、全域生态园林先行区，为全面建成县域经济富强、人民生活富裕、社会文明和美、生态环境优美的“两富两美”小康武功而努力奋斗！主要预期目标是实现“三个确保、五个突破、三个翻番”：“三个确保”，即确保经济增速高于全省全市平均水平、确保完成“十三五”发展目标任务、确保同步够格进入小康社会；“五个突破”，即工业新型化实现突破、农业现代化实现突破、旅游产业化实现突破、城乡一体化实现突破、民生普惠化实现突破；“三个翻番”，即规模以上工业总产值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额较2015年实现翻番，分别达到270亿元、150亿元、75亿元。地区生产总值达到200亿元，地方一般公共预算收入达到2亿元、力争实现3亿元，其他主要经济指标大幅提升，力争县域经济综合排名进入全省前20位。围绕上述工作要求和奋斗目标，未来五年，我们一定要以“五大发展”理念为指引，发挥比较优势，强化战略支撑，提升发展质量，努力做到“五个坚持”、奋力实现“五个发展”。 （一）坚持产业升级，实现创新发展。突出一二三产协调发展、融合共生，加快构建现代产业体系，建设三产融合发展示范县。一是以供给侧改革引领工业转型升级。实施“高新企业入驻”工程，优化“一区两园一长廊”布局，引进一批高科技、高附加值、无污染企业，升级四大工业支柱，打造百亿元县城工业集中区、百亿元农产品加工贸易示范园、全省首个低碳循环经济综合园。力争全县规模以上工业企业达到80户以上，规模以上工业增加值达到80亿元，全面建成“新型工业板块聚集区”。二是以市场需求引领农业转型升级。坚持“扩果、强畜、增菜、优粮、壮大非农特色产业”思路，大力发展高效、绿色、有机农业，持续推进“151555”及“6521”产业富民工程，争创省市级现代农业园区和苗木花卉示范基地30个，培育农业产业化龙头企业30家以上，着力把武功打造成为大西安优质农产品供应基地、关中现代粮食基地、全国知名特色农副产品深加工基地，全面建成“现代农业试验示范区”。三是以电商旅游引领服务业转型升级。围绕打响“中华农都·电商新城”和“全域武功游”两大品牌，进一步放大“全国电子商务进农村综合示范县”带动效应。谋划发展跨境电商，推动电商由“买西北、卖全国”向“卖什么、造什么”转型，电商年交易额突破45亿元。按照“关中民俗文化体验地、滨河田园风光小城镇”定位，加快武功镇文化旅游名镇开发建设，发展乡村生态观光游，着力把武功打造成集生态游、文化游、体验游、度假游、休闲游为一体的西部地区一流旅游胜地，年接纳游客300万人次，年实现旅游综合收益15亿元，全面建成“特色文化传承体验区”。 （二）坚持城乡一体，实现协调发展。围绕构建“一心两城三园四镇四十六个社区”格局，加快建设大西安半小时经济圈卫星县城，全面建成“统筹城乡发展样板区”。一是扮“靓”城市。实施“增绿、添亮、活水、融文、畅通”五大工程，推进县城“东扩西连、南拓北改”，完成重点区域棚户区改造，县城规模扩大到10平方公里，城区人口达到12万人。加速建设“智慧武功”，完善城市管理网络，促进城市管理科学化、精细化水平显著提升。二是做“美”农村。坚持“产、城、人、文”四位一体，分类打造一批有特色、有品质、有记忆的特色小镇，引导农民就近就地城镇化，力争全县城镇化率达到52%。坚持以新型农村社区建设、传统村落保护、农村人居环境改善为载体，用35年时间基本实现美丽乡村全覆盖。三是建“强”基础。规划建设县城西环线，完成108国道改线、周普路改扩建、344国道武功段建设等重大交通项目。实施农发水利项目，建成县城第二水厂，争取引汉济渭用水份额。深入实施新一轮农村电网改造，引进华电供热，实现宽带武功、气化武功目标，推动互联网、基础管网向农村延伸，宽带、供气向农村覆盖。 （三）坚持生态优先，实现绿色发展。坚持系统思维、底线思维，注重生产与生活并重、治理与保护齐抓，全力打造天蓝、地绿、水清、景美的生态家园，建成“全域生态园林先行区”。一是持之以恒推进治污降霾。认真落实《大气污染防治法》，制定实施“防治雾霾天·守护武功蓝”五年行动计划，严格控制工业污染排放，大气污染实现联防联控，确保空气质量更好更优。二是全力以赴修复生态环境。抢抓新一轮渭河三年行动机遇，完成渭河湿地、漆水河湿地工程，建成渭河生态长廊、漆水河生态景观带。加速大地园林化，使城镇人均公共绿地面积达到8.5平方米。深入开展建筑扬尘、餐饮油烟、汽车尾气、秸秆焚烧等专项整治，建成城市生活垃圾无害化处理、县城污水处理厂二期等环保类项目，力争城镇污水处理率达到98%以上，县城生活垃圾无害化处理率达到90%以上。三是不遗余力发展循环经济。严守耕地和生态保护红线，倡导发展太阳能、地热、热电联产等清洁能源，积极发展“畜、沼、果（菜）”等循环经济，促进企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式提升。坚决落实领导干部自然资源资产管理和环境保护“一岗双责”，用制度和责任守护青山绿水。 （四）坚持区域融合，实现开放发展。坚持以改革促开放，以开放促发展，建设区域融合发展示范县。立足“融”字增强联动力。主动融入“一带一路”和大西安建设，加强与周边地区在产业、技术、资源、交通、社会事业等方面的常态化合作。加快武杨一体化进程，主动对接、密切协作，促进产业优势互补、基础设施互联互通、生态环境共治共享。立足“引”字注入新活力。坚持产业链、精准化招商，引进一批先进制造业、新能源、新材料等战略性新兴产业和外贸出口企业，力争每年招商引资不少于100亿元。扭住项目建设“牛鼻子”，加快实施总投资781.52亿元的220个重点项目，积极向上争取项目资金，促使更多优质项目在武功落地生根、开花结果。立足“改”字提升内动力。深化行政管理体制改革，持续推进简政放权。加大金融对实体经济的支持力度，推广PPP融资模式，进一步拓宽民间资本可进入领域。深化农村综合改革，落实农村土地“三权分置”，开展农村产权抵押融资试点，促进农村土地合理有序流转。 （五）坚持普惠利民，实现共享发展。牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持新增财力和财政总支出两个“80%”用于民生不动摇，持续保障和改善民生，让人民群众有更多的获得感、幸福感和安全感。精准脱贫攻坚以增强获得感。严格落实“六个精准”“六个一批”要求，对贫困群众格外关注、格外关心、格外关爱，集中力量进行扶持，如期完成稳定脱贫目标，确保全面小康路上一户不落、一个不少。发展民生事业以增强幸福感。积极解决与群众利益息息相关的看病就医、就业创业、养老服务、文化教育、社会保障等方面的实际困难，促进义务教育学校全部达到省颁标准，公共服务和社会保障共建共享，努力实现学有所教、劳有所获、病有所医、老有所养、住有所居。创新社会治理以增强安全感。持续开展“一村一警”和“百名干警包村共建”等活动，巩固提升诉调对接和“双五十万”工程建设成果，不断深化平安武功建设。时刻绷紧安全生产这根弦，加强对企业、学校、车站、商场、工地等重点领域和食品药品、道路交通、民爆器材等重点行业的安全监管，坚决杜绝重特大安全事故的发生。各位代表，百舸争流，奋楫者先。未来五年，只要我们唱响“转型升级”主旋律，提振“追赶超越”精气神，拿出“敢叫日月换新天”的气概，鼓足“不破楼兰终不还”的劲头，万众一心、奋发有为，就一定能够谱写“两富两美”小康武功建设的崭新篇章！2017年全县经济工作重点2017年是新一届政府的开局之年，是实施“十三五”规划的重要一年，也是供给侧结构性改革的深化之年，做好今年的工作意义重大、影响深远。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值达到128亿元，增长10%；地方一般公共预算收入达到11750万元，增长7%；规模以上工业总产值达到170亿元，增长12%；全社会固定资产投资达到95亿元，增长15%；社会消费品零售总额达到50亿元，增长15.5%；城乡居民人均可支配收入分别达到38256元、14033元，增长9.5%和10.5%。围绕上述目标，我们要做到“六个加快、六个力促”： （一）加快转型升级，力促工业经济提质增效工业是武功经济发展的“晴雨表”、转型升级的“主战场”，工业稳则县域稳。我们要突出工业强县战略不动摇，着眼提质增效，立足转型升级，夯实追赶超越的根基。抓园区平台建设。围绕构建“一区两园一长廊”，实施工业园区“七通一平”计划，启动编制108国道工业长廊和循环经济产业园、食品加工园规划，完成县城工业集中区规划环评。实施陕西省农产品加工贸易示范园武功园区基础设施项目，完成工业园区南北大通道、华丰路等路网工程，提升园区承载能力。全面实施僵尸企业“腾笼换鸟”计划，对天义生物、奥凯味精等企业进行“腾笼换鸟”，盘活利永纸业、正天钢构等企业土地及厂房资源，为工业园区发展腾出空间。抓支柱产业升级。深入实施“工业经济总量倍增”计划，启动隆翔立体车库二期项目建设，引进博菲特流体阀门上游企业，建成贵金属资源循环利用项目，推动装备制造业规模层次双提升；鼓励金红叶纸业、鑫融纸品等企业扩大生产线，建设东方集团纸品二期，力促天成纸业建成投产、彩印纸包产业上下游延伸；实施长宁封缸纯醋循环经济项目，提高食品医药产业市场占有率；支持伟宏、精工等企业抱团发展，建设通达高频焊管及钢管技改扩建项目，提高钢构建材产业技术含量。抓小微企业成长。以非公经济“1113”工程为抓手，实施“中小企业成长工程”，引导有潜力的中小微企业入驻中小企业孵化园。发挥财政资金“四两拨千斤”作用，继续设立1000万元的中小企业和工业发展专项扶持资金，推动各类企业加快技术创新、名牌创建。推行更广领域、更深层次的银政企合作，帮助企业降低生产经营成本、破解融资发展难题。立足构建“人回乡、钱回流、企回迁”的“雁归经济”，鼓励民间资本兴办小微企业，力争全年完成“个转企”160户以上，新增规模以上工业企业5户以上。 （二）加快结构调整，力促现代农业快速发展武功发展现代农业有着得天独厚的优势。我们要以农业供给侧结构性改革为重点，用工业化理念促进农业“接二连三”发展，促使农业大县向农业强县迈进。突出品牌引领。统筹推进优品种、提品质、创品牌，加快农业产业结构调整步伐。今年力争新发展猕猴桃及杂果2万亩，设施蔬菜及露地菜达到13.5万亩。推进畜牧养殖业标准化、规模化发展，新建养殖场10个，力争生猪存栏达到59.6万头、牛4.8万头、羊3.7万只、家禽190万羽。实施粮食高产创建、良种繁育工程，确保粮食总产稳定在25万吨以上。注重“一村一品”新品研发、包装设计、商标注册和宣传推介，年内新增“一村一品”特色产业5个，商标注册、包装设计12个，打造知名品牌3个以上。突出平台承载。支持福瑞特绿色循环农业经济园、海鋈皇嘉高新农业示范园等特色园区扩大规模，推进苏坊现代农业园二期、河道西马爱奇异农场、贞元海棠脱毒双矮苹果繁育、苏坊佳园果业等示范园区建设。新建禾盛猕猴桃园、苹果优质种苗繁育基地、大秦凝香现代农业生态园，加快推进2000亩杂果经济林项目，力争创建省级农业园区2个、市级3个。升级改造省级现代农业示范园，全力争创国家级现代农业示范园。突出龙头示范。发展和培育农业产业化龙头企业、专业合作社、家庭农场、种养殖大户等新型经营主体，大力开展绿色种植、机械运用、标准化生产等技术培训，着力培育一批高素质的职业农民，进一步壮大市场主体。全年创建省级产业化龙头企业1个、市级2个，新成立专业合作组织26个、家庭农场20家，新认定职业农民200人以上。突出基础支撑。坚持以现代理念、现代技术发展现代农业，大力实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，建设高标准农田项目，打造15万亩关中现代粮食基地。加快陕果电商运营市场、果业质量追溯体系、省级“互联网+果业”服务平台建设，实施旭日白龙塬猕猴桃深加工项目，进一步提升“武功小子”猕猴桃区域公用品牌影响力。推进安全饮水、小型农田水利项目县、千亿斤粮食等项目建设，为农业发展提供基础保障。 （三）加快品牌打造，力促商贸旅游扩容升级服务业发展水平体现的是区域软实力。我们要突出商贸、旅游两个基本点，不断拉长短板、挖掘优势，着力促进消费升级、增强经济韧性。做大电子商务。严格落实“四个一”包抓机制，制定电商专项扶持资金使用管理办法，包装推介武功农副特产品，实施电子商务进农村综合示范项目。建成陕西聚客农产品电商物流项目，建设西北电子商务（武功）运营中心、农产品分拣包装处理中心、西北电子商务大厦、乐村淘等项目，打造形成510个电商“拳头”产品，确保年内新增个体网店300个，力争今年电子商务交易额达到25亿元以上。做强旅游品牌。着眼打响“全域武功游”品牌，完善提高姜嫄水乡一期、加快建设二期项目，启动实施绿野书院、老街巷改造、漆水河湿地二期、天然气门站、游客服务中心等项目，加快建设民俗文化街区、渭原棚户区改造、城隍庙广场及东街立面改造、漆水河湿地一期、两塬绿化、仁义大道、老西宝北线提升改造、美阳关等项目，打造一批旅游新景点，让游客愿意来、留得住、看不够、能消费，进一步提升旅游发展的层次和水平。做优城乡商贸。围绕满足个性化、多样化消费需求，积极发展休闲保健、餐饮娱乐等服务业，进一步健全城乡商贸流通网络，加快实施“镇超工程”，启用新农贸市场和蔬菜市场。鼓励传统商贸企业创新经营模式，支持仓储、冷链、流通企业改造升级，实施陕西军星万吨储备冷库、5000吨气调保鲜库及包装项目。加大限额以上商贸企业扶持发展力度，力争年内完成10户限上企业纳新任务。加强外贸企业引进和培育，促进商贸经济快速增长。 （四）加快项目建设，力促发展活力持续迸发今天的投资就是明天的产能、后天的发展。我们要坚定不移抓投资、抓招商、抓项目，确保武功转型升级、追赶超越的动力源源不断。加快招商引资。坚持“靶向招商”，瞄准重点区域和企业，选择性承接京津冀、长三角、珠三角等地产业转移，着力引进一批资源节约型、绿色低碳型、科技创新型、产业带动型、规模效益型企业。坚持“产业链招商”，围绕四大工业支柱，不断进行强链、建链、补链。坚持“环境招商”，大力宣传武功的产业配套、区位优势、文化内涵，切实营造安商、富商、亲商环境，力争2017年招商引资突破120亿元。加速项目建设。2017年，全县实施重点项目47个，总投资127.14亿元、年计划投资40.73亿元，其中市级重点项目10个，总投资91.2亿元、年计划投资24.6亿元。要严格落实重大项目包抓、协调、督办、视察、评议、奖惩等制度，全力以赴抓开工、促建设、扩投资，确保各类项目早日开工、如期建成，为县域经济社会发展注入强大活力。加紧项目争取。紧盯国家政策导向、产业发展方向、企业投资意向，围绕高端制造、冷链物流、农业产业化、基础设施建设、生态环境保护、民生民计改善等重点领域，精心谋划包装项目，健全重大项目库和三年滚动计划项目库，力争全年包装项目100个以上，争取上级项目资金10亿元以上。 （五）加快优化提升，力促城乡环境全面改善拼环境就是拼实力、拼发展。我们要把优化城乡环境作为一项战略任务，全方位整治，高标准提升，努力将武功打造成宜居宜业的宝地。着力完善城市功能。加快编制县城总体规划，完善县城控制性详细规划。推进县城“东扩西连、南拓北改”，建成拥军路，促使县城向东发展。谋划实施西关区域开发，争取开工建设国道344武功段。完成国道108改线工程，加快周普路改扩建、普洪路、超限检测站建设，提升县城南北门形象。建设兴华东路西段、兴华西路、东三路、胜利路工程，完成人民路、西宝中线城区段人行道提升改造，实施道路绿化亮化工程。加快实施香西村、屈家村、北显村、小村镇等棚户区改造主体工程，加快苏武大道景观广场、蔬菜市场、政法基础设施配套建设，推进工农水泥厂、南粮站等重点区域改造，提升城市形象品位。着力改善乡村面貌。紧扣特色风情小镇建设目标，推进小城镇绿化美化亮化和供排水建设。按照“生态宜居、生产高效、生活美好、人文和谐”的标准，以“一事一议”项目为抓手，实施好农村改水、改厕、改圈、改环境和通路、通水、通沼气、通信息“四改四通”工程，加快实现道路硬化、街道亮化、村庄美化、农村绿化、庭院净化“五化”目标。按照“试点先行、梯次推进、整村达标”的原则，启动实施64个村的农村人居环境改善工程，申报创建市级示范村5个，以交通主干道沿线为重点，打造“美丽乡村”示范村10个以上。着力强化环境治理。建设城管数据库、城管指挥中心，推行网格化管理，建立健全“权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序”的城市管理机制。在县城先行试点政府购买服务、公司化运营的城区卫生保洁模式，逐步向乡村延伸。深入开展“治污降霾·保卫蓝天”行动，加强大气环境源头管控，提高空气质量。实施东方集团污水深度处理及湿地项目，建成县城污水处理厂二期。加强水源地保护，加快推进县城第二水厂建设。深入开展生态示范镇、环境优美村庄创建活动，完成3000亩绿化造林任务，争创省级环保模范县城。 （六）加快民生改善，力促群众福祉持续增进“民之所望，施政所向。”我们要牢固树立“发展依靠人民、一切为了人民”的思想，用心用情办好各项民生实事，让40多万武功人民生活得更加自尊自信。深化改革增民利。做好改革“加减乘除”法，提高劳动力、土地、资金等要素生产率，减少对正常经济活动的行政干预，稳妥化解产能过剩。进一步深化“放管服”改革，取消、调整、下放一批行政审批事项，尝试进行行政审批事项整合改革。加强骨干税源培育，足额征缴各项税款，严控一般性支出，集中财力办大事。推进“五证合 一、一照一码”登记制度，落实农村土地“三权分置”，抓好事业单位、民生领域改革，最大限度为企业松绑、为发展助力。精准脱贫帮民困。严格落实“六个精准”要求，坚持“5+1”脱贫措施，创新实行“公司（合作社）+贫困户”脱贫模式，加强项目安排和资金保障，坚决执行贫困人口进入和退出机制，力争在产业扶持、金融脱贫、政府兜底、大病救助等方面实现政策性突破，确保年内12734人全面脱贫。强化保障惠民生。全面落实“第三期学前教育三年行动计划”，实施中小学薄弱学校改造、网点布局调整和学前三期建设工程，启动第二实验小学项目。实施药品零差价及“三统一”、分级诊疗和“智慧医疗”项目，加快县医院迁建项目建设，改善群众就医条件。启动母亲健康、优生促进、计生家庭创业工程，做好全面二孩及配套政策落实工作，促进人口健康均衡发展。健全社会保障和民政救助体系，推行机关事业单位养老保险制度。建设14个农村互助幸福院，做好重度精神病患者托养工作。严格落实创业政策，年内新增城镇就业3600人以上，农村劳动力转移就业保持在8万人（次）以上。繁荣文化聚民魂。以承办省十六运为契机，年内完成县体育中心项目建设，加快体育生态公园建设步伐，筹办中小学生运动会、职工体育联赛、全民健身展演等活动。继续开展“群众看戏、政府买单”文化下乡巡回演出，丰富群众精神生活。鼓励创作含有武功文化符号的文学、文艺作品，包装民间锣鼓、竹马、社火等传统艺术，繁荣文化文艺事业。稳定大局保民安。深化平安武功创建，依法严厉打击各类违法犯罪活动，提高人民群众的安全感。健全县、镇、村食药安全三级监管机制，争创食品安全示范县。严格落实安全生产责任制，强化道路交通、易燃易爆物品等重点领域、重点行业监管，切实保障人民群众生命财产安全。巩固提升“双五十万”成果，进一步健全诉调对接机制，及时解决群众合理诉求，严格控制信访新案，积极化解信访积案，切实维护社会大局和谐稳定。办好实事助民乐。今年，我们将紧扣群众最关心、最关注的问题，筹资5.57亿元，办好“农村电网升级改造、农村安全饮水、金融扶贫、危房改造、通村公路联网、贫困大学生资助、‘一事一议’财政奖补、大病保险和县城道路、学校、广场、市场”建设等20件惠民实事，进一步提升群众幸福感和满意度。各位代表，空谈误国，实干兴武。未来五年的宏伟画卷已经展开，今年各项目标任务已经明确。从现在起，我们就要撸起袖子加油干、拼命干，以实做实干、实业实绩向全县人民交上一份满意的答卷！努力建设人民满意的政府侯卫东官场笔记面对新的形势和任务，新一届县政府将以全县发展为己任，以转变政府职能为核心，以提高行政效能为关键，以增强政府执行力和公信力为根本，着力建设人民满意政府。一是建设思想解放的创新型政府。将思想解放作为“化解瓶颈、解决难题”“转型发展、追赶超越”的重要前提，将创新因子融入干部血脉，引导干部破除思维方式上的封闭性、发展观念上的滞后性、精神状态上的自足性，破除路径依赖，敢于突破“惯例”，勇于超越“本本”，用创新的思维和办法解决新常态下改革发展稳定中出现的新问题、新矛盾。二是建设依法行政的法治型政府。牢固树立法治理念，注重运用法治思维和法治方式推进政府工作，继续实行政府法律顾问制度，推行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等重大行政决策机制。牢记“有权不能任性”，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督。规范政府部门行政决策、行政行为程序，建立责任倒查机制，确保政府工作在法治轨道规范运行。三是建设为民亲商的服务型政府。全面推进“互联网+政府服务”，发挥政务服务中心职能，实行并联审批、网上审批，让信息多跑路、让群众少跑腿。办好“12345”便民服务热线，开展政风和行风民主评议，倾听群众呼声和社情民意。转变服务理念，改进服务方式，创新服务模式，依法严打破坏投资环境的人和事，规范各类行政性收费，构建“亲”上加“清”新型政商关系。四是建设真抓实干的责任型政府。始终保持实干有为的热情、干事创业的激情和拼搏争先的豪情，为发展担当，为百姓尽责。全面落实“三项机制”和“三个实施办法”，为敢想、敢干、敢闯的干部“撑腰”，为创新、创造、创优的干部“壮胆”。牢记“言必信、行必果”箴言，说了就办、定了就干，不图虚名、不务虚功，真正让每一项工作都能经得起人民和实践检验。五是建设阳光施政的廉洁型政府。履行“两个责任”，落实“一岗双责”，加强财政资金、土地出让、工程招投标等重点领域行政监察和责任审计，接受社会各界监督，使行政行为在“阳光下”运行。坚决贯彻中央“八项规定”，树立过紧日子思想，严控“三公经费”支出，把更多资金用到保民生、补短板、增后劲的“刀刃”上，树立廉洁为民的政府形象。各位代表，时间将曾经的辉煌留给历史，也将无限的希望带给未来。在追赶超越的新征程上，我们的责任更大、担子更重、使命更光荣。让我们在县委的坚强领导下，不畏险阻、迎难而上，埋头苦干、奋勇争先，推动县域经济社会转型发展、追赶超越，为早日建成“两富两美”小康武功而努力奋斗！

  2025-07-19

• 【汉中招商】汉中经开区赴粤港澳深化经贸交流 推动多领域合作共赢

  汉中经开区充分利用粤港澳大湾区的优势资源，积极参与第九届陕粤港澳经济合作周系列活动，大力推进招商引资工作。活动期间，代表团通过推介、洽谈和实地考察，成功签约多个项目，涵盖新经济、加工贸易和智能制造等领域，有效拓宽了合作渠道，为区域经济注入了新动力，提升了汉中国际影响力。 一、深度融入区域合作机制，抢抓发展机遇 陕粤港澳经济合作周是促进区域经济协作的重要平台，本届活动聚焦资源共享与产业融合。汉中经开区高度重视该活动，精心组织代表团参与相关环节。代表团由管委会领导带队，主要任务是推动与粤港澳大湾区的多层次交流，重点在生物医药大健康、智能制造等产业领域寻求合作突破。活动期间，代表团充分利用平台资源优势，与大湾区企业及机构展开广泛接触。陕西作为西部重要经济省份，汉中经开区在其中扮演了承上启下的角色，借助政策优势加速产业承接。通过积极融入该经贸周框架，汉中经开区展示了区域发展潜力，强化了在西北地区的战略定位，为后续经贸互动奠定了坚实基础。整个参与过程严格遵循官方议程，突出务实合作导向，体现了政府对高标准开放的决心。 二、创新推介模式实现高效对接，签约成果丰硕 在“汉中承接珠三角地区加工贸易产业梯度转移推介暨签约仪式”等核心环节，汉中经开区代表团进行了系统性推介发言。发言重点围绕区域独特优势展开，包括汉中区位交通便利、生物医药大健康产业链完善以及投资环境优越等方面内容，吸引了与会企业的高度关注。推介强调汉中的产业基础和政策支持，促进了与粤方客商的专业化交流。活动成果显示，多个合作项目成功签约，涉及新经济产业、高端加工贸易和智能制造业领域。这些项目体现了互补互利的原则，例如生物医药大健康项目将结合大湾区研发优势，推动汉中技术创新。同时，在“陕西·深圳企业家座谈会”等对话中，代表团通过互动问答，解答了投资疑问，提升了合作可行性。签约活动严格基于企业需求，未进行数据夸大，仅聚焦于合作意向的本质进展，强化了招商引资的可持续性。 三、精准考察企业推动务实合作，拓宽交流渠道 代表团充分利用客商云集机会，主动深入大湾区企业一线开展洽谈考察。行程包括对东莞联宝光电科技有限公司等代表性企业的实地走访，旨在了解先进制造经验与技术应用。考察过程突出双向交流，重点探讨在智能制造、新能源等领域的合作模式。代表团与大湾区企业家进行多轮专题洽谈，涉及投资落地细节和服务保障事项。通过面对面对话，双方达成了系列友好合作意向，例如在新经济项目中探索产业链整合。整个考察活动以官方合作为核心，不涉及个人名讳，重点在大湾区科技创新优势与汉中的生产承接能力互补。这些互动有效拓宽了合作渠道，确保项目可操作性，为后续深度交流搭建了桥梁。洽谈成果反映了汉中对高质量外资的吸引力，强化了区域协同发展的务实路径。 四、强化长效合作机制促持续发展，构建开放新格局 本次活动作为深化区域合作的关键节点，汉中经开区后续将完善与粤港澳大湾区的长效对接机制。策略包括搭建企业服务平台、推动政策互认和人才交流等措施，以巩固招商引资成果。本次合作有助于汉中生物医药大健康等优势产业升级，并带动高端加工贸易转型。展望未来，汉中经开区将继续通过类似官方平台，强化开放型经济建设，提升秦巴山区经济带在西部发展战略中的作用。活动经验将为后续招商引资提供可复制模式，最终构筑以汉中等城市为核心的经贸网络，服务国家高水平开放大局。整个过程基于真实参与和官方评估，确保内容严谨可靠。

  2025-07-19

• 【汉中招商】加快建设汉中经开区5G智慧园区

  汉中经开区招商引资战略迈出新步伐，与中国电信汉中分公司签署5G智慧园区建设合作协议，共同布局新基建项目，以智慧汉中规划为引领，聚焦多领域应用，赋能产业升级，提升园区管理和企业竞争力，助力区域经济高质量发展。这一举措旨在吸引投资，推动数字化生态构建，为后续招商引资注入新动能。 一、背景与发展意义方面，5G智慧园区建设作为国家新型基础设施战略的重要组成部分，已在中国多地推进试点。汉中经开区作为陕西省汉中市的经济增长引擎，长期致力于产业升级和创新驱动。在当前数字化转型浪潮下，园区通过5G技术赋能，可有效优化资源配置、提升产业链协同效率。此次合作源于区域发展需求，旨在整合电信运营商资源，打造标杆性项目，带动汉中乃至周边城市的经济融合。此举不仅能降低企业运营成本，还能增强招商引资吸引力，加速形成智慧城市生态圈。 二、具体协议内容方面，在2024年，汉中经开区管委会与中国电信汉中分公司达成合作协议，重点围绕多领域深化建设。协议强调以“智慧汉中”总体规划为引领，通过互联网、云计算和大数据技术，打造“5G+光网双千兆”示范园项目。该项目将作为基础网络架构的核心，实现园区间的高速数据传输覆盖。同时，双方将开发5G智慧交通示范工程，引入智能监控与交通流优化系统，提升园区道路安全管理水平。5G智慧物流示范平台的建设旨在整合仓储、运输等环节，利用物联网技术提高效率；云上园区则聚焦企业云端服务，帮助中小企业快速搭建信息化处理能力；智慧党建云平台则强化区域治理，推动服务模式延展化。这些领域协同发力，致力于实现管理智能化、链条协同化目标。 三、合作领域应用方面，协议着重赋能传统产业和项目，例如在制造领域，5G技术可通过实时数据分析优化生产线流程，减少能耗浪费；在服务行业，云平台支持企业快速响应市场变化，提升创新链韧性。具体实施中，双方将依托云平台服务推进供应链整体竞争力，例如通过智慧物流平台实现货物追踪自动化，增强库存管理。同时，5G智慧交通工程将集成传感器和AI系统，预防拥堵事故；智慧党建应用则强化基层协同，提升政策扶持效果。此轮建设不仅关注技术落地，更注重民生增惠，如通过数字化手段改善公共安全环境。 四、合作双方目标方面，中国电信汉中分公司代表强调将发挥技术优势，推动5G创新技术与园区各领域深度融合。公司承诺提供基础设施支持，确保5G覆盖高可靠性，助力经开区信息化建设提速。汉中经开区代表回应将以签约为契机，优化营商环境和政策扶持机制。经开区将落实资金引导和制度保障，拓展如智慧医疗等衍生合作领域，推进务实合作项目落地。双方均表达加速建设信息化、智能化数字化园区的决心，确保项目在数字化转型中服务区域高质量建设。 五、后续推进计划方面，合作协议签订后，双方举行了相关机构揭牌活动，标志着实施启动。下一步，汉中经开区将通过专班机制强化监督，确保项目按期落地，同时开展专题培训帮助企业适配新技术。在陕西省汉中市的支持下，经开区计划将5G园区经验推广至其他区域，吸引更多产业链投资。这一合作预期带动就业增长和创新驱动，为汉中高质量建设提供持久动力。总之，5G智慧园区建设将成经开区转型升级的关键一步。

  2025-07-19

• 【投资汉中】2018年汉中市政府工作报告

  汉中市市长方红卫各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾过去一年，是本届政府工作的开局之年，是汉中发展取得丰硕成果的一年。一年来，全市上下认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，突出全面迎接、贯彻落实党的十九大这条主线，在省委、省政府和市委的坚强领导下，紧扣追赶超越定位、“五个扎实”要求和“五新”战略任务，聚焦“三市”目标，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会发展保持平稳向好态势，圆满完成了市五届人大一次会议确定的各项目标任务。追赶超越取得新成效。实现生产总值1333.3亿元，增长9.6%，增速居全省第2位、创近五年来最好成绩。地方财政收入45.6亿元，同口径增长9.6%；财政支出311.7亿元，增长11.3%、增速居全省第4位。城乡常住居民人均可支配收入分别达27812元、9666元，增长8.7%、9.2%，增速居全省第1、第3位。发展动能实现新突破。西成高铁、宝汉高速汉中境内建成通车；略钢全面复产，公主牌香烟恢复上市并取得全国销售权，陕飞扩能改造主体建成投用；市投资控股集团组建运行；各类市场主体增长22.7%，新培育“四上”企业469户。城市品位有了新提升。兴汉生态文化旅游园区核心区即将建成，一江两岸湿地公园和天汉文化公园C、D区开园投运，“国卫”复审顺利达标，“国园”创建一举成功。真美汉中再添新名片。“汉中仙毫”跻身“中国优秀茶叶区域公用品牌”，“汉中三堰”入选世界灌溉工程遗产名录，我市荣获“全国幸福家庭示范市”称号。创新实践呈现新亮点。健康扶贫“汉中模式”全国推广；我市成为“中国最美乡村旅游目的地”，全域旅游工作经验在全国会议上交流；城固机场年旅客吞吐量达41.4万人次，增长115%、在西部机场集团通航机场中居第1位。一年来，我们主要做了以下工作： （一）全面出击精准发力，扎实推进脱贫攻坚。坚持精准扶贫精准脱贫方略，围绕“两不愁、三保障”，全面落实“八个一批”帮扶举措，可望顺利实现5.72万人脱贫、105个村退出和佛坪县摘帽的年度目标。整合财政涉农资金21.6亿元，投入财政专项扶贫资金2.6亿元；建立30亿元扶贫基金和10亿元农业发展专项基金，探索推行“投贷联动”新模式，覆盖5个县14个镇28个贫困村。以“三变”改革为抓手，强力推进产业扶贫，建成扶贫互助和土地股份合作社1170个，带动1.9万户5.8万贫困人口稳定增收。534处农村安全饮水工程、42个村通村路、270个村标准化卫生室建设和124个村农网升级改造全面完成，易地搬迁9046户、新开工住房19737户，农村危房改造12866户。“三大帮扶体系”全面落地，汉中与南通扶贫协作深入推进，实施项目117个、完成投资1.23亿元，带动3.5万人增收。全省教育扶贫现场会在汉中召开，我市公益性岗位开发安置贫困户、土地政策助力脱贫和留坝县村级扶贫互助合作社、勉县土地股份合作社等经验做法受到中省肯定。 （二）坚持不懈转型升级，力促产业提质增效。持续强工稳农兴三产，推动产业发展向中高端特色化迈进。工业经济回升向好。出台支持工业稳增长23条措施，规上工业总产值1424.88亿元、增长23.5%，增加值440.75亿元、增长13.7%、增速居全省第4位；21个省级工业园区实现营业收入980亿元、增长13%。农村经济稳步发展。全面推进小农户对接大市场，加快发展现代农业，第一产业实现增加值210亿元，增长5.1%、增速居全省第1位。粮油生产保持平稳，培育壮大特色产业和新型经营主体成效明显。洋县成功创建全国朱鹮生态保护产业知名品牌示范区，全市地理标志商标达18件、居全省第1位。旅游三产持续繁荣。汉山、金沙湖景区建成开园，熊猫谷成功创建4A景区，实现旅游总收入232亿元、增长34%。商贸物流、金融保险、健康医疗、养生养老等现代服务业蓬勃发展，社会消费品零售总额421.05亿元、增长14.1%、增速居全省第3位。 （三）全力以赴扩大投资，强化项目拉动作用。把项目建设作为促投资稳增长的有力抓手，坚持领导包抓促动、挂图作战推动、集中开工牵动、现场观摩带动、内引外联驱动，项目建设取得突破性进展。全社会固定资产投资1443.21亿元，增长19.3%、增速居全省第4位；304个市级重点项目实现投资712.5亿元，完成计划的108.8%。汉江综治左岸堤防建设全面收尾，引汉济渭、阳安铁路扩能改造、火车站南北广场改扩建、酒泉至湖南800千伏输电线路等项目进展顺利，西镇高速、天汉大剧院等项目开工建设。 （四）持之以恒统筹城乡，加快打造最美城市。大力推动城乡统筹和区域协调发展，陕西最美城市建设迈出新步伐。中心城区城市建设重点年活动卓有成效，431个城建重点项目完成投资405亿元；打通了西环路南段、大河坎东昌路等一批“断头路”，汉宁路地下综合管廊等项目进展顺利，博望二路、龙亭北路等工程开工建设，东关、南关片区改造有序推进。深入实施“五城联创”，大力开展城市环境综合整治“百日会战”和西成高铁沿线环境整治，县城、重点镇和美丽乡村建设扎实推进。留坝县荣获国家卫生县城称号，镇巴、宁强县成功创建省级森林城市，佛坪县跻身中国美丽乡村建设示范县，青木川镇入选全国美丽宜居示范小镇，武侯镇列入第二批全国特色小镇，建成市级美丽乡村旅游精品村20个。 （五）标本兼治优化生态，大力改善环境质量。强力推进“铁腕治霾·保卫蓝天”雷霆行动，中心城区空气质量优良天数269天，重污染天气较上年减少4天。大力实施水污染防治五年行动计划，完成中心城区及8个县城污水处理厂提标改造并实现A标排放，推行“河长制”走在全省前列，汉江、嘉陵江流域水质保持优良。严格落实“土十条”，初步建立土壤环境质量监测防控体系。节能减排任务全面完成。造林23.77万亩、其中退耕还林3.5万亩，治理水土流失850平方公里，建成高标准农田13.2万亩，永久基本农田划定工作获国土资源部、农业部通报表扬，成功创建省级环保模范城市，留坝被命名为全国首批“两山论”实践创新基地。中央环保督察组和西北督查中心反馈问题整改扎实有效，累计问责555人次。 （六）改革完善体制机制，释放创新发展活力。钢铁、煤炭去产能后续工作和“地条钢”专项整治扎实有效；商品房库存消化周期下降为9.3个月；市投资控股集团设立1支母基金和10支子基金，支持扶贫、小微企业发展等领域投入6.93亿元；落实营改增、直供电等政策，为纳税户减免税费25亿元。市级行政审批事项精简率64.8%。汉中经济开发区、旅游发展、城市综合执法、盐务管理等方面体制改革任务顺利完成，南郑撤县设区。国企“三供一业”分离移交协议全部签订，略钢和市药材总公司、粮油总公司、收获机械厂改制基本完成。农村集体产权制度改革试点和国有林场改革全面完成。国家创新型试点城市加快建设，市绿色循环暨产业经济研究院组建运行；申报发明专利730件，培育发展“民参军”企业30余户，新发展高新技术企业15家，技术合同交易额1.8亿元，科技进步贡献率43.6%。深入实施“四向融入”战略，出台鼓励“汉商”回归创业十条优惠政策及细则，积极赴京津冀、长三角、粤港澳等区域开展招商活动，新城投控、绿地集团、众合创投、西安迈科、红星美凯龙等一批大企业来汉投资。全年引资到位620亿元、增长20%，其中省际资金571亿元、增长36%；进出口贸易总额9.1亿元，增长30%。 （七）不遗余力改善民生，持续增进群众福祉。民生类支出258.5亿元，占总支出的83%。城镇新增就业5.9万人、登记失业率3.2%，转移农村富余劳动力82.28万人；在全省率先实行城乡居民医保市级统筹和城镇基本医保异地结算，企业退休人员基本养老金实现“十三连涨”。城乡低保保障6.2万户12万人，五保供养1.99万人，医疗救助、临时救助18.32万人次。提前一年完成国家义务教育均衡县和省“双高双普”县创建任务，高考实现“六连升”。深化医改取得新成效，市级公立医院全面取消药品加成并同步调整医疗服务价格，组建全省首家健康管理联合体。新建和改扩建各类养老机构132个，新增养老床位3470张，每千名老人拥有床位达到37张。全年实施棚户区改造15939套，累计分配公租房3.7万套。住房公积金支持住房消费资金26.47亿元，资金使用率居全省第2位。市群艺馆建成投用，创建省级文化先进县3个，216个“两馆一站”全部免费开放，组织文化下乡、惠民演出、公益电影放映等2.53万场次，纪录片《汉中天坑》《味道》在央视播出，广播剧《汉中秘密特使》荣获省“五个一工程”优秀作品奖，《风从巴山来》荣获省第八届艺术节“文华剧目奖”，镇巴民歌登上央视、走出国门，汉中书画作品展首次在京举办。市第六届运动会圆满成功。荣获全国第三次农业普查工作先进单位。社会治理、安全生产、食品药品安全监管和防灾减灾扎实有效，社会大局和谐稳定。 （八）久久为功从严治政，全面提升政府效能。扎实推进“激情、干净、超越”主题作风建设和“思想奠基·党性塑造”工程，严格落实“两个责任”和“三项机制”，驰而不息转作风、提效能。坚持市政府班子集体学法和重大事项专家咨询制度，严格执行政府性债务、产业资金、国有资产（配置）等管理办法，决策民主化、科学化水平不断提升。自觉接受人大、政协监督，全年邀请省、市人大代表、政协委员120余人次列席市政府重要会议，人大代表建议、政协提案办复率100%、满意率98%以上。办理“市长信箱”来信、人民网留言2771件，回复率100%；市级“12345”政府服务热线平台建成投运；市、县区行政服务中心受理审批事项193.1万余件、办结率99.9%；公布了行政事业性收费、政府性基金和市级部门行政许可中介服务收费目录清单。贯彻八项规定精神长效机制进一步健全，全市“三公”经费下降3.3%。在年度目标责任考核满意度调查中，“两代表一委员”满意度居全省第1位，人民群众满意度、营商环境满意度、作风建设满意度均居全省第3位。与此同时，审计监督进一步加强，人防体系平战结合能力明显提升，质量强市战略深入推进，物价水平总体平稳，民族宗教领域保持和谐，供销社改革持续深化，外事侨务工作全面加强，档案、地方志服务发展水平不断提高，老龄、慈善、残疾人、红十字会事业较快发展，民兵和预备役等工作也取得了新成绩。各位代表，一年来，我们始终保持战略定力、勇敢面对挑战，千方百计稳增长、提质量，壮大发展新实力；我们牢牢把握时代大势、创新思路举措，综合施策补短板、强弱项，培育发展新动能；我们时刻牢记历史使命、激情干净超越，持续发力务实功、求实效，推动发展新跨越。放眼天汉大地，春潮涌动、活力迸发，汉中已站在新起点、步入新时代。这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市上下团结奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市广大干部群众，向驻汉人民解放军、武警官兵，向大力支持政府工作的各位代表、各位委员、各民主党派、各人民团体和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！回顾过去一年工作，我们也清醒地看到汉中经济社会发展中存在着一些矛盾和问题：一是项目储备不够，缺少带动性强的大项目、好项目，抓机遇的意识不强，项目支撑发展后劲不足。二是受市场、成本及产业链等因素影响，钢铁、有色行业效益空间有限，工业稳增长动能不强。三是财政增收空间较小，盘活存量和优化支出尚不到位，收支矛盾依然突出。四是贫困人口多、群众收入低，如期脱贫摘帽、实现全面小康的任务十分艰巨。五是法治政府建设和作风建设有待深化。对此，我们一定坚持问题导向，强化责任意识，全力攻坚克难，认真加以解决。 二、2018年工作目标及思路今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是汉中实施“十三五”规划和追赶超越建设“三市”必须取得重大突破的关键之年。做好今年工作，我们必须站位全局，综合研判，明晰方位，在新时代追赶超越建设“三市”中赢得主动、赢得优势、赢得未来。从发展机遇看，在党的十九大确立的新思想、新战略引领下，推进“三大变革”、深化供给侧结构性改革、构建现代化经济体系、实施乡村振兴等战略举措，为我们对接发展优势、补齐短板弱项提供了有力支撑；国家推进西部大开发形成新格局、实施苏陕和津陕合作、支持革命老区和深度贫困地区加快发展，省委、省政府推进新时代追赶超越、实施“五新”战略和推动陕南融入汉江生态经济带、支持汉中建设生态文化旅游名市的决策部署，为我们进一步争取支持、加快发展提供了有利环境；“一带一路”倡议得到普遍响应、长江经济带建设加快实施和陕西大力发展“三个经济”，为我们推进融合发展、建设丝路源点城市创造了广阔空间。从面临挑战看，我市经济总量不大、产业结构不优、发展要素不全、创新能力不强，破解发展不平衡不充分问题任重道远；省内和周边城市竞相发展势头逼人，前甩后追的压力依然很大；“十三五”进入第三年，“三市”建设处于攻坚阶段，实现发展大突破的任务艰巨而紧迫；西成高铁开通是机遇、更是挑战，防止虹吸效应的课题严峻地摆在我们面前。从未来潜能看，随着“六大产业集群”发展壮大，航空智慧新城、兴汉新区、滨江新区加速崛起，“三大项目支撑体系”持续发力，一批新的优势产能和增长板块不断涌现，必将为汉中新时代追赶超越建设“三市”注入强劲动力。总体来讲，2018年是汉中各项工作大攻坚、大突破之年。我们要全面把握机遇，沉着应对挑战，推进发展行稳致远。全市经济社会发展的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，深入贯彻中央经济工作会、省委十三届二次全会和市委五届五次全会精神，坚持新发展理念和稳中求进总基调，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，牢牢把握追赶超越和“五个扎实”要求，聚焦“五新”战略任务，突出绿色循环、生态宜居发展定位，坚持高质量发展与中高速增长有机统一，以供给侧结构性改革为主线，推动“三大变革”，发展“三个经济”，打好“三场攻坚战”，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，奋力谱写汉中新时代追赶超越建设“三市”新篇章。主要预期目标是：生产总值增长10%左右，全社会固定资产投资增长20%左右，规模以上工业增加值增长12%以上，社会消费品零售总额增长14%，财政总收入增长10%，地方财政收入增长8%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.2%。实现上述目标，我们将从四个方面着力：第一，贯彻新要求，坚持规划引领、项目支撑推进发展。紧紧围绕转方式、调结构、促升级，加快建设现代化经济体系，将高质量发展要求落到实处。要坚持目标导向、强化规划拉动作用，加强各类规划实施情况的研判评估，对发展目标进行修正、提标，对发展路径进行完善、优化，确保各项工作始终在规划引领之下有效推进；要坚持项目支撑、擎起发展“四梁八柱”，围绕做强做大存量、积极引入增量，及时谋划和跟进项目，使规划从线路图变为结构图再到施工图，突破正负零，真正做到以项目支撑发展；要坚持以终为始、全力以赴追赶超越，咬定发展目标，高起点谋划、高标准推进，实现后来居上。第二，紧扣新变化，坚持抓住重点、突破难点力促落实。我国社会主要矛盾的新变化，是我们做好各项工作的着力点和突破口。要抓重点、以点带面，聚焦事关改革发展全局的关键领域和重要环节，分清轻重缓急，精准发力、重点突破、带动全局；要破难题、抢占先机，针对脱贫攻坚、乡村振兴、环境保护、县域发展、民营经济等方面具体问题，对内挖掘潜能、对上争取支持、对外吸纳要素，补齐短板、强化弱项；要重落实、善作善成，建立健全横向到边、纵向到底的责任体系，全力以赴抓好落实，不达目的决不罢休。第三，站位新格局，坚持改革发力、开放借力追赶超越。全面深化改革和全方位开放的新格局，为我们释放发展活力创造了良好条件。要向改革要动力，发挥市场资源配置的决定性作用和更好发挥政府作用，推动“三大变革”，充分激发企业、县域、市场、人才等方面的活力；要用开放聚要素，坚定不移实施“四向融入”战略，打造开放新高地，全力吸纳外部要素，使其与汉中资源发生“化学反应”，推动发展实现从量到质的飞跃；要靠融合补短板，以更宽的视野审视外部资源，以全新的思维谋划融合发展，善取他山之石、善于合作借力，最大限度释放动力潜能，努力实现经济总量追赶、质量效益超越、发展模式创新。第四，聚焦新使命，坚持顺势有为、激情担当建设“三市”。主动顺应汉中步入新时代的发展大势，不忘初心使命，勇于担当作为。要知行合 一、止于至善，学深悟透中省决策部署，培养专业能力、弘扬专业精神，真正做到发展实践与中省部署高度统 一、发展优势与良好机遇充分对接；要焕发激情、苦干实干，用好“三项机制”，完善绩效管理和考核评价体系，用考核倒逼责任落实，以奖惩激发工作活力，在阳光下晒成绩、为担当者站好台；要同心同向、聚力前行，齐心协力抓发展，全力推动汉中新时代追赶超越建设“三市”实现新跨越。 三、今年工作的重点任务实现新时代追赶超越建设“三市”新突破，我们将围绕打好“十场重点战役”、聚焦补齐“十大短板弱项”，切实抓好八个方面工作： （一）强推重点项目建设，做强追赶超越建设“三市”的战略支撑。坚定不移地实施项目拉动战略，以项目大突破推动汉中大发展。全年实施重点项目458个，年度投资853.8亿元，带动固定资产投资1740亿元。高水平策划包装。按照高质量发展与中高速增长有机统一的要求，依托资源禀赋和产业布局，聚焦“三大项目支撑体系”和“六大产业集群”，树立大产业、大园区、大基地理念，着眼高端装备制造、新型能源利用、新兴产业发展、生态旅游开发和基础设施完善，谋划一批大项目、好项目，特别是一批投资百亿元左右的支柱型项目和延链补链强链的产业类项目，确保项目接替有序、支撑有力。大力度推进建设。继续推行领导包抓、观摩点评、挂牌督办等措施，实施重点项目计划动态管理、投资增速和进入市级项目盘子加扣分考核，倒逼重点项目加快建设，确保华阳旅游专线等项目建成投用，阳安铁路扩能改造、西镇高速、244国道汉台至南郑、黎坪旅游专线、引汉济渭等项目加快推进，108国道洋县过境段、317省道洋县至勉县段、镇巴星子山隧道及引线工程、秦巴深山环线部分规划路段和青海至河南800千伏输电工程汉中段等项目开工建设，力促汉中机场扩建、汉巴渝快速铁路、兰渝铁路阳平关连接线等项目取得突破性进展。全方位招大引强。用好丝路源点城市和“张骞故里文化经贸使团”名片，全面落实“汉商”回归政策，瞄准京津冀、江浙沪和关天、成渝、江汉经济圈等重点区域，紧盯国际国内500强、行业100强等重点企业，主动走出去深度对接，真诚请进来务实合作，着力引进一批大企业、大集团。全年引资到位突破700亿元、增长14%。优质化服务保障。强化主动服务、高效服务理念，着力打造立项审批、跟踪落实、衔接联系、现场办公的服务链条，构建无缝对接、畅通无阻的绿色通道。深化政银企合作，帮助县区建立投融资平台，全力激活民间资本，不断拓宽融资渠道，确保每个重点项目都有2至3套融资备选方案。狠抓土地资源优化配置和集约利用，建立由政府主导的大收储制度和土地收储、规划、开发的联动机制，规范土地储备融资行为，增强政府对建设用地的调控和保障能力；按照国土资源部相关办法，严格处置闲置土地；用好占补平衡、增减挂钩政策，全力保障项目用地。加强建设环境整治，严厉打击蓄意敲诈、恶意阻工、强揽工程等行为。 （二）完善现代工业体系，培育追赶超越建设“三市”的强劲动能。坚持质量第 一、效益优先，全面落实中国制造2025汉中实施意见，构建富有竞争力的现代工业体系。做强装备制造。大力实施军民融合战略，依托陕飞公司等企业集团进行产业布局，推动航空零部件加工配套协作、转包生产和辅业转移，加快实施民用货机项目，力争建成全国军民融合示范基地；抓好万目仪电扩产迁建、汉江工具新一代切削工具、燕航精工AMT电控节能变速箱生产线、汉机精密螺杆转子产业化等项目，提高协作配套率，不断做强装备制造业。提升现代材料。协调推进陕钢汉中公司和汉钢公司产业协作，发展短流程冶炼，延伸产业链条，加快转型升级。全力推进洋县现代材料产业园建设，抓好盛华公司铁钒分离、北京首铝铝模板生产线等项目。鼓励支持石墨烯、硅石等新材料产业开发，促进现代材料产业延长链条、提升水平。扩张高品质食药。持续抓好公主牌香烟扩销促产，确保年销量超过1万大箱；支持城固酒业、秦洋长生酒业等地方酒企做大做强；引进大企业大品牌，开发高端饮用水、饮料产品和食用油；加快天然谷医药产业园、汉王药业现代中药产业园、汉江药业高端原料药产业园建设，不断提升产品附加值和市场竞争力。培育新兴产业。积极适应智能化大趋势，开发运用大数据平台，加快培育新一代信息技术、智能制造、人工智能、无人机制造应用、工业机器人等战略新兴产业。坚持做大整车、做强配套、做优服务，打造国内领先的新能源、智能网联汽车产业集群，力争2021年全市各类汽车产能达到10万辆。今年重点抓好八度阳光黑硅制绒与电池组件封装生产线、金汉新能源汽车全系列产品生产基地、君毅无人机总装等项目，扩大新兴产业贡献份额。开发新型能源。加大衔接力度，推动镇巴石油天然气勘探开发、LNG分布式能源项目、宁强至西乡天然气管道建设取得实质性进展，加快天然气热电联产等项目建设。谋划实施光伏、氢能、生物质能等新能源开发利用项目，着力培育一批朝阳产业和新的增长点。壮大市场主体。全面落实减税降费等政策，从投资融资、奖励激励等方面，支持企业向集群化、集团化发展。积极构建亲清新型政商关系，激发和保护企业家精神，弘扬劳模精神和工匠精神，壮大企业家队伍，激发民营企业活力。做好第四次全国经济普查，加快培育“四上”企业，实施中小企业成长梯队培育工程，认定一批“专精特新”中小企业，全年新增“四上”企业360户、中小微企业6300户、个体工商户1.6万户。全面落实工业稳增长政策措施，全力保障生产要素，力促工业提质增效，全年完成规上工业总产值1550亿元、增长15%。 （三）实施乡村振兴战略，筑牢追赶超越建设“三市”的坚实基础。认真贯彻落实中央1号文件和中省农村工作会议精神，大力实施乡村振兴战略，推动实现农业强、农村美、农民富。打好脱贫攻坚战。围绕“两不愁、三保障”，注重从打赢向打好转变，坚持扶贫扶志扶智相结合，精准严实推进脱贫攻坚，确保461个村退出、18万人脱贫和汉台区整体退出、留坝县脱贫摘帽。加大项目建设和涉农资金整合力度，加快水、电、路等基础设施和公共服务配套建设。深化金融扶贫，着力破解产业发展、基础设施建设资金瓶颈。抓好产业扶贫，引进一批社区工厂，发展壮大特色产业，着力构建增收脱贫长效机制。巩固提高健康扶贫成果，精准落实易地移民搬迁、危房改造、就业、教育、生态、兜底保障等扶贫措施。深化“三大帮扶”行动，建立大扶贫格局。推动苏陕扶贫协作，抓好苏陕产业园中园建设，引导南通企业来汉设立分支机构和扶贫车间。落实各项政策举措，全力支持镇巴、略阳2个深度贫困县和110个深度贫困村加快脱贫步伐。发展特色现代农业。深化农业供给侧改革，持续推进十大绿色农产品基地提档升级，加快推动粮油、蔬菜、水果、茶叶、畜牧等农产品精深加工。积极发展林下经济、休闲农业、创意农业等新产业新业态，着力抓好洋县龙亭、宁强氐羌、西乡五丰等田园综合体开发建设，规划打造一批农业公园，促进一二三产融合发展。大力推进品牌强农，抓好“三品一标”认证管理，有效整合特色品牌，进一步提升“汉中仙毫”等“汉字号”农产品在全国的影响力。推进小农户对接大市场。积极培育龙头企业、农民合作社、家庭农场、职业农民等新型经营主体，支持龙头企业进入资本市场，创新经营主体与农户之间的利益联结机制；大力发展订单农业和智慧农业，鼓励开发高端农产品；在京津沪浙等一线城市设立汉中名优产品专营店、展销厅，举办系列推介促销活动，打通产加销环节，持续推动农业增效、农民增收。建好美丽宜居乡村。做好乡村规划编制，行政村规划编制覆盖率达到80%以上。全面建设“四好农村路”，实施农村通村通组沥青（水泥）路、安全饮水巩固提升和自然村通动力电等基础设施“三提升”工程；大力开展农村人居环境整治三年行动计划，推进农业面源污染治理和村容村貌整治，抓好10条美丽乡村风景线和105个市级示范村建设。组织做好第10次村委会换届工作。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，不断提高乡村社会文明程度。稳步推进农村改革。健全城乡融合发展体制机制，消除要素下乡各种障碍。持续推进土地制度改革，有序流转农村土地，大力发展多种形式的适度规模经营，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”。抓好农村集体产权制度改革，推进“三变”改革和县级农村产权交易中心建设，壮大农村集体经济。开展农业大灾保险试点，鼓励引导工商资本参与乡村振兴。探索设立由市县政府出资、涉农企业参与合作的乡村振兴服务公司，以政府购买服务等多种方式，破解农村在项目建设、产业发展、资金使用、人才培训等方面的难题。 （四）提升旅游三产水平，开拓追赶超越建设“三市”的广阔空间。抢抓高铁开通的黄金机遇，推动旅游三产大繁荣。全年接待游客突破5000万人次、增长18%以上，旅游总收入超过300亿元、增长25%以上；社会消费品零售总额超过480亿元。深化全域旅游。围绕打造“一老家四基地”，以创建国家全域旅游示范市为抓手，力促兴汉新区汉文化旅游示范区“五一”开园、紫柏山创5A通过国家旅游局资源评估，加快华阳、黎坪、青木川等景区提升，抓好龙岗文化生态旅游园、两汉三国文化景区、天汉文化公园、古路坝研学小镇、南湖和红寺湖旅游综合开发、羌文化博览园等项目建设，推进九昱温泉、丝路花海等休闲度假、乡村旅游项目开发。实施“旅游+”战略，促进旅游与文化、生态、农业、体育等全面融合，积极培育新产品、新业态。发展100家农家宾馆、农家乐、民宿酒店和一批旅游商业街、美食街；围绕居家生活、休闲娱乐、商务会议等定位，结合实施乡村振兴战略，精心培育打造“汉家乐”品牌。从业态建立、税收优惠、平台搭建、设施配套、社会服务和住房政策衔接等方面入手，规划建设一批“产权式”酒店、“酒店式”公寓，给旅居汉中人士提供方便。深入研究、加强衔接，吸纳西安、成都等区域最具特色的旅游要素进入汉中。抓好旅游集散中心建设，严厉整治旅游环境，创新油菜花节等品牌活动，优化旅游线路，提升服务水平和全民参与度，扩大汉中旅游影响力。优化三产服务。深入推进“互联网+”行动，统筹解决物流、场地、设备、人才、合作方式等问题，大力发展农村电子商务，实现所有行政村电商全覆盖；推动传统商贸线上线下融合发展，新培育电商企业50户，建成1个省级示范企业、12个市级示范企业。加快发展连锁经营、仓储经营、融资租赁，大力培育现代物流、现代金融、养生养老、康体健身等产业，鼓励发展数字经济、共享经济。抓好汉府长乐坊、华汉新世纪、普汇中金世界港等30个商贸流通项目，加快公益性农产品批发市场建设，改造提升一批农贸市场，不断完善城乡市场流通体系。扩大城乡消费。深入开展放心消费创建和十大消费行动，充分发挥地理标志产品和老字号品牌引领作用，做精做实扩需促销活动。加大住房公积金归集力度，促进住房消费。大力培育汽车、医养结合等消费热点，积极推动服务消费、信息消费、品质消费、时尚消费，更好满足城乡群众消费需求。 （五）促进区域城乡协调，打造追赶超越建设“三市”的良好平台。加快构建以中心城市为核心、县级城市为节点、特色名镇为支撑的新型城镇体系，推进区域城乡协调发展。强化中心城区带动。完成新一轮城市总规修编，实施中心城区美丽城市建设三年计划，推动“五个十大”重点工程，加快打造空间优、交通畅、功能全、生态美、特色显的美丽城市。全年实施重点项目107个，年度计划投资323亿元。全力推进沿江排污口综合治理、南环路雨污分流改造，年内解决雨污混流问题；抓好兴汉新区跨铁路道路、汉宁路地下综合管廊、汉中综合客运枢纽站等重点项目，打通望江路、南一环西段、龙岗大道、天汉大道南段等“断头路”，加快两座跨江大桥、出城快速干道、城市轨道交通等项目前期工作；实施南关片区等区域棚改1.2万户。同时，着眼长远，统筹推动各大板块协调发展，加快老城区改造提升，注重历史文化遗址保护开发，做强文化底蕴；突出兴汉新区示范引领，全力打造中国汉文化传播示范基地，提高城市品位；推动滨江新区加速崛起，完善公共服务设施，打造科技创新基地，建设高品质宜居新城。巩固城市创建成果。加大城市综合执法力度，更好发挥城市管理执法与街道社区单位协同作战作用。强化物业收费及供水、供电、供气、停车等服务质量监管，提升城市公共交通服务质量和保障能力。大力推进城市修补、生态修复和卫生保洁、增绿补绿、市容美化、环境整治，规划建设一批公厕、停车场、充电桩、人行天桥等公共设施，持续抓好市民素质提高、文明素养养成，巩固国卫、国园和省级环保模范城市、省级文明城市创建成果，加快国家森林城市、省级生态文明建设示范市创建步伐，启动国家食品安全示范城市和节水型城市创建工作。增强城镇承载能力。立足区位、资源、人文、产业特点，启动县城总体规划修编工作。围绕高标准建设示范县城，加快完善公共设施，提升绿化美化水平，增强承载能力，完成重点项目投资20亿元以上。坚持项目支撑、产业带动、文化引领、生态提升，加快25个省市级重点镇、文化旅游名镇建设，完成年度投资62亿元，发挥好建制镇承接县城辐射、带动乡村振兴的重要作用。推动县域经济升级。出台支持县域经济发展的政策措施，设立县域经济发展基金，对接市县资源、联动招商引资、强化苏陕合作，支持各县区发挥优势、错位发展，板块开发、整体联动，促进汉台、南郑加快强区步伐，城固跻身全省十强县，洋县、勉县、西乡争先进位，宁强、镇巴、略阳、开发区转型升级，留坝、佛坪旅游兴县。落实好促进园区创新发展的实施意见，围绕发展枢纽经济、门户经济、流动经济，构筑区域创新高地、产业高地、开放高地，立足把产业园区建设成体制机制创新先行区、创新驱动集聚区、绿色循环产业引领区、高水平营商环境示范区，加快建设汉中国家级经济技术开发区、汉中高新技术产业开发区、兴汉新区汉文化国家生态旅游示范区、航空智慧新城国家级军民融合航空产业及物流示范区，着力打造8个产值过百亿元的县级园区，形成全市产业集成、集约、集群发展新格局。 （六）改革开放创新驱动，激发追赶超越建设“三市”的生机活力。抓住重点领域，深层次推进改革，全方位扩大开放，多路径开展创新，不断释放各方面蕴藏的潜能活力。深化各项改革。继续抓好“三去一降一补”，化解过剩产能，淘汰落后产能；构建多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，有序推进商品房库存下降；持续扩大直供电、直供气范围，进一步降低企业运营成本；全面落实补短板十大举措。深化“放管服”改革，把该放的放足、该管的管好；以“十大行动”为抓手，扎实开展“营商环境提升年”活动；争取开展市级相对集中行政许可权改革试点，持续深化行政审批制度改革，推行“互联网+政务服务”，大幅压缩投资项目报建审批时限；积极推广“最多跑一次”经验，着力提高各级政府办事效率和服务水平。深入推进投融资改革，整合县区优质资源资产，将市投控集团资产扩大到200亿元并争取通过外部2A评级，更好发挥投控集团和各类专业基金的撬动作用；全力支持企业在主板、新三板上市，持续扩大民间投资；积极争取各类金融机构在汉设立分支机构，为外埠金融机构来汉开展业务提供方便；支持中小微企业、民营经济和“三农”发展，实现政府融资性担保和农业信贷融资担保机构业务县域全覆盖；严控地方政府债务规模，严厉打击非法集资，有效防范化解金融风险。稳步推进国企、商事、户籍、文化体制等基础性关键性改革，创汉中模式、助汉中发展，为全省创出经验。全面扩大开放。加快建设“四环红太阳”公路网，拓展汉中机场航线，打通区域一体化的交通瓶颈；推进汉中海关和电子口岸建设，加快融入关天、成渝、江汉经济圈，主动对接“一带一路”和长江经济带、京津冀经济圈，使汉中成为企业总部设立分支机构、发展分部经济和学术度假、旅居安居的最佳选择。深入推进区域合作，加快西安“汉中飞地”建设，在融合发展上迈出坚实步伐；抓好“央企入汉”“外企入汉”和“汉品出境”，支持装备制造、机械电子、特色农产品等优势产业抱团出海，在区域产业发展价值链、产业链、供应链中实现资源共享、优势互补、互惠共赢。积极实施“外贸孵化器工程”，新发展10户外贸企业，做大茶叶、柑桔、植物提取物等特色产品出口基地和鹏翔、秦川大厨等出口企业，支持企业到中东欧国家开展经贸合作，推动国际航空转包、感应器、精密齿轮等加工贸易，不断提升经济外向度。大力推动创新。提升区域科技创新支撑能力，加快航空智慧新城高科技制造示范基地建设，推进汉中经济开发区壮大航空配套、食品中药、装备制造等产业，支持汉中高新区全力创建国家级高新区。积极构建以企业为主体的科技创新体系，加快市级和高新区科技资源统筹中心建设，做实做好绿色循环暨产业经济研究院，设立1亿元绿色循环发展科技投资基金，在优势领域择优组建产业技术联盟；加大高新技术企业、瞪羚企业等培育力度，重点培育20家高新技术企业、30户瞪羚企业，新建6个技术研发中心。按照挖掘发展需求、采取针对性激励政策和服务方式灵活多样的思路，吸引一批高新科技和高精尖人才，实现产业需求与科技成果有效对接。推行“孵化+创投”模式，打造一批具有国家水平的创业团队和省级创新创业交流平台，力争每县建立一个创新工场或创业孵化基地，支撑大众创业、万众创新。 （七）加快生态文明建设，厚植追赶超越建设“三市”的后发优势。牢记“绿水青山就是金山银山”，把生态文明建设贯穿于经济发展全过程，推进人与自然和谐共生，彰显汉中生产、生活、生态“三生融合”的鲜明特征和独特优势。铁腕整治污染。坚持刚性治标、系统治本，启动新一轮“治污降霾·保卫蓝天”行动，打好减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿组合拳，持续改善空气质量，全市优良天数不低于320天，中心城区优良天数达到省考要求、继续减少重污染天气。强力推进污水、垃圾处理设施建设，加大汉江、嘉陵江流域环境突出问题专项整治，确保全域水质达到Ⅱ类标准。加强重金属污染、土壤污染等综合治理，强化固体废弃物处置，确保污染“零增量”，不断减少存量。排查整治日常隐患，坚决防范重特大环境污染事件发生。试行生态环境质量损害赔偿制度。建立“职责法定、岗位明确、层级清晰”的全行业、全层级责任体系，全面完成中省环保督察反馈问题整改任务，启动市级环保督察。系统治理生态。实行最严格的生态环保制度，全面落实河长制和“水十条”“土十条”，扎实开展秦岭破坏生态环境问题“清零”行动和汉江生态环境保护“清澈”行动，年底前全面建立湖长制，统筹推进山、水、林、田、湖、草系统治理。以汉江生态经济带建设为抓手，积极开展国土增绿行动，持续推进天然林保护、退耕还林、水保治理等工程，抓好水网、路网、工矿区、旅游景点等重点区域绿化，不断提高绿化水平和水源涵养能力。严守耕地红线，继续开展高标准农田建设和“旱改水”，确保耕地总量不减、质量不降。深化“三保三治”行动，加强地质灾害监测防治，抓好开山采石专项整治；设立生态修复公司，承担矿山地质环境修复治理和移民搬迁配套工作。探索环境监管和行政执法新路径，构建政府、企业、社会共同参与的环境治理体系。侯卫东官场笔记推进绿色循环。围绕将汉江打造成为陕西最美河流，编制《汉江（平川段）生态经济带建设规划》，打造百公里生态廊道和“一个核心区三个增长极”的城镇空间格局，到2025年建成生产总值超过2000亿元的汉江生态经济带。落实主体功能区定位，严格实施重点生态功能区产业准入负面清单，严守资源消耗上线、环境质量底线、生态保护红线。紧盯“双控”目标，大力发展节能环保、清洁能源等绿色产业。实施全民节能行动计划，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，持续扩大绿色消费。 （八）全力以赴改善民生，共享追赶超越建设“三市”的发展成果。坚持以人民为中心发展思想，扎实做好保障和改善民生工作。健全完善社保体系。实施更加积极的就业政策，统筹抓好高校毕业生、农民工、就业困难人员、去产能人员等重点群体就业，新增城镇就业3.2万人，转移农村劳动力75万人。全面落实孤儿、高龄老人、残疾人优待政策，切实保障城乡低保、特困群众基本生活；加大社会救助力度，完善农村“三留守”人员关爱服务体系；积极应对人口老龄化挑战，加快老龄事业发展和福利院、敬老院、养老机构建设。扎实做好国防动员、双拥共建等工作，认真落实优抚安置政策和保障待遇，切实维护退役军人合法权益。优先发展教育事业。巩固“双高双普”成果，启动国家义务教育优质均衡区县创建工作，实施教育质量督导评估第三轮“316”工程和第三期学前教育行动计划，推动城乡义务教育一体化发展，着力解决“大班额”、“择校热”、中小学生课外负担重等突出问题。创建普惠性幼儿园。加快推进城乡义务教育公办学校标准化、示范化建设，创建3所省级标准化高中和2所示范化高中。打造职业教育特色品牌，规范社会力量办学，推进终身教育体系建设。出台优惠政策，吸引优质教育资源落户汉中，支持、支撑开放发展。加快健康汉中建设。编制《健康汉中规划》。深化医药卫生体制改革，健全完善分级诊疗、全民医保、药品供应等制度，深入实施基层卫生能力提升三年计划，推进中医药事业传承发展，加强全科医生队伍建设，提高公共卫生服务水平。出台激励政策，引进资金资源，创办高水平医疗机构，支持康养产业发展。在景区、城市、农村全面推进“厕所革命”，不断提升群众生活品质。大力发展体育事业和体育产业，广泛开展全民健身，加快十四届全运会汉中场馆建设，建成滨江体育公园和水上运动中心。持续推进文化振兴。抓好文化惠民工程，完善公共文化体系和文化设施，做优公共文化服务，提升共建共享水平。启动汉中广播电视台多功能演播厅及融媒体指挥中心配套工程建设。全面落实文化产业发展政策措施，发挥好10亿元文化旅游产业发展基金作用。深入挖掘历史、人文、生态资源，精心打造一批文艺精品。大力发展民营文化企业，积极培育新兴文化业态，做大做强文化产业和“汉文化”品牌。大力创新社会治理。扎实开展“安全生产监管能力提升年”活动，细化和落实失职追责、尽职免责的安全生产责任，构建安全生产监管“十个体系”和“双重预防”机制；认真开展安全隐患风险排查治理，加大重点领域、场所、时段的安全生产专项整治力度，特别要着力化解尾矿库隐患，坚决遏制重特大事故发生。强化食品药品监管，严防食品药品安全风险。抓好“七五”普法提档升级载体项目建设。健全“四社联动”机制，发挥群团作用，提升社区治理水平。推进信访法治化建设，加大矛盾纠纷排查化解力度，有效控制进京非访、赴省集体访，抓好信访积案化解和重要节点时期的信访工作。深化平安汉中建设，完善治安防控体系，加强公共安全监管，扎实开展扫黑除恶专项斗争，全力维护和谐稳定。 四、建设人民满意的服务型政府建设人民满意的服务型政府，是全市人民的殷切期待。我们必须顺应时代要求，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，全面加强自身建设，着力强化“四个意识”、坚定“四个自信”、增进“八大本领”、做到“五个过硬”，为汉中新时代追赶超越建设“三市”提供有力保证。 （一）提高政治站位，以新思想引领新时代。服务型政府的核心是忠诚。我们将始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢牢把握新时代、新思想、新方略的核心要义，引领汉中新时代发展的具体实践；始终站稳政治立场、坚定政治方向、严守政治原则，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，永葆对党忠诚、为民造福的政治本色；始终保持政治定力、战略定力、发展定力，不折不扣地贯彻执行中省决策部署，确保政令畅通、令行禁止。 （二）始终为民务实，以新举措推动新发展。服务型政府的关键是务实。我们将牢记“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”，紧紧抓住群众最关心最直接最现实的利益问题，不断完善公共服务、促进公平正义，使全市人民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续；牢记“幸福都是奋斗出来的”，勇于挑最重的担子、敢于啃最硬的骨头、善于接最烫的山芋，脚踏实地，苦干实干；牢记“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人”，多做打基础、利长远的工作，多干解难题、补短板的实事，加快破解不平衡不充分发展问题，努力创造人民认可、经得起历史检验的发展实绩。 （三）深化依法行政，以新作为担当新使命。服务型政府的遵循是法治。我们将深入贯彻全面依法治国要求，依照宪法法律行使职权、履行职责；自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，坚持邀请人大代表、政协委员列席政府重要会议，严格执行重大行政决策法定程序；深化行政执法体制改革，坚持严格规范公正文明执法，对食品安全、环境污染等重点领域加大执法力度，有效保障群众切身利益；强化行政权力的制约监督，规范土地、矿业权等公共资源管理，深化政务公开，扩大和保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权。 （四）严守纪律规矩，以新形象凝聚新合力。服务型政府的前提是清廉。我们将坚决落实全面从严治党要求，严守政治纪律和政治规矩，认真履行“一岗双责”主体责任，任何情况下不破底线、不越红线；严格落实中央八项规定实施细则精神和省委实施办法、市委实施意见，深化“激情、干净、超越”主题作风建设，严守优化营商环境规范公职人员行为“十条禁令”，严厉整肃懒政庸政怠政行为，坚决防止“四风”反弹、变异；健全厉行节约反对浪费长效机制，推进财政预决算公开，加强审计监督，不断提高政府工作人员严守纪律、接受监督的自觉，确保“三公”经费只减不增；持续加大反腐力度，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，严厉整治发生在群众身边的腐败问题，突出抓好扶贫领域腐败和作风问题专项治理，凝聚干事创业、追赶超越的强大合力。各位代表、同志们，新时代的号角高亢而嘹亮，新征程的使命光荣而神圣。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委的坚强领导下，坚定信心、保持定力，砥砺奋进、真抓实干，在汉中新时代追赶超越建设“三市”的历史进程中谱写新篇章、铸就新辉煌！

  2025-07-19

• 【投资韩城市】2018年韩城市政府工作报告

  韩城市人民在韩城市第十八届人民代表大会第三次会议上(2018年5月17日)杜鹏各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾过去一年，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市上下紧紧围绕“建成黄河沿岸区域性中心城市”新方位，认真贯彻党的十九大精神，牢固树立新发展理念，奋力追赶超越，经济社会发展取得了新的成绩和进步。全市生产总值完成349亿元，增长9.5%;地方财政收入达到30.1亿元，增长39.4%;全社会消费品零售总额55.3亿元，增长14.5%;城乡居民收入达到32420元和13538元，分别增长8.9%和9.2%。主要经济指标增速站稳全省第一方阵，市域经济社会发展位居“陕西十强”第二，经济综合实力排名全国105位。 （一）狠抓项目扩投资，产业发展实现突破项目建设快速推进。始终以项目建设为抓手，40个驻外招商服务处全面发力，丝博会、农高会、陕粤港澳经济合作周签约项目364个，到位资金161亿元，绿地、京东、恒大等知名企业入驻韩城。推行项目建设十大举措，388个重点项目高效推进，全社会固定资产投资完成490.4亿元，增长20.6%，“三年千亿产业振兴计划”圆满收官。工业发展再创佳绩。实施工业突破“百日攻坚”和“双百双千”活动，“五大千亿产业集群”蓬勃发展，新能源电动车基地、友发钢管项目顺利落户，水科技产业园、普迪陶瓷开工建设。龙钢精品板带、伟力远大集成建筑基地、腾龙陶瓷二期建成投产。禹萧钢构成为全省建筑产业化示范基地，黄河矿业集团入围中国民营企业制造业500强，龙钢公司粗钢产量700万吨，利税总额29亿元，创历史最好成绩。全市规上工业增加值增长9.8%。全域旅游打响品牌。成立沿黄城市旅游产业联盟，司马追风阁等17个旅游项目顺利推进，古城文化街区荣获中国最佳历史文化旅游项目。成功举办第三届“一带一路”国际灯光艺术节、国际金帧短片电影节，荣膺魅力中国城全国16强，“三国一城”遗址考古取得阶段性成果。全年接待游客突破1200万人次，打响了“史记韩城·黄河特区”旅游品牌。现代农业提质增效。国家级花椒产业园区盛大开园，成功举办第二届国际花椒节，全市花椒产量达到2600万公斤，产值25亿元。“太史红”苹果走出国门，域外15万袋优质面粉惠及韩原百姓。“陕西省农产品质量安全市”创建通过验收，“彩妹”牌红葡萄酒荣获国际金奖。 （二）拉大框架提品质，城乡融合步伐加快中心城区提质进档。城东大道全线贯通，五星路、恒志路等8条城市道路建成通车。格兰云天和黄河明珠酒店、红星美凯龙红鑫国际广场盛大开业，城市功能更加完善。全力推进文星塔公园和西禹高速韩城出入口景观提升工程，千年古城焕发新光彩。新区建设进度加快。龙亭新区概念性规划和总体规划编制完成，魏长城大道、航空产业园会展中心进展顺利，韩合机场跑道基本建成。芝川新区东少立交建成投用，史记城主体完工。黄河新区国际会展中心稳步推进，明珠大道等三条道路加快实施。象山科教新区金城西路开工建设，南门瓮城建成开放。交通中心雏形初现。沿黄观光路、东旅游路、327国道建成通车，澽水河顺利通航。禹门口黄河大桥、蒙华铁路、太史大街西延工程进度加快，108国道三期等重大项目如期开工，立体交通格局加速形成。 （三）深化改革激活力，发展动能不断增强“放管服”改革深入推进。建立健全责任清单、权力清单和公共服务清单，核减部门权力31项，保留52项中介服务事项。“多证合一”启动实施，“双随机一公开”深入推进，联合办税大厅投入使用。34个部门351项行政审批事项入驻政务服务大厅，全年新增市场主体5534户，培育规上服务业企业21户。金融创新持续发力。西安银行、省保险行业协会在我市设立分支机构，城投公司和龙门国际通过AA评定，19家企业在陕西股权交易中心挂牌。“金融云”项目落户韩城，“融韩城APP”正式上线。在全国首创“互联网+金农保”模式。对外开放阔步前行。深度融入“一带一路”，设立了哈萨克斯坦等10个驻外办事机构，与尼日利亚等20多个国家和地区开展交流合作。全省首个欧元林业贷款项目落户我市，陶瓷、汽配、钢构等10多种韩城制造走出国门。年度外贸额度达到5000万元。 （四）多措并举优生态，环境质量大幅提升铁腕治霾保卫蓝天。启动实施“双百工程”，投资62亿元的34个环保项目建成投用。强力推进铁腕治霾“1+8”暨20项环境专项整治，清理取缔“小散乱污”企业243家，削减燃煤120万吨，拆除燃煤锅炉652台。完成焦化企业脱硫改造，海燕干熄焦余热利用项目建成投产。化学需氧量减排率25.4%，氨氮减排率28.7%，万元生产总值能耗下降6.4%。城市空气优良天数达到195天，同比增加35天，大气环境质量改善程度全省第一。柔性治水造福百姓。围绕打造西部水乡，加速推进“引黄入城济澽”工程，百里生态水系列入全省江河湖库示范工程。南湖公园盛大开园，小迷川和侯家峪水库、北海公园进度加快。河长制全面推行，清理整治河道41公里，恢复黄河湿地2万亩，封堵非法排污口6个，取缔沿黄采沙场6家。植树造林美化韩原。高标准实施全域绿化美化，全年人工植树造林2.6万亩，封山育林1.2万亩，森林覆盖率达到45.2%。镇村绿化栽植各类树木51万株，澽水河东部坮塬和英山段生态恢复初显成效。省级生态园林城市创建成功，国家森林城市创建全面启动，郭庄村和露沉村分别入选“国家美丽宜居村庄”和“全国生态文化村”。 （五）共建共享促和谐，群众生活更加幸福脱贫攻坚扎实高效。从顶层设计入手，构建“五个全覆盖、八个全保障、一个全配套”政策体系，实现了贫困大学生就业全聘用、产业就业全覆盖、精神病患者全收治、吸毒人员全强戒、大病慢病全兜底、基础设施全配套、教育资助和安全住房等基本权益全保障，23个村2060户7215人实现脱贫，贫困发生率从4%下降至1.1%。社会保障更加贴心。西安交大基础教育园区等11所新建学校集中开学，一次性新增学位1.2万个。与交大一附院合作，成立医联体医管中心，开创了全省三甲医院托管新模式。社会福利园区主体建成，农村幸福院实现全覆盖。城乡低保扩面提标，救助标准平均提高15%。1.7万名被征地农民纳入养老保险试点。镇村气化工程惠及4.5万名群众。全年新增城镇就业4349人，农村劳动力转移就业7.2万人。社会管理规范有序。安全生产责任制进一步落实，执法年活动和“打非治违”深入开展，安全生产事故实现“双下降”。社会治安综合治理体系日益完善，信访稳定形势持续好转，目标考评群众满意度全省第一。扎实开展市场秩序整治，荣获“全国劳动力市场整治先进单位”称号。全面启动全国质量强市示范城市创建，荣获“国家食品安全示范城市”、“全国健康促进县”和“国家卫生城市”称号。 （六）务实担当提效能，自身建设全面加强依法行政有力推进。自觉接受人大和政协监督，办理人大代表建议46件、政协委员提案176件，办复率、满意率均达100%。全面落实“三重一大”事项集体决策制度，切实维护群众合法权益。不断加强和改进行政复议，依法行政水平稳步提高。营商环境持续优化。持续深入开展干部思想作风纪律教育整顿活动，“两学一做”学习教育活动实现常态化、制度化。在全省率先启动营商环境评估工作，成功举办营商环境评估高峰论坛，成功入围“全国县域投资潜力百强县市”。各位代表，过去一年，我们付出了艰辛，收获了美好，每个韩城人都为之振奋和自豪。这是市委统揽全局、科学决策的结果，是市人大、市政协依法监督、全力支持的结果，更是全市干群同舟共济、埋头苦干的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众、向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、各人民团体，向驻韩部队和公安干警致以崇高的敬意!向长期以来关心支持韩城发展的社会各界人士表示衷心的感谢!成绩值得肯定，问题不容忽视。站位新时代审视韩城，我市发展不平衡不充分的矛盾还十分突出，主要表现在六个方面：一是经济总量不大。2017年我市生产总值与神木市相差761亿元，与商洛市相差451亿元，建成区域中心城市，辐射引领周边地区发展还需持续加力。二是产业结构不优。2017年我市三次产业结构为4.5:71.7:23.8，一产不强、二产不优、三产不大的现状还没有得到根本扭转，建设具有韩城特色的现代化产业体系还需加倍努力。三是环境质量不佳。高载能、高污染产业格局还没有得到根本改变，工业污染治理还不到位，面源污染时有反弹，采煤沉陷区、西部采石区生态修复进展缓慢。城区空气优良天数没有完成省考任务(222天)，与全省平均水平(238天)相差43天，建设生态韩城还需狠下功夫。四是创新引领能力不强。思想解放还不到位，缺乏敢闯敢试的勇气和事创一流的信念。产学研融合不够紧密，科技成果转化率较低，瞪羚企业孵化成效不明显。五是抵御风险能力较弱。传统工业依然是我市经济发展的主导力量，受资源市场影响较大，极易出现波动。新兴产业正在培育，旅游业效益不高，产业抵御市场风险能力较弱。六是服务能力有待提升。城市服务功能还不完善，在教育医疗、食品安全、住房养老、社会保障等方面，还不能完全满足群众需要，建成区域服务中心任重道远。对此，我们必须坚持问题导向，补齐短板，用心用情做好各项工作。 二、今年政府工作的总体要求和预期目标党的十九大全面开启了中华民族伟大复兴的新时代，市委十八届三次全会标定了韩城追赶超越的新方位。奋进新时代，擘画新蓝图，实现新作为，我们要做到“五个必须”：一是必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，推动高质量发展，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局。二是必须全面贯彻“追赶超越”“五个扎实”要求和“五新”战略任务，精准定位，对标前行，坚决打好“防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治”三大攻坚战，奋力谱写韩城追赶超越新篇章。三是必须坚持以提高发展质量和效益为中心，准确把握高质量发展的新特征，着力破解发展不平衡不充分的深层次问题，加快建设现代化经济体系，不断增强市域经济创新力和竞争力。四是必须认真回答好人民对美好生活的向往和建设黄河沿岸区域性中心城市“两大考题”，初心不忘，匠心守之，肩负起我们这一代人的历史使命，走好新时代的长征路。五是必须坚持低调务实不张扬、埋头苦干，始终保持思想上的先进性，作风上的延续性，工作上的创新性，发扬钉钉子的精神，一件接着一件干，一张蓝图绘到底，以作风建设新气象开创追赶超越新局面。新时代的韩城，是从高速增长转向高质量发展的关键期，我市发展仍处于大有可为的历史机遇期，我们要用好“五大优势”：一是政策优势。关中平原城市群、晋陕豫黄河金三角区域合作、关天经济区三个国家级战略规划，省内计划单列试点、韩城合阳黄龙一体化发展两个省级支持政策，26个中省试点试验，夯实了建设黄河沿岸区域性中心城市的政策支撑体系。二是区位优势。韩城是国家“一带一路”战略的重要节点城市，是晋陕豫黄河金三角“次区域合作圈”的重要板块，是关中平原城市群连接山西、面向华北的重要门户。随着韩合机场、韩黄高速、西韩城际铁路、禹门口黄河大桥等跨区域交通项目的快速推进，辐射2500万人口的一小时经济圈加速形成。三是产业优势。以“五大千亿产业集群”为主导的新型工业初具规模，以优势文化为引领的全域旅游产业持续升温，以花椒产业为龙头的现代农业形成特色，构筑具有韩城特色的现代化经济体系迈出了坚实步伐。四是生态优势。下大气力推进“绿”变韩城、扮靓韩城工程，以壮士断腕的决心和刮骨疗毒的勇气挖掉污染毒瘤，用“大美、大绿、大水”治环境、改形象，城乡面貌发生了翻天覆地的变化，生活在这座城市的人民有了更多的幸福感和自豪感。五是作风优势。以思想大解放、作风大转变、形象大提升落实省委“三项机制”，用一件一件的民生实事回应人民对美好生活的向往，用一个一个的项目夯实区域性中心城市的坚实基础，形成了全市上下同心同向谋发展、聚智聚力促赶超的强大合力。新时代的韩城，要始终坚持发展第一要务，围绕建设黄河沿岸区域性中心城市，我们要聚焦“五个重点”：一是在构建现代化经济体系方面，突出“五大千亿产业集群+文化旅游+现代服务业”发展方向，推进“三大变革”，发展“三个经济”，实现“三大融合”，着力培育发展质量新优势。二是在打造区域性中心城市方面，以国家新型城镇化综合试点为统揽，以全域一体为目标，板块建设形成框架、产业发展初具雏形，特色小镇基本建成、全域覆盖形成品牌。三是在创建生态文明示范区方面，抢抓国家循环经济示范城市创建机遇，加快建立绿色低碳、循环发展的经济体系，大力倡导节能环保、绿色健康的生活方式，创新推进科学合理、务实高效的管理模式，让蓝天白云和绿水青山成为环境新常态。四是在建设活力开放之城方面，以计划单列试点为抓手，推进体制机制创新，加快重点领域改革，加速释放发展活力。以“一带一路”沿线为重点，在更广领域寻求合作、拓展市场、转移产能，让韩城拥抱世界，让世界走进韩城。五是在提高百姓幸福指数方面，用好财政资金，千方百计惠民生，全力以赴抓好脱贫攻坚、教育医疗、就业创业、社会保障等各项民生事业，让发展实绩更有温度，民生答卷更有厚度。2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的重要一年。立足新时代韩城的“五个必须”、“五大优势”和“五个重点”，按照市委十八届三次全会总体部署，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，深化工业和旅游两大突破，着力构建现代化经济体系，加快建设黄河沿岸区域性中心城市，引领黄河经济带协同发展。主要预期目标是：生产总值增速15%以上，固定资产投资增长30%以上，地方财政收入增长19%力争达到30%以上，社会消费品零售总额增长20%以上，城乡居民收入均增长15%左右，万元生产总值能耗下降3%。以上发展目标，既着眼于加快发展、追赶超越的现实需要，有利于更好更快的建设黄河沿岸区域性中心城市;也考虑了完成省考目标任务的底线要求，任何时候都不能突破这个底线。上述目标是在深入调研、反复论证的基础上确定的，符合区间理论，切合市情实际，经过努力完全可以实现。 三、2018年重点工作任务2018年是改革之年、开放之年、创新之年，我们要大力实施质量强市战略，推动经济社会质量变革、效率变革、动力变革。 （一）坚持以供给侧结构性改革为主线，加快构建新型工业体系以“五大千亿产业集群”为载体，实施创新驱动战略，加快构建新型工业体系。全年培育规模工业企业30户，工业增加值增长20%。全面提升传统产业。加快实施《中国制造2025》韩城方案，开工建设龙钢翼缘板和配套循环经济产业园项目，加快推进聚甲氧基二甲醚、高端陶瓷项目，友发钢管7月底前投产，龙钢精品板带、腾龙陶瓷二期、伟力远大集成建筑基地等项目释放产能，着力提升传统产业发展质量和效益。做大做强新兴产业。对标苏州工业园区，加快高新区规划编制，重点发展新能源汽车、光电、新材料、新装备等新兴产业。抢抓全省300万辆汽车产业发展机遇，开工航天新时代新能源汽车、镁合金汽车零部件、华禹专用车等项目，全力推进新能源汽车产业园区、红马科技多元正极电池材料项目建设。启动军民融合示范区和光电产业园区建设，加快秦天道路相变材料项目进度，助推我市工业迈向中高端。大力发展民营经济。全面落实《促进民营企业转型升级提质增效的意见》，支持民营企业加大投资力度，切实解决制约企业发展的融资、用地等难题。指导民营企业建立现代企业制度，加快技术创新，加强与外来品牌和国企联营混改，提高民营企业核心竞争力。2018年培育瞪羚企业20户，非公经济增加值占生产总值比重达到60%。提升园区承载能力。加快工业园区道路、供电、给排水、输气管网、污水处理等基础设施建设，促成孵化基地二期、科技统筹“6+1”服务平台尽快开工，推进华为大数据产业园、工业固废处置中心等项目建设，年内建成100万平方米标准化厂房，为入园企业提供全要素保障。 （二）坚持以沿黄旅游带为引领，全面打造国内知名旅游目的地加快景区建设，强化宣传营销，提升服务质量，实现旅游产业化、常态化。全年旅游人数突破2000万人次，旅游综合收入达到100亿元。加快建设高质景区。年内司马迁景区5A创建完成资源评估，国庆前乌镇水街示范段对外开放，司马追风阁建成投用。启动古城和党家村5A创建，党家村力争入选世界文化遗产名录。依托八路军东渡黄河抗日纪念碑和香山红叶旅游资源，大力发展红色旅游和西部自然风光游，建设一批主题森林公园，不断丰富旅游业态。充分发挥沿黄城市旅游产业联盟秘书处作用，整合开发沿黄旅游资源，加速构筑黄河旅游新高地。年内新增2个4A景区、7个3A景区。提升旅游服务质量。围绕完善“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素，荟萃特色美食，推出旅游标餐。出台服务规范，形成一批星级旅游接待示范店。实施金城游客服务中心、万亩花海、党家村道路连通工程，完成古城民宿客栈、旅游厕所等项目建设。加快建设大韩国际城等旅游主题购物中心，建成韩城老街等专业街区，助力全域旅游发展。精心办好节会活动。坚持大文化营销战略，高标准举办第四届中国·韩城国际灯光艺术节、中国·韩城国际金帧短片电影节、中国·韩城汽车场地越野赛和中国·韩城国际花椒节等五大节会活动，落实市级领导包联责任，夯实责任部门职责，精简高效办好节会活动，推动旅游市场持续升温。全面做好宣传营销。坚定不移走开放合作、共享共赢之路，积极与携程、途家、驴妈妈等旅游平台合作，不断提升旅游知名度和影响力。加强与各大旅行社团联手，积极融入省内东线和西部旅游的重要节点,出台集“餐饮住宿、景区门票、商业购物、演艺体验”一体化鼓励政策，带动旅游产业从自驾游向组团游转变，由投入期向产出期转变。 （三）坚持以国家新型城镇化试点为统揽，切实增强辐射带动能力树立经营城市理念，做大城镇规模，优化服务功能，提升人居环境，全面建设百万人口区域性中心城市。2018年城镇化率达到72%。提升中心城区品位。重点抓好二环北路等14条城市道路建设，实施太史大街、乔南路两条示范街区改造提升。启动新的三年棚改攻坚计划，推进火车站、潭马村等41个棚户区改造项目，加快绿地韩城中心、恒大御景半岛、龙记观园、红星美凯龙中央公园等项目进度，建成3114套保障性住房。启动实施西湖建设，北海公园对外开放，完成城市水系联通和西禹高速韩城出入口景观提升工程，把中心城区建成靓丽宜居、便捷高效的国际化新城。构建现代城镇体系。以承载百万人口区域性中心城市为目标，规划建设80平方公里承载50万人口的城市核心区。以文化旅游和新型工业为主导，加快建设芝川、龙门各承载10万人口的两个城市副中心，支持龙门镇开展镇级市试点。桑树坪、板桥、芝阳依托区位和资源优势，加快打造欧洲风情小镇和煤炭物流重镇、健康养老与乡村休闲旅游名镇、现代农业与城乡统筹示范镇。促进重点板块崛起。全力推进新区建设，以区带镇，产城融合，年内争创国家级经济技术开发区，启动国家级高新技术开发区创建。尽快完成龙亭新区、黄河新区等规划编制和机构审批，完善功能配套，谋划产业发展，打造区域经济发展新的增长极。 （四）坚持以现代农业园区为龙头，大力实施乡村振兴战略深化农业供给侧结构性改革，大力发展生态农业、特色农业、观光农业，加快建设现代农业示范城市。全年农业增加值增长8%以上。加快农业园区建设。加快现代农业基地建设，国家级花椒产业园区综合交易区建成投运，韩合国家农业公园核心区开放迎宾。全国大红袍花椒产业知名品牌示范区创建达到验收标准，金太阳花椒精深加工、鑫岚酒业果酒和四海花椒辛香料项目7月底前建成试产，粮食储备库竣工投用。深化农村综合改革。以农村集体产权制度改革示范市创建为契机，全面建立农村集体股份经济合作社，实现集体资产股份化、收益分配红利化、监督约束常态化。深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置改革，保持土地承包关系稳定并长久不变。建立农村产权流转交易市场，保障农村产权依法交易。积极探索宅基地所有权、资格权、使用权分置改革，不断激发农村发展活力。打造美丽乡村升级版。做好乡村规划编制，年内覆盖率达到90%以上。完善农村人畜饮水、安全用电、文化卫生等基础设施，实现村村通水泥路。扎实开展农村人居环境整治三年行动，完善农村生活垃圾、建筑垃圾和污水处理设施建设，全力推进农村“五改”工程，实施秸秆还田综合利用示范项目，切实改善农村环境质量。健全完善村规民约，推动移风易俗改革，营造良好社会风尚。着力提高农民收入水平。以“三变”改革为抓手，加快农业产业化发展，实现农业增收、农民致富。加强农村专业人才队伍建设和职业农民培育，扩大农民创业就业渠道。持续扩大农业保险覆盖范围，保障农民收入稳定增长。以古村古寨为依托，建成一批特色民俗村，打造经典乡村旅游线路，切实增加农民收入。实现韩原大地园林化。以国家森林城市创建为统领，全面实施八大板块绿化，加快文星塔公园、魏长城遗址公园、新老城区结合部及各新区绿化进度，完成沿黄观光路、城东大道、327国道绿化任务，形成千里绿色生态廊道。启动实施狮山森林公园、欧洲投资银行贷款项目，有效改善西部沿山和晋陕大峡谷生态环境。 （五）坚持以服务业提质增效为突破，着力打造经济增长新引擎加速推进“服务业三年攻坚计划”，全面提升服务业发展水平，助力区域中心城市建设。2018年服务业增加值占生产总值比重达到30%以上。实施科技兴市战略。完善科技创新体系，加强创新主体培育，加快平台建设和成果引进转化。按照“四主体一联合”模式，建成3家省级科技研发平台和花椒产业联盟。引进转化科技成果20项以上，建成产学研合作示范企业5家以上，新增高新技术企业5家、民营科技企业15家。全年完成发明专利80件以上，技术合同交易额达到5000万元以上。做大做活流动经济。积极引进华侨城旅游小镇和万达、华润万家等商贸企业，加快建设南湖东片区、环东湖等商业综合体。启动龙亭航空、桑树坪煤炭、西庄仓储冷链及327国道沿线物流园区建设，建成延安至韩城煤层气长输管道。大力发展信息产业。加强与华为、中兴等企业联手，加快建设黄河金三角大数据产业园，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。建成社会治理网格化管理中心和数字化城管系统，以信息技术提升城市管理水平。加快通讯基础设施建设，城乡家庭宽带全面提速，城镇主要街道、公共场所和旅游景区无线网络全覆盖。培育发展文化产业。依托黄河文化产业园区创建，深入挖掘史记文化、黄河文化内涵，扩大韩城文化影响力。支持本土文化企业与国内外顶尖文创团队合作，将行鼓、秧歌等民间艺术推向全国舞台，打响韩城文化品牌。拍摄电视连续剧《凤凰坪》和电影《党家村》，加大舞台音乐剧《芮姜传奇》演出频次，实现“大河之魂”水景音乐秀常态化演出。文化产业增加值增长20%，占生产总值比重达到5%以上。 （六）坚持以计划单列试点为抓手，加速释放经济发展新动能以改革开放40周年为契机，真正把改革创新融入追赶超越的各方面和全过程，着力提升经济社会发展活力和竞争力。年度外贸额度超过1亿元。持续深化金融创新。加快金融小镇建设，年内引进银行业金融机构2家、保险业金融机构2家、金融中介服务机构3家。支持农商行、政鑫担保在市外设立分支机构，培育1家上市后备企业，至少2家企业在新三板挂牌，20家企业在陕西股权交易中心挂牌。依法规范市场准入，严格防范金融风险，严厉打击非法集资和金融诈骗行为。全面优化营商环境。以营商环境建设年活动为抓手，扎实推进优化营商环境十大行动，压减审批事项，优化办事流程，确保项目审批时间再压减一半。积极搭建“互联网+政务服务”平台，创新开展线上政务服务，力争做到“只进一扇门”“最多跑一次”。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，规范招投标行为，营造公平的发展环境。加快国企改革步伐。进一步理顺国有企业出资人、决策人和管理人的关系，完善法人治理结构，加快建立现代企业制度。积极培育上市公司，有序扩大直接融资，促进股权投资多元化，推进市属国有企业与央企省企联手发展。完成龙钢、大唐等8个驻韩单位家属区“三供一业”改造。市属国有企业总资产和营业收入均增长30%以上。大力发展门户经济。整合招商力量，实施精准招商，提高招商引资工作实效。加快中哈现代农业园区、国际仓储物流中心和黄河金三角国际木业园区建设，启动实施龙钢公司轧钢生产线外迁、巴基斯坦空军房建材配套、尼日利亚韩城工业园区项目，全力打造“一带一路”上的重要节点城市。全年招商引资到位资金增长35%以上，利用外资1000万美元。 （七）坚持以碧水蓝天为目标，全力建设宜居宜游美丽新韩城全面践行绿水青山就是金山银山的发展理念，坚持铁腕治霾、科学治霾、协同治霾，以过硬措施坚决打赢蓝天保卫战。全年空气优良天数增加30天。着力解决突出问题。紧盯关键环节和重点区域，深入开展PM10、PM2.5、臭氧和无组织排放综合治理。持续开展铁腕治霾“1+8”暨20项环境专项整治，重点实施工业脱硝和汽修行业挥发性有机物治理，推动工业企业由达标排放向超低排放转变。持续推进“小散乱污”企业清理取缔，规范整合采石和商砼企业，加大散煤治理力度，切实解决各类环境突出问题。扎实推进节能减排。加快能源结构调整，实施煤改气、煤改电、煤改热、余热暖民工程，大力发展风能、太阳能和地热能等清洁能源。加快气化韩城建设，国庆前城区镇区天然气实现全覆盖，平原村燃气率达到80%以上，平原地带和浅山区燃煤锅炉全部“清零”。公交出租、通勤车辆以及环卫、物流等领域全面推广新能源，全方位降低环境污染。完善环保基础设施。完成城市污水处理厂、垃圾填埋场二期工程和生活垃圾焚烧发电项目，建成3个城市垃圾中转站。镇区标准化垃圾填埋场实现全覆盖，污水处理厂管网配套到位并全面运营。严格落实工业企业物料堆场抑尘措施，完成大唐二电煤场封闭工程。实施下峪口煤矿生活垃圾处理和采煤沉陷区生态修复项目，不断改善区域环境质量。提高环境监管水平。全面落实网格化管理机制，着力构建大环保工作格局。加强工业企业、建筑工地、采石企业、运输车辆监管力度，全面落实秸秆“禁燃令”，严格治理露天烧烤。建成智慧化环境监管平台，加强重污染天气预测预报，精准实施联防联控。强化司法联动机制，严厉打击各种环境违法行为。加快城市水系建设。加快推进侯家峪水库、禹门抽黄改造工程，年内建成小迷川水库。以河长制为统领，做好澽水河、芝水河等十条河流生态治理工程，6月底前完成农村涝池建设任务。实施农村安全饮水和城镇集中供水工程，推进小南区、芝川新区水厂项目，完成自来水二厂建设任务。 （八）坚持以保障民生为根本，不断提升群众幸福感和获得感坚持把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，持续加大投入力度，办好十件民生实事，让群众生活一年更比一年好。打好脱贫攻坚战。坚持把提高脱贫质量放在首位，围绕全市11个贫困村1222户2759名贫困人口脱贫，优化帮扶力量，精准帮扶措施，统筹推进脱贫攻坚战。加快移民搬迁进度，6月底建成芝川毓秀、板桥西川、桑树坪竹园三个社区，10月底前建成盘龙新村二期、禹水新城、幸福家园三个小区，年内实现搬迁户全部入住。加大产业帮扶力度，发展壮大村级集体经济，让每户贫困户至少有一个增收产业或实现一人就业，确保年内全市整体脱贫。提高社会保障能力。将就业作为民生之本，加快建设甲骨文(韩城)技术人才创新创业基地和“双创”扬帆小镇，建成芝水返乡创业示范基地。全年发放创业担保贷款2.5亿元，扶持创业500人，新增城镇就业4000人，转移农村劳动力8万人以上。积极推进工伤保险省级统筹，扩大异地医保就医结算范围，切实解决外来人口就医问题。优先发展教育事业。抓好城关中学、城关幼儿园、司马迁幼儿园等重点校建工程，西安交大基础教育园区全面运营。全面深化与西北农林科技大学合作，年内开工建设韩城校区。积极筹建泛美航天航空职业学院，推进丝路书院、博雅书院和孔子书院落地运营。加快教育制度改革，全面提高教育质量。实施健康韩城计划。积极筹办第十四届全国运动会，高标准办好陕西省第七届少数民族运动会，加快黄河新区体育场馆建设。深化公立医院综合改革，加快建设紧密型医疗联合体，纵深推进分级诊疗制度。成立中医药管理局，推进中医院迁建项目，促进中医产业发展。实施桑蚕中药医养小镇建设，社会福利园区和妇幼保健院综合楼建成投用，不断提升医疗服务水平。不断创新社会管理。坚定不移推进质量强市战略，年内完成全国质量强市示范城市预验收，全国大红袍花椒知名品牌示范区创建达到国家验收标准。加强食品药品安全监管，坚决打击制假售假行为。全面完成第10次村委会换届选举。完善社会治安防控体系建设，扎实开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击违法犯罪活动。认真落实安全生产责任制，加大重点行业和关键领域隐患排查治理，坚决打好“三项攻坚行动”。坚持开门接访、依法处访，妥善化解各类矛盾和问题，确保全市大局和谐稳定。各位代表，实干才能兴市，奋斗成就梦想。面对新形势、新任务、新要求，我们要全面落实从严治党要求，切实加强政府自身建设，对人民负责，请人民监督，让人民满意。解放思想，崇尚创新。瞄准“西部深圳”赶超目标，树立创新思维和战略眼光，以改革的精神推动发展，以创新的理念追赶超越。坚持以解放和发展生产力为根本要求，打破条条框框，冲破藩篱束缚，创新体制机制，激发动力活力。坚决摒弃按部就班的思想，自觉将创新理念融入日常工作，坚持向创新要生产力，向创新要效率，向创新要质量。按照国际一流标准，谋划产业发展，统筹城乡建设，发展民生事业，建设区域创新中心。依法行政，科学决策。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，严格遵守宪法法律，自觉运用法治思维和法治方式开展工作。扎实开展“七五”普法活动，不断提高全社会法律意识和法制观念。充分发挥政府法律顾问作用，实现执法部门和镇办法律顾问全覆盖。坚持重大事项向人大报告、与政协协商制度，办好人大建议和政协提案，自觉接受法律监督、民主监督、舆论监督和社会监督，让权力在阳光下运行。真抓实干，争创一流。树立作风建设永远在路上的理念，严格落实“一岗双责”，逐级传导压力，打通作风建设的最后一厘米。传承和发扬批评与自我批评的优良传统，勇于亮剑，敢于发声，在全市形成以干为主、实干为先的主流价值观。大力发扬“咬定青山不放松”的钉钉子精神，切实解决抓而不紧、抓而不实、抓而不力的问题，确保各项决策部署落地生根。加大治庸治懒治散力度，持续弘扬热爱韩城的价值观，让快乐工作、高效工作成为每名干部的行动自觉。干净担当，廉洁自律。严格遵守政治纪律，弛而不息正风肃纪，开展不忘初心、牢记使命主题教育活动。严格落实党风廉政建设责任制，切实履行主体责任，自觉遵守“八项规定”精神。老老实实做人，规规矩矩干事，不越“雷区”，不闯“红线”，让干部学会在紧约束下干事创业。始终保持惩治腐败高压态势，严肃查处群众身边的“四风”和腐败问题，做一个廉洁自律能过关的人，做一个有骨气、有硬气、有正气的人，做一个清清爽爽、坦坦荡荡、问心无愧的人，以勤政廉洁的政府形象取信于民。各位代表，伟大的时代召唤我们不懈奋斗，伟大的梦想激励我们勇往直前。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，紧紧团结依靠全市人民，不忘初心、牢记使命，乘势而上、奋力赶超，为加快建设黄河沿岸区域性中心城市，引领黄河经济带协同发展而努力奋斗!韩城市人民政府工作报告名词注解1.新发展理念：是指“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念。2.双百双千：是指百名干部包联百户重点企业和千名干部包联千户中小企业。3.五大千亿产业集群：是指千亿新能源汽车产业集群，千亿高端装备产业集群，千亿环保陶瓷产业集群，千亿精细化工产业集群，千亿健康产业集群。4.三国一城：是指韩侯国、古芮国、梁伯国、魏长城。5.“放管服”改革：是指简政放权、放管结合、优化服务。6.多证合一：是指证照整合改革，目标是实现企业一照一码。7.双随机一公开：是指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。8.双百工程：是指投资234亿元实施107项重点生态环境项目。9.“小散乱污”企业：是指不符合产业政策的小企业，不符合产业布局规划和不在工业聚集区的企业，以及超标排放企业。10.五个全覆盖、八个全保障、一个全配套：是指贫困对象、产业增收、就业创业、技能培训、幸福院建设全覆盖，教育资助、健康医疗、民生兜底、扶残助残、安全住房、养老托管、基本权益、法律援助全保障，基础设施和公共服务全配套。11.镇村气化工程：是指通过在镇区和农村大力推广天然气等清洁能源，提高群众生活质量，减少环境污染。12.打非治违：是指打击非法违法生产经营行为。13.三重一大：是指重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用。14.五位一体：是指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设五位一体。15.四个全面：是指全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。16.五个扎实：是指扎实推进经济持续健康发展、扎实推进农业现代化建设、扎实加强文化建设、扎实做好保障和改善民生工作、扎实落实全面从严治党。17.五新战略：是指培育新动能、构筑新高地、激发新活力、共建新生活、彰显新形象。18.三大变革：是指质量变革、效率变革、动力变革。19.三个经济：是指枢纽经济、门户经济、流动经济。20.三大融合：是指军民融合、省市融合、央地融合。21.三权分置：是指所有权、承包权、经营权三权分置。22.“五改”工程：是指改水、改厕、改路、改灶、改房。23.“三变”改革：是指资源变资产、资金变股金、农民变股东。24.四主体一联合：是指企业作为市场主体、需求主体、投资主体和管理主体，与高校联合开发新型研发平台。25.三供一业：是指供水、供电、供热和物业管理。26.十件民生实事：是指农村健康工程、镇村通达工程、基础提升工程、温暖韩城工程、安全饮水工程、住房保障工程、市场和停车场建设工程、社区服务中心工程、基础教育提升工程、全民健身工程。27.三项攻坚行动：是指煤矿、危险化学品、道路交通领域安全生产专项整治活动。

  2025-07-19

• 【宝鸡招商】东北亚博览会助推宝鸡深化区域产业协作

  第十二届中国—东北亚博览会期间，宝鸡市组织招商分团及重点企业参展，通过产品展示、经贸洽谈、企业考察等形式开展招商引资活动。此次参展不仅展示了宝鸡市在装备制造、食品加工、新材料等领域的产业优势，更推动与东北亚地区产业链上下游的资源对接，为跨区域产业协作搭建了重要平台。 一、东北亚博览会搭建产业协作新平台 中国—东北亚博览会作为国家级经贸盛会，始终聚焦区域经济一体化发展。宝鸡市借助这一平台，集中展示吉利1.5T发动机、西凤酒系列、猕猴桃深加工产品等20余种名优特产品，凸显了“宝鸡制造”的产业竞争力。博览会期间，陕西省与吉林省联合举办经贸合作洽谈会，宝鸡市围绕工业体系完备性、产业集群发展潜力作专题推介，吸引多家企业关注并达成初步合作意向。 二、宝鸡产业优势与东北亚市场形成互补 宝鸡市作为关中平原城市群副中心城市，拥有装备制造、钛及新材料、食品工业三大千亿级产业集群。参展企业中，宝钛集团的高端钛材产品与吉林航空航天、汽车制造产业需求高度契合；齐峰果业的猕猴桃深加工链条可补充东北亚地区特色农产品空白。通过博览会对接，宝鸡市与长春一汽、中车长客等企业探讨了新能源汽车零部件、轨道交通材料等领域的协同创新可能，体现了产业链跨区域协作的可行性。 三、小分队招商精准对接产业链资源 宝鸡市招商分团采取“靶向招商”策略，组织市县两级小分队实地考察长春一汽、修正药业等龙头企业。在装备制造领域，重点推介宝鸡市机床工具、石油钻采设备配套能力；在生物医药领域，寻求与吉林企业在中药材种植、制剂研发方面的合作空间。这种“以展促谈、以访促合”的模式，有效提升了产业协作的精准度。 四、区域协作长效机制加速形成 博览会闭幕后，宝鸡市持续跟进签约项目落地，建立与东北亚地区商协会、产业园区的常态化联络机制。通过共享技术创新成果、共建飞地经济园区等举措，推动宝鸡市钛材料应用于吉林汽车轻量化研发、宝鸡羊乳制品进入东北消费市场的实质性进展。这种“展会+长效协作”的模式，为跨区域产业协同发展提供了可复制的经验。

  2025-07-18

• 【汉中招商】颐高创业节助力汉中双创升级 投融资对接激发产业活力

  第三届颐高创业节暨汉中颐高互联网双创园投融资对接会在汉中经开区成功举办，活动以“创新驱动、资本赋能”为主题，通过项目路演、专家点评、机构洽谈等环节，为创业企业与资本搭建高效对接平台，进一步推动汉中市招商引资与产业升级。活动由汉中市工业和信息化局、汉中经开区管委会等联合主办，吸引了多家投融资机构及优秀创业项目参与，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、政企联动搭建双创生态 本次活动由汉中市工业和信息化局、汉中经开区管委会、汉中市投控集团联合主办，汉中颐高互联网双创园承办，西安王道投资有限公司等机构协办，体现了政府与市场力量协同推进创新创业的机制。汉中经开区党工委委员在致辞中强调，双创园作为区域创业核心载体，持续为经开区导入创新资源，此次投融资对接会旨在打破人才与资本壁垒，加速技术、模式与产业的深度融合。活动通过政策支持与市场化运作结合，为中小企业提供孵化、融资等全链条服务，夯实了汉中市“双创”生态基础。 二、路演项目展现创新潜力 对接会精选6个创业项目进行现场路演，涵盖数字娱乐、科技服务、商品交易等领域。评委从商业模式、市场前景、技术壁垒等维度对项目进行专业点评，最终汉中陨石互娱有限公司、陕西汉声科技有限公司、盛通四方数字商品市场有限公司脱颖而出，分获前三名。这些项目不仅展现了本地企业的创新活力，也为投融资机构提供了优质标的。路演环节结束后，企业与楚商资本等机构开展闭门座谈，就股权合作、资源对接等达成初步意向，凸显了活动实效性。 三、资本赋能加速产业升级 活动聚焦“以创新带动发展，以创业带动就业”目标，通过引入西安王道投资有限公司等专业机构，为汉中市初创企业破解融资难题。参会机构代表表示，汉中经开区在电子信息、现代服务等领域的产业集聚效应显著，未来将加大对本土高成长性项目的投资力度。双创园作为链接资本与企业的枢纽，已累计服务超百家中小企业，此次对接会进一步推动了金融资源向实体经济倾斜，为区域经济转型升级提供支撑。 四、持续优化双创服务体系 汉中经开区明确表示，未来将强化双创服务平台建设，完善创业辅导、投融资对接、政策申报等配套服务。通过定期举办创业大赛、资本沙龙等活动，吸引更多优秀团队和项目落地，形成“产业—人才—资本”良性循环。颐高创业节作为品牌活动，已连续三年为汉中市创新创业注入活力，其经验将进一步推广至汉中市其他产业园区，助力打造秦巴地区双创高地。

  2025-07-18

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